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　　一位民辦學(xué)校的校長(cháng)說(shuō)，現在整個(gè)教育領(lǐng)域的趨勢是國進(jìn)民退，教育行業(yè)中一個(gè)明顯的表現就是私立學(xué)校逐漸萎縮。上世紀90年代以來(lái)成立起來(lái)的一批私立學(xué)校，很多都已經(jīng)消失了�！拔覐氖旅褶k教育已經(jīng)十多年了，民辦教育界的朋友、校長(cháng)、董事長(cháng)認識很多，每次開(kāi)會(huì )都會(huì )少一些�！彼�因此感慨——

　　無(wú)錫市政府曾表示要送一所學(xué)校給私立金橋雙語(yǔ)學(xué)校，校舍建好且設備配好，這樣看似“天上掉餡餅”的好事，金橋雙語(yǔ)學(xué)校董事長(cháng)馬自雄卻沒(méi)敢接受。

　　“雖然我們9年來(lái)發(fā)展得還不錯，但回顧這9年來(lái)的歷程真是如履薄冰，如臨深淵�！苯�日，由21世紀教育研究院舉辦的“如何振興民辦教育”研討會(huì )現場(chǎng)，馬自雄發(fā)言時(shí)表示，在社會(huì )現實(shí)的重重沖擊下，民辦教育發(fā)展舉步維艱。

　　民辦教育發(fā)展阻力重重，這一問(wèn)題應該如何解決？民辦教育應該在中國教育領(lǐng)域扮演什么樣的角色？眾多民辦教育辦學(xué)者在論壇上展開(kāi)熱烈地討論。

　　“教育領(lǐng)域的趨勢是國進(jìn)民退”

　　在北京匯才中學(xué)董事長(cháng)侯昕看來(lái)：“現在整個(gè)教育領(lǐng)域的趨勢是國進(jìn)民退，教育行業(yè)中很明顯的表現就是私立學(xué)校逐漸萎縮，公立學(xué)校大行其道�！�

　　“現在上世紀90年代以來(lái)成立起來(lái)的一批私立學(xué)校，很多都已經(jīng)消失了。全國范圍內民辦學(xué)校整體走弱，民辦學(xué)校每天都在死亡。我從事民辦教育已經(jīng)十多年了，民辦教育界的朋友、校長(cháng)、董事長(cháng)都認識很多，每次開(kāi)會(huì )都會(huì )少一些�！瘪R自雄結合自己辦學(xué)的切身經(jīng)歷談道。

　　“2004年之后，全國范圍內曾出現了公有民辦學(xué)校的問(wèn)題，我們叫它‘假民辦’，一些公立學(xué)校利用國家的資產(chǎn)和公辦的教育資源掛民辦的牌子，向納稅人高收費，和真正的民辦學(xué)校爭生源、爭市場(chǎng)、爭利益。這對我們民辦學(xué)校是一個(gè)很大的沖擊。雖然在無(wú)錫，公有民辦學(xué)校已經(jīng)得到了一定程度的遏制，但是我覺(jué)得這個(gè)傷害已經(jīng)造成了�！瘪R自雄說(shuō)。

　　他對記者表示，《新義務(wù)教育法》頒布后國家對義務(wù)教育階段的學(xué)生學(xué)費全免，同時(shí)加大對公辦學(xué)校教育的投入，雖然這是個(gè)好事，但客觀(guān)上對民辦學(xué)校產(chǎn)生了很大的沖擊，因為在這個(gè)過(guò)程中國家沒(méi)有對民辦學(xué)校有一分錢(qián)的投入�！斑@幾年民辦學(xué)校的教師回流到公辦學(xué)校的，已經(jīng)是比較普遍的�！�

　　“意義在于多一些選擇”

　　雖然民辦教育發(fā)展困難，自身也存在各種問(wèn)題，但教育界普遍認為發(fā)展民辦教育很有必要。

　　在浙江省寧波市教育局副局長(cháng)沈劍光看來(lái)，當初發(fā)展民辦教育的動(dòng)因在于彌補當時(shí)教育經(jīng)費以及教育資源的不足：“以寧波市為例，2005年我們做過(guò)統計，民辦學(xué)校2005年的投資大概是四點(diǎn)幾個(gè)億，當年一次性教育經(jīng)費的支出占寧波市教育經(jīng)費的投入是8.1%，所以說(shuō)民辦學(xué)校的力量也是很大的�！�

