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　　以擴大考生的選擇權、落實(shí)高校招生自主權為核心，建立以統一考試為基礎的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度，實(shí)現考生自主選擇考試、自主選擇學(xué)校、多次錄取機會(huì )——

　　高考話(huà)題總是牽動(dòng)人心。剛剛過(guò)去的高考,全國11個(gè)省份以新課改高考亮相,隨之而來(lái)的是各地改革方案的紛紛出爐。由課程改革作用于高考,人們由此期望千軍萬(wàn)馬受制于此的高考指揮棒能夠成功指揮中國教育真正擺脫應試教育、資源不足的困境,還教育以本來(lái)面目。然而,在中國教育的現狀面前, 勢在必行的高考改革顯然前路悠長(cháng)。

　　6月13日,由21世紀教育研究院醞釀已久的民間版高考改革方案公之于眾,以擴大考生選擇權、落實(shí)高校招生自主權為核心,構建新的考試、招生制度,一幅觸及實(shí)質(zhì)、力圖“以改革實(shí)踐促進(jìn)改革”的高考改革路徑圖引人注目。

　　變“最不壞的高考制度”為“最好的高考制度”

　　“統一考試、分層多軌、自主招生、多次錄取、公平公正”是對上述高考改革方案的基本描述。上海交通大學(xué)教授、21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇在解釋該方案出爐的背景時(shí)說(shuō),面臨知識經(jīng)濟和國際競爭的嚴峻挑戰,世界各國的教育競爭已發(fā)展為教育改革的競爭。我國高等教育已進(jìn)入大眾化階段,外部環(huán)境逐漸寬松,公眾對高等教育的選擇性逐漸加強。高考制度改革影響面大,專(zhuān)業(yè)性強,面對復雜的利益調整,牽一發(fā)而動(dòng)全身,其困難不難想象,但改革勢在必行。

　　“我們需要堅定改革的方向,通過(guò)理性、建設性、漸進(jìn)性的方式,用改革的實(shí)踐推進(jìn)改革,使高考改革走出困境,把現在‘最不壞的高考制度’最終變?yōu)椤�最好的高考制度’�！毙鼙�奇信心十足地說(shuō)。

　　民間版高考改革方案,以“受教育者的權利”為出發(fā)點(diǎn),力圖以此構建新的考試與招生制度。

　　“為什么要強調受教育者的權利?”熊丙奇指出,從2003年開(kāi)始,我們在推進(jìn)高校自主招生改革的同時(shí),自主招生也受到了一些質(zhì)疑,核心問(wèn)題就是自主招生改革只給了高校自主權,而沒(méi)有給學(xué)生選擇權。學(xué)生參加很多高校的自主招生考試,但是在填報志愿過(guò)程中只能選擇其中一所作為自己的志愿或者是第一志愿,學(xué)生根本不可能拿到多張錄取通知書(shū)。因此,我們的改革方案將擴大考生也就是受教育者的權利作為一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。

　　熊丙奇說(shuō),具體而言,就是以學(xué)生為本,擴大考生選擇考試與高校的權利。我們要增加多種考試,不再是一次考試;擴大考生選擇高校的權利,就是學(xué)生不只拿到一張通知書(shū),而是應該拿到多張錄取通知書(shū),之后選擇他想去的高校。

　　變一考定終身為考試錄取多軌道、多樣化

　　以擴大考生的選擇權、落實(shí)高校招生自主權為核心,建立以統一考試為基礎的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度,實(shí)現考生自主選擇考試、自主選擇學(xué)校、多次錄取機會(huì )。民間版高考改革方案提出的基本思路頗有些大膽。

　　具體到考試制度改革,包括兩方面內容:一是改革傳統高考,實(shí)行多軌道、分層次的統一考試。

　　“我們現在統一的高考不管學(xué)生的層次、能力水平怎么樣,都是一張試卷�！毙鼙�奇說(shuō),而國外比如法國,作文考試的題目就分為文科、工程技術(shù)類(lèi)、理科三類(lèi)。另外每一個(gè)類(lèi)別的作文卷子都有三道題目可供選擇。

　　按照現在的方案設計,實(shí)行多軌道、分層次的統一學(xué)科知識考試,就是以研究型大學(xué)和普通本科院校、高職高專(zhuān)院校進(jìn)行劃分,不同類(lèi)型學(xué)校及學(xué)科采取不同的考試科目�？荚嚳颇糠譃槎喾N組合,包括普通文科、理科、工程技術(shù)類(lèi)、生物醫學(xué)類(lèi)、藝術(shù)和體育類(lèi)等,每一個(gè)考試內容可以區分不同的難度,比如語(yǔ)文1、語(yǔ)文2、語(yǔ)文3;數學(xué)1、數學(xué)2、數學(xué)3等。越是數字小的難度越高,比如語(yǔ)文1是難度最高的,語(yǔ)文3是難度最低的�？忌�可根據自己的學(xué)科興趣與能力選擇不同類(lèi)別、不同層次的考試。

