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　　這個(gè)供討論的方案是一塊引玉之磚，以期引發(fā)更多的意見(jiàn)和建議，促使公眾共同參與這一設計，推動(dòng)高考制度的改革

　　文/《瞭望》新聞周刊記者劉巍

　　6月13日下午，21世紀教育研究院在北京遠望樓賓館舉行新聞發(fā)布會(huì )，推出了醞釀兩年之久的“民間版”的高考改革方案(下稱(chēng)民間版改革方案)。

　　民間版改革方案的總體設想是以擴大考生的選擇權、落實(shí)高校招生自主權為核心，建立以統一考試為基礎的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度，實(shí)現考生自主選擇考試、自主選擇學(xué)校、多次錄取機會(huì )。

　　“方案提出的擴大高校自主招生權，是否會(huì )導致更大的腐��？”發(fā)布會(huì )上，有記者提問(wèn)。

　　教育學(xué)者王麗表示：“不能以改革會(huì )導致更大的腐敗為理由來(lái)拖延改革，而是應該考慮如何最大限度地動(dòng)員民間力量去監督腐敗、遏制腐敗�！�

　　“一提到高考制度改革，很多人頭一個(gè)心理反應就是會(huì )導致腐敗�！彼�向《瞭望》新聞周刊記者強調，“要改變既有的思維方式�！�

　　21世紀教育發(fā)展研究院是總部設在蘇州的民間教育研究機構，旨在建言教育時(shí)政、推動(dòng)教育改革實(shí)踐。研究院常務(wù)理事會(huì )由國內若干大型民辦教育實(shí)體組成，研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )由國內外知名學(xué)者組成�，F任院長(cháng)是著(zhù)名教育學(xué)者、北京理工大學(xué)教授楊東平。

　　民間版改革方案引起了媒體和民眾廣泛關(guān)注。截至6月16日上午，新浪網(wǎng)上轉載的一篇相關(guān)報道后附的調查顯示，2.6萬(wàn)投票者當中，有40.8%對方案表示滿(mǎn)意，表示不好說(shuō)的為33.7%，另有25.5%表示不滿(mǎn)。在新浪推出的另一項針對“完整版”改革方案的調查中，則有78%的網(wǎng)民支持這一方案，不支持的為 11.9%。

　　“社會(huì )對高考改革充滿(mǎn)了期待�！�21世紀教育研究院副院長(cháng)、上海交通大學(xué)教授熊丙奇告訴本刊記者，“民眾根據媒體報道對方案的評價(jià)，與看完整體方案之后給出的評價(jià)，有一定的關(guān)聯(lián)，卻也有不同。這說(shuō)明民間版改革方案需要解讀，以便民眾能知道有關(guān)細節，并打消疑慮�！�

　　熊丙奇說(shuō)，民間版改革方案對高考改革的具體步驟分為三個(gè)階段，其遠景目標確定為在2020年以后，建立多次考試、多次錄取、自主招生、多元評價(jià)的招生考試新格局。

　　方案采取“放開(kāi)兩頭、穩住中間、逐步滲透”的方式，以“985高�！�(教育部1999年起將34所知名高校列入國家重點(diǎn)建設的大學(xué)名單，這被稱(chēng)為“985工程”)、高等職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校和藝術(shù)類(lèi)高校為突破口。

　　方案對具體考試制度改革提出兩個(gè)建議：一是改革傳統高考，實(shí)行多軌道、分層次的統一考試；二是舉行“全國學(xué)業(yè)能力水平測試”。

　　學(xué)業(yè)能力水平測試主要是基于學(xué)生分析、推理、邏輯能力的考試，類(lèi)似于美國的SAT考試。學(xué)業(yè)能力水平測試可以在一年舉辦多次，比如三次，每參加一次的成績(jì)的有效期可以是兩年，學(xué)生拿著(zhù)這個(gè)成績(jì)可以申請高校。

　　以上建議，在過(guò)去幾年已被不同專(zhuān)家提出過(guò)。但取消統一高考，實(shí)行高校自主招生的改革建議，往往會(huì )招致公眾的質(zhì)疑——人們擔心自主招生會(huì )提供腐敗與權錢(qián)交易的空間。

　　熊丙奇認為，方案針對這一擔心，已提出“制定考試法”等八項對策，包括：推進(jìn)高校管理改革，建立高校自主招生公信力；實(shí)行高考報名社會(huì )化；改革考試加分政策等。

　　“要以改革的實(shí)踐促進(jìn)改革�！睏顤|平認為，公眾對擴大高校自主權的最大擔憂(yōu)，就是高考腐敗。最近發(fā)生的吉林松原高考舞弊事件，證明這種擔心不是多余。對當前的道德環(huán)境和法制環(huán)境，絕對不能理想化。但是，“如果止于這種顧慮，那么我們就會(huì )停留于現狀，永遠無(wú)所作為”。

　　他說(shuō)：“比較積極的做法，是通過(guò)改革高校管理體制、改革招生錄取方式，實(shí)行全程信息公開(kāi)和公眾參與，接受社會(huì )監督，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制，從而建立高校招生的公信力。在此基礎上，向實(shí)現這一變革的高校賦權，擴大其自主招生的改革�！�

　　在《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》問(wèn)計于民之時(shí)，與會(huì )專(zhuān)家認為高考改革需要更多民間人士的參與。中國現代教育史上最成功的一次改革——1922年壬戌學(xué)制改革，便是由民間知識精英主導，方案從全國14個(gè)省提出的14份方案中擇優(yōu)，最后確定。

　　中央教育科研所研究員程方平說(shuō)：“一個(gè)國家教育的改革、考試的改革，如果只有政府一方面的主張、一方面的意志，這個(gè)改革是很難成功的�！�

　　“面對教育改革，我們需要回答：一場(chǎng)理性的、建設性的、實(shí)質(zhì)性的教育改革是否可能？”6月13日，楊東平在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)發(fā)出這樣的疑問(wèn)，“我的回答是確定的。高考改革不但非常重要、勢在必行，而且是具有可行性的。關(guān)鍵要提出可行性的方案，提出可行性的操作模式�！�

　　他說(shuō)：“這個(gè)供討論的方案是一塊引玉之磚，以期引發(fā)更多的意見(jiàn)和建議，促使公眾共同參與這一設計，推動(dòng)高考制度的改革。改革，需要行動(dòng)，需要真正的啟動(dòng)�！�

　　2007年，21世紀教育研究院即向公眾發(fā)布首份高考改革方案，方案關(guān)注素質(zhì)教育、考試多軌化、實(shí)現教育公平等問(wèn)題。時(shí)任教育部新聞發(fā)言人的王旭明作出回應：“教育部會(huì )充分考慮采納民間的建議�！薄