　　而他認為發(fā)展民辦教育最重要的價(jià)值，在于為孩子和家長(cháng)提供了多樣的選擇�！肮�辦教育更多地是強調普及、標準化，我們民辦教育可以提供一些有差異化的、個(gè)性化的甚至是一些特殊方面的需求�！�

　　從實(shí)踐來(lái)看，寧波是最早實(shí)行寄宿制學(xué)校的，而當時(shí)公立學(xué)校不可能有寄宿制的小學(xué)和初中，這些都是從民辦學(xué)校起步。還有雙語(yǔ)教育、小班化教育以及針對出國留學(xué)的國際學(xué)校等，實(shí)際上都是由民辦學(xué)校來(lái)提供的，從而滿(mǎn)足了多樣化的需求。

　　“對于教育主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，發(fā)展民辦教育還可以從體制和機制方面進(jìn)行一些卓有成效的探索�！彼�表示。

　　浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華教授接受采訪(fǎng)時(shí)認為，發(fā)展民辦教育有助于提升教育效力，“民辦教育有一個(gè)非常突出的功能常常被人們遺忘，就是它對教育公平改善的功能，這個(gè)常常被人們遺忘�！�

　　他表示，民辦教育無(wú)論辦得好壞，并沒(méi)有損害原來(lái)公辦學(xué)校的學(xué)生對于公共教育資源占有的情況，但同時(shí)又給了其他人以更多的選擇機會(huì )。

　　“除此外，民辦教育是基于公民具有辦教育的權利而發(fā)展起來(lái)的，條件達不到有關(guān)部門(mén)可以不批，但應該樹(shù)立這樣的觀(guān)念，辦教育也是公民的基本權利�！眳侨A對記者表示。

　　依靠法律不斷落實(shí)與完善

　　在吳華教授看來(lái)，民辦學(xué)校遇到的問(wèn)題很多，但重點(diǎn)需要解決的是兩方面問(wèn)題。

　　第一個(gè)是民辦學(xué)校的教師到底是什么身份？

　　“《民辦教育促進(jìn)法》明確講到民辦學(xué)校的教師和公辦學(xué)校的教師享有同等法律地位，同時(shí)還講到民辦學(xué)校的教師和公辦學(xué)校的教師在教齡、工齡、職稱(chēng)評審和獎懲方面都應該享有同等地位、同等待遇。但實(shí)際上，現在民辦學(xué)校的教師，享受的卻是不同于公辦學(xué)校教師的企業(yè)待遇，這樣不利于民辦教師隊伍的穩定�！�

　　吳華教授說(shuō)，第二個(gè)教師最關(guān)心的問(wèn)題是專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的問(wèn)題。教師的專(zhuān)業(yè)成長(cháng)是教師的第二生命，比如說(shuō)教師的學(xué)習、培訓、成果推廣、職稱(chēng)評審、晉升等，在民辦學(xué)校往往會(huì )遇到很多困難。

　　中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長(cháng)兼總編輯袁緒程認為，破解民辦教育難題要完善法規，從法律上重新界定民辦教育的性質(zhì)，允許營(yíng)利性辦學(xué)、多元辦學(xué)，修改和完善權益、稅收、財政補貼和行政管理等一系列法律法規。做到有法可依，有規可循，保證民辦出資人的合法權益。

　　他因此建議進(jìn)行民辦教育體制改革的試點(diǎn)工作。在一些條件成熟的地區，將民辦教育機構的性質(zhì)，分別按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)登記。產(chǎn)權明晰以后可以大量引進(jìn)財團，“如果產(chǎn)權不明晰，教育身份不確認，企業(yè)的產(chǎn)權不清，或者是學(xué)校的產(chǎn)權不清是沒(méi)有人投資的�！�

　　“同時(shí)還要放開(kāi)對營(yíng)利性辦學(xué)的限制，鼓勵民間資金大量投入到教育產(chǎn)業(yè)，這樣我們才有可能迎來(lái)民辦教育的大發(fā)展�！痹�緒程表示。本報記者 車(chē)輝