中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　在民辦學(xué)校仍在苦苦應對之前的五次政策沖擊之時(shí)，寫(xiě)入《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(初稿)》的“分類(lèi)管理”，對民辦教育而言，是上一輪寒冬的結束還是新一輪寒冬的開(kāi)始？

　　本刊記者/楊中旭

　　5月20日14時(shí)20分，北京會(huì )議中心六號樓一樓會(huì )議室內，著(zhù)名教育家、中國民辦教育協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陶西平正在將《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(初稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要)第十章——辦學(xué)體制改革——逐字逐句讀出。事關(guān)自身命運，與會(huì )者全體埋頭記錄。

　　這是第五屆全國部分省市民辦教育協(xié)會(huì )協(xié)作會(huì )的會(huì )場(chǎng)，不出與會(huì )者的意料，“實(shí)行民辦教育分類(lèi)管理制度，將民辦學(xué)校分成營(yíng)利性與非營(yíng)利性”從這位副部級干部這里脫口而出。

　　在念初稿第十章之前，陶西平告訴與會(huì )者：“既然大家對‘分類(lèi)管理’的意見(jiàn)比較集中，這個(gè)問(wèn)題也的確關(guān)鍵，那么我讀完之后，大家就只圍繞這一個(gè)主題展開(kāi)討論，其他問(wèn)題因為時(shí)間的原因不作涉及了�！�

　　江蘇省民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)馬自雄在14時(shí)32分第一個(gè)發(fā)言，他有備而來(lái)，直言“如果分類(lèi)管理實(shí)施，將是最近7年間對民辦教育的第六次沖擊”。一時(shí)間，附和者眾。

　　兩種聲音

　　馬自雄以無(wú)錫金橋雙語(yǔ)實(shí)驗學(xué)校董事長(cháng)的身份，已經(jīng)在5天之前來(lái)過(guò)一次北京，參加21世紀教育研究院舉辦的“如何振興民辦教育”論壇。在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)，他坦承，盡管自己身在民辦教育界17年，但近來(lái)對民辦教育的宏觀(guān)政策卻有些不摸底，來(lái)京參加21世紀教育研究院舉辦的論壇，實(shí)際上就是想“探探風(fēng)向”，畢竟，“如何振興民辦教育”研討會(huì )打著(zhù)為《綱要》建言獻策的名頭。

　　“如何振興民辦教育”的第二項主題正是“分類(lèi)管理”是否需要實(shí)施，只是，陣營(yíng)的明顯分野讓21世紀教育研究院院長(cháng)楊東平都有些吃驚。

　　在“分類(lèi)管理”討論中，《中國經(jīng)濟體制改革》雜志社社長(cháng)袁緒程第一個(gè)作主題發(fā)言，“中國民辦教育投資多，捐資少，主要是體制問(wèn)題，產(chǎn)權沒(méi)有明晰”，“隨著(zhù)民辦教育做大，遇到困境時(shí)，潛伏的產(chǎn)權問(wèn)題(土地、稅收減免)都會(huì )浮上水面”，“以民辦非企業(yè)法人地位為例，我們歷來(lái)在這方面的制度就不清楚，而美國的學(xué)校是按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類(lèi)登記；應該讓舉辦者自己選擇是辦公益性教育(免費)還是私人品(收費)”，“我有兩點(diǎn)建議，第一，修法修規(教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進(jìn)法等)；第二，民辦教育體制改革進(jìn)行試點(diǎn)，在一些地區重新進(jìn)行界定，對非營(yíng)利的，政府要給予扶持”。

　　與會(huì )者數十人，具有政府和學(xué)界身份的與會(huì )者，幾乎一邊倒地支持袁緒程的意見(jiàn)。教育部國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任、《綱要》起草者之一王烽首先發(fā)言附議。王烽說(shuō)：“我和我身邊的人一致認為，分類(lèi)管理勢在必行�！�

　　站在這一陣營(yíng)對立面的，是民辦教育出資人這一團隊。馬自雄在列舉了《民辦教育促進(jìn)法》出臺7年間民辦教育所受到的5次沖擊之后表示，《民辦教育促進(jìn)法》中關(guān)于民辦學(xué)校、民辦教師地位上的“平等宣示”始終未能兌現，民辦教育一直是在一個(gè)不公平的環(huán)境下與公辦學(xué)校競爭。平等尚未兌現，又何談加強規范管理？

　　次日，馬自雄在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)明言，7年前出臺民辦教育促進(jìn)法，主題在于“促進(jìn)”，寄望民辦教育做大做強；如今，目標沒(méi)有實(shí)現，就要改弦更張，未免在邏輯上混沌不清。

　　他在2007年曾經(jīng)收到過(guò)當地教育主管部門(mén)的問(wèn)卷調查：如果實(shí)施分類(lèi)管理，你選擇做營(yíng)利性學(xué)校還是做非營(yíng)利性學(xué)校？馬自雄猶豫再三，在非營(yíng)利性一欄打了鉤。

　　據他所知，當地幾乎百分百的民辦教育出資人作出了和他一樣的選擇。無(wú)獨有偶，5月20日，上海市民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王世虎在協(xié)作會(huì )上透露，上海也曾做過(guò)類(lèi)似調查問(wèn)卷，99%的被調查者選擇去做非營(yíng)利性學(xué)校，“問(wèn)題是，目前中國99%的民辦教育出資人的真實(shí)心態(tài)是希望營(yíng)利的�！�

　　“我們在基層工作的人，會(huì )覺(jué)得上面的人，包括一些學(xué)者和官員太書(shū)生氣�！瘪R自雄說(shuō)，“如果你忽視兩個(gè)截然對立的99%，就等于忽視社會(huì )基礎，楊東平不是說(shuō)中國還沒(méi)到捐資階段嘛！尤其是中西部地區，連投資教育都舉步維艱呢！那么，如果你硬要實(shí)施分類(lèi)管理，帶來(lái)的效果只有一個(gè)，大伙一起做假賬，一起應對工商和稅務(wù)的稽查。這將是一場(chǎng)貓捉老鼠的游戲，也給腐敗提供了機會(huì )�！�

　　一輪“上書(shū)”

　　5月20日在北京會(huì )議中心召開(kāi)的民辦教育協(xié)會(huì )協(xié)作會(huì )，馬自雄決定參加。這天一大早，馬自雄給《中國新聞周刊》記者打來(lái)電話(huà)：“今天下午的會(huì )議，我們會(huì )達成一個(gè)共識�！�

　　這個(gè)共識，就是“公車(chē)上書(shū)”。

　　5月18日中午，接馬自雄外出吃飯的朋友熟知醫改內幕，他建議馬自雄，不妨依托協(xié)會(huì )，聯(lián)合民辦教育界上書(shū)中央、上書(shū)教育部，以反映民辦教育界在這次教育中長(cháng)期規劃中的呼聲，“醫改的部分市場(chǎng)化轉向正是依托于此，兩家醫藥協(xié)會(huì )在開(kāi)完會(huì )員大會(huì )之后的‘上書(shū)’起到了決定性的作用”。馬自雄聽(tīng)后連稱(chēng)“這是個(gè)好主意”。

　　當晚，馬自雄在登上返回無(wú)錫的火車(chē)之前，打電話(huà)給21世紀教育研究院副院長(cháng)柴純青，將自己的設想和盤(pán)托出，獲得柴的支持。返回無(wú)錫后，馬自雄隨即與江蘇省民辦教育協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)朱曉春取得聯(lián)系，請朱代為聯(lián)絡(luò )其他省份民辦教育界代表，朱一口答應。

　　一如會(huì )前的“安排”，馬自雄在中國民辦教育協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陶西平讀完《教育中長(cháng)期規劃綱要》第十章有關(guān)體制改革的內容之后第一個(gè)發(fā)言，直言“分類(lèi)管理是一項非常復雜的工作，僅就產(chǎn)權的界定就不是那么簡(jiǎn)單”。

