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　　近年來(lái)，高考加分政策的公正性逐漸受到質(zhì)疑，濫竽充數的“南郭先生”頻頻出現使高考加分遭受到前所未有的信任危機。(圖片來(lái)源：新華網(wǎng)廣東頻道 轉自：佛山日報 作者 張兮兮)

　　近日，關(guān)于高考加分的負面新聞接踵而至。媒體實(shí)時(shí)追蹤，讀者高度關(guān)注，輿論沸沸揚揚。

　　越是熱鬧時(shí)，越要冷思考。今天起，本版推出專(zhuān)題報道——三問(wèn)高考加分。

　　一問(wèn)：高考加分，堅持還是放棄�；赝�政策本意，展望政策前景。二問(wèn)：高考加分，如何更加公平。剖析加分標準，期待更加科學(xué)。三問(wèn)：高考加分，如何更加陽(yáng)光。直指政策執行，期待更加透明。

　　——編 者

　　若問(wèn)今年高考什么話(huà)題最熱？“加分”無(wú)疑將名列榜首。高考尚未開(kāi)鑼?zhuān)�浙江加分爭議便沸沸揚揚；錄取還沒(méi)開(kāi)始，重慶30多名考生“民族造假”即浮出水面。人們不免質(zhì)疑：加分制度出了什么問(wèn)題？高考改革是否應從加分改起？

　　高考加分，出于什么考慮

　　毋庸置疑，高校招生的原則是公平競爭、公正選拔、公開(kāi)透明，德智體美全面考核、綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取。在堅持這些原則的前提下，高考還有兩個(gè)方面不能忽視：一是倡導人文關(guān)懷，關(guān)愛(ài)照顧那些困難和特殊人群；二是逐步推進(jìn)改革，不拘一格選拔特殊人才。教育界人士認為，設立高考加分制度，正是出于這樣的考慮。

　　據了解，高考加分項目由教育部劃定，每年出臺的“普通高等學(xué)校招生工作規定”都有明確表述。但各省、自治區、直轄市可以在這個(gè)范圍內進(jìn)行選擇，最終決定權在省級教育行政部門(mén)。

　　也許因為在執行高考加分政策時(shí)享有一定的自主權，各地在確定加分標準、加分項目等方面，也加入了一些“地方內容”，使加分制度在“剛性”規定之外，也多了幾分“彈性”。有關(guān)統計顯示，近年來(lái)，各地各類(lèi)高考加分政策約有190多項，其中一些加分規定引發(fā)頗多爭議，被公眾認為明顯有違教育公平。隨著(zhù)高考改革的逐步推進(jìn)，有的地方教育部門(mén)已經(jīng)廢止了一些不合理的加分規定。

　　為了確保加分政策在公平公正原則下有效實(shí)行，教育部明文規定，凡符合有關(guān)加分規定的考生必須向社會(huì )公示，公示由各省級招生委員會(huì )負責，未經(jīng)公示的考生及其加分項目、分值不得計入投檔成績(jì)并使用。

　　政策調整，為何阻力重重

　　和往年相比，教育部于年初公布的2009年加分政策沒(méi)有太大的變化，所加分值最多不超過(guò)20分。其中九類(lèi)考生可以在高考時(shí)加分，還有三類(lèi)考生錄取時(shí)可降分投檔。

　　但一些省市對加分政策做了調整。北京市規定，在高考加分方面，航海模型、航空航天模型、汽車(chē)模型、無(wú)線(xiàn)電測向、業(yè)余電臺(簡(jiǎn)稱(chēng)“三模兩電”)和棋牌類(lèi)項目的體育特長(cháng)生認定資格將被逐步取消。

　　上海市規定，文藝特長(cháng)生加分分值減少，一些競賽項目加分分值也由20分減為10分。獲得全國及上海市文藝競賽個(gè)人一等獎或前三名和獲得上海市學(xué)生藝術(shù)團(重點(diǎn)團)優(yōu)秀團員稱(chēng)號的應屆高中畢業(yè)生由原來(lái)可加20分降到了10分。