　　與此同時(shí),舉行“全國學(xué)業(yè)能力水平測試”。熊丙奇解釋說(shuō),目前有些地區推行的學(xué)業(yè)能力水平測試實(shí)際上還是學(xué)科考試,學(xué)科考試主要是基于學(xué)科知識的考試,而學(xué)業(yè)能力水平測試主要是基于學(xué)生分析能力、推理能力、邏輯能力的考試,類(lèi)似美國的SAT考試。為此，他們建議學(xué)業(yè)能力水平測試可以在一年舉辦多次,每次成績(jì)的有效期可以是兩年,學(xué)生拿著(zhù)這個(gè)成績(jì)可以去申請大學(xué)。

　　基于考試制度改革的錄取制度改革分為三種模式:

　　1.全國學(xué)業(yè)能力水平測試+高校自主招生模式。熊丙奇說(shuō),目前有76所高校實(shí)行5%的自主招生,但目前的自主招生模式,一方面導致了很多學(xué)生考試成本增加,另外也有很多不公平因素。因此,我們呼吁建立一個(gè)全國學(xué)業(yè)水平測試。學(xué)生參加完這個(gè)測試,拿著(zhù)成績(jì)單就可以去申請大學(xué)的自主招生。而且,每個(gè)學(xué)生可以同時(shí)申請4所學(xué)校,并有可能同時(shí)拿到4所大學(xué)的錄取通知書(shū)。

　　2.統一學(xué)科知識考試+集中錄取模式。這個(gè)模式就是將目前高考的集中考試變?yōu)槎嘣�多軌的學(xué)科考試�；�于這樣的考試之后,學(xué)生參加集中錄取。

　　3.自主考試模式。該模式主要針對高職高專(zhuān)學(xué)校,這些學(xué)生不再參加全國統一學(xué)科考試和學(xué)業(yè)考試,只要參加這所學(xué)校的考試,就可以被這所學(xué)校錄取,實(shí)行寬進(jìn)嚴出。

　　公平、公正何以保證

　　對一考定終身、一分定終身的無(wú)奈激發(fā)起人們對高考改革的漫漫期待,然而,取消統一高考,會(huì )不會(huì )使現有的公平、公正難以保全?推行自主招生,是否會(huì )給更多的學(xué)校提供暗箱操作的空間?多年來(lái),日漸高漲的高考改革呼聲始終與種種質(zhì)疑與擔憂(yōu)相伴相隨。如何在保證基本公平的基礎上使高考更好地發(fā)揮其正面作用,這一民間方案提出了八項配套措施:

　　1、制定《考試法》,將考試招生納入法制軌道。

　　2、推進(jìn)高校管理改革,建立高校自主招生公信力。熊丙奇特別解釋道,目前高校的自主招生,信息公開(kāi)極為有限,公眾難以進(jìn)行監督,從而對自主招生充滿(mǎn)質(zhì)疑。我們的建議是,建設高校自主招生信息公開(kāi)機制,以及中學(xué)教育質(zhì)量監控體系,同時(shí)在大學(xué)實(shí)行學(xué)術(shù)本位管理,減少行政因素對招生等教育事務(wù)的干涉。還要建立問(wèn)責機制,無(wú)論大學(xué)還是中學(xué),發(fā)現弄虛作假,要承擔相應責任,取消有關(guān)的資格和招生權利。

　　3、構建不同類(lèi)型教育的“立交橋”,探索完全學(xué)分制教學(xué)管理,完善招生培養就業(yè)服務(wù)體系。

　　4、實(shí)行高考報名社會(huì )化,防止學(xué)校追求升學(xué)率。

　　5、改革考試加分政策。

　　6、均衡研究型大學(xué)生源分布,保障農村學(xué)生的入學(xué)機會(huì )。

　　7、降低英語(yǔ)分數權重。

　　8、培育中介組織,提高考試服務(wù)質(zhì)量。

　　對高考改革引發(fā)新矛盾的擔心,北京理工大學(xué)教授、21世紀教育研究院院長(cháng)楊東平直言：“這種現實(shí)和危險是客觀(guān)存在的�！彼�說(shuō),高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,影響面巨大,很容易讓人畏首畏尾、束手無(wú)策,從而導致年復一年地討論下去。我們的思路是用改革促進(jìn)改革,通過(guò)改革高校管理體制,通過(guò)實(shí)現招生過(guò)程全程公開(kāi)透明和加強社會(huì )監督,保障招生的公正性。這樣既擴大了高校自主權,保障了考生的選擇權,也推進(jìn)了高等教育的發(fā)展,他堅信“這是可以追求的 ”。

　　問(wèn)路高考,這一民間改革方案也許還過(guò)于理想化,遠非完美。但方案的設計者寄希望于提出這樣一份可供參考的改革文本,讓各方充分表達意見(jiàn),讓社會(huì )各界共同參與,推動(dòng)改革的前進(jìn)。正如中央教科所研究員程方平所說(shuō):“高考制度改革不是一天半天,需要有理念,需要試驗,需要推進(jìn),需要嘗試, 甚至還應該允許它有挫折�！� 本報記者　豐捷