　　在他看來(lái)，后來(lái)的投資辦學(xué)乃至新近開(kāi)始在東南沿海出現苗頭的捐資辦學(xué)產(chǎn)權尚好界定，但中國民辦教育的第一階段——儲備金辦學(xué)階段產(chǎn)權很難界定。產(chǎn)權界定困難，分類(lèi)管理自然無(wú)從談起，“很多事情還需要用發(fā)展的眼光去看，有些問(wèn)題也需要先放一放，等時(shí)機成熟再說(shuō)”。

　　話(huà)音未落，他的觀(guān)點(diǎn)就獲得與會(huì )所有代表的支持，湖北、河北、上海、河南等地的民辦教育協(xié)會(huì )代表紛紛發(fā)言支持馬自雄的意見(jiàn)。而馬言猶未盡，他建議：“大家今天的話(huà)題高度一致，應該由主辦方根據記錄整理出一份文件，作為我們民辦教育界對分類(lèi)管理、對教育中長(cháng)期規劃的集中意見(jiàn)，上報給教育部乃至中央�！边@份建議，同樣得到全場(chǎng)一致的支持，負責承辦此次會(huì )議的東道主、北京市民辦教育協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬學(xué)雷說(shuō)：“這事情，我來(lái)辦，先交給陶西平會(huì )長(cháng)，請他代為上呈�！�

　　多個(gè)難題

　　此時(shí)，陶西平已經(jīng)有事先行離開(kāi)了北京會(huì )議中心，在離開(kāi)之前，他接受了《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，分類(lèi)管理遠未到定局的地步，“全國人大教科文衛委員會(huì )的一些領(lǐng)導就明確表示反對”。陶西平以前在全國人大教科文衛委員會(huì )曾經(jīng)任職。

　　實(shí)際上，目前全國人大教科文衛委員會(huì )內部的意見(jiàn)并不統一。5月15日的民辦教育研討會(huì )上，21世紀教育研究院副院長(cháng)柴純青轉述了全國人大教科文衛委員會(huì )教育室主任盧干奇對分類(lèi)管理的意見(jiàn)：一、贊成分類(lèi)管理，與國際接軌；二、選擇做營(yíng)利或非營(yíng)利學(xué)校，由學(xué)校自己申請；三、如果分類(lèi)管理實(shí)施，先要澄清“屬性”，“民辦非企業(yè)法人”問(wèn)題必須要解決。

　　全國人大教科文衛委員會(huì )一位參與過(guò)義務(wù)教育法修訂、民辦教育促進(jìn)法起草的官員后來(lái)在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)承認，盡管很多官員和學(xué)者贊成實(shí)施分類(lèi)管理，但條件恐怕尚未成熟，“產(chǎn)權和會(huì )計師制度都還沒(méi)跟上”，“民辦非企業(yè)法人不僅僅存在于教育一個(gè)領(lǐng)域，單憑教育部門(mén)的力量，要動(dòng)《國務(wù)院民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》顯然不現實(shí)”，“實(shí)施分類(lèi)管理，還必須修訂義務(wù)教育法和民辦教育促進(jìn)法，這都不是容易的事情”。

　　他的建議是，“現在最好還是找一個(gè)民辦教育發(fā)達的省份先做一下試點(diǎn)”。至于全國人大教科文衛委員會(huì )內部關(guān)于分類(lèi)管理的爭論，這位官員表示，現在分類(lèi)管理究竟實(shí)施與否遠未定局，有爭論很正常。一旦定局，“我們會(huì )有一個(gè)統一的意見(jiàn)”。

　　2002年民辦教育促進(jìn)法制定和2006年義務(wù)教育法修改之時(shí)，民辦學(xué)校分類(lèi)管理兩度被提上議事日程，在兩部法律最初的文稿中，也曾出現“分類(lèi)管理”的字樣，但最終被否決。此番《綱要》中第3次出現這一字眼，能否通過(guò)尚難斷言。

　　馬自雄判斷，如果“分類(lèi)管理”此次沒(méi)有過(guò)關(guān)，起碼說(shuō)明民辦教育沒(méi)有迎來(lái)新一輪寒冬。 ★