　　湖北省則規定，農村獨生女參加高考，在報考省屬高校時(shí)可申請加10分。省招辦在其官方網(wǎng)站對全省申報高考加分的11606名農村獨生女進(jìn)行公示。

　　重慶市則取消了市級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部加分規定。

　　然而，調整加分政策也并非一帆風(fēng)順，有時(shí)也會(huì )阻力重重。對于各類(lèi)學(xué)科“奧賽”加分，人們一直有很大分歧。福建省人大代表不久前也提出了“關(guān)于‘奧賽’、‘創(chuàng )新大賽’、‘省優(yōu)秀學(xué)生’與高校招生加分脫鉤的建議”，認為應取消高考“奧賽 ”加分。但由于遭到部分“奧賽”獲獎學(xué)生家長(cháng)的抵制，取消和降低“奧賽”加分的做法最終未能推行。

　　教育界人士認為，調整高考加分政策，或對一些比賽不規范、證書(shū)有水分的加分項目“瘦身”，或對一些困難群體適當關(guān)照，使加分標準盡可能體現公平公正原則，對于完善加分制度有積極意義。但是，加分涉及考生的切身利益，每一項調整都可能影響到部分考生的成績(jì)，因此，即使對不合理、不公平的規定做點(diǎn)調整，也可能引來(lái)一片反對聲。高考要改革，就要充分考慮到復雜性和艱巨性。

　　怎樣保證加分制度的公信力

　　加分制度對考生的影響究竟有多大？對考生的成績(jì)和命運意味著(zhù)什么？據統計，在上海比較集中的分數段，一分之差就是200個(gè)人的差距。湖南省教育考試院公布的《湖南省2009年普通高考(理科)檔分5分段統計表》顯示，在中間的分數段，分布的考生人數眾多。一名本科二批(理科)的考生如果加上10分投檔，就可能超越8500多名考生。

　　也正因如此，家長(cháng)、考生對加分看得越來(lái)越重，常常是“高考未動(dòng)，加分先行”。于是，近年來(lái)獲得加分的考生越來(lái)越多，有的班級里“二級運動(dòng)員”比比皆是，“少數民族”也不在少數。有人對2008年北京市高考考生成績(jì)分布表(文史類(lèi))分析發(fā)現，在考取600分以上的所有599名考生中，得到加分照顧的考生達214人，占35.7%。前不久，北京大學(xué)招生辦負責人做客人民網(wǎng)時(shí)透露，根據往年的統計，北京大學(xué)近幾年在北京錄取的考生中40%以上存在加分投檔的情況。

　　真有這么多考生應當加分嗎？對此，許多考生和家長(cháng)心知肚明。不論是“省級三好學(xué)生”，還是“二級運動(dòng)員”，都有人違反原則，暗箱操作；不論是“華僑子女”，還是“少數民族”，都有人打通關(guān)系，弄虛作假。這些走了樣、變了味的“加分 ”，讓高考加分制度本身面臨信任危機。

　　人們不免擔憂(yōu)：在誠信制度尚未完善、考試立法也不健全的社會(huì )環(huán)境下，高考加分制度還能走多遠？怎樣才能重塑加分政策的公信力？

　　據了解，河北省正考慮舉行高考加分聽(tīng)證會(huì )，以此作為確保加分公平公正的具體舉措。省教育廳廳長(cháng)劉教民表示，“民怨”過(guò)多的加分項目可以考慮調整甚至取消。上海交通大學(xué)熊丙奇教授認為，應當對高考加分項目進(jìn)行充分論證。在選擇加分項目時(shí)，應廣泛聽(tīng)取學(xué)校、老師、家長(cháng)、學(xué)生的意見(jiàn)，而不能由教育部門(mén)自作主張。同時(shí)，對考生的加分政策，應納入多元評價(jià)體系，即變“高考成績(jì)+加分”為用多項指標對考生進(jìn)行綜合評價(jià)，學(xué)校據此自主錄取。

　　教育部新聞發(fā)言人續梅表示，教育部將進(jìn)一步規范高考加分項目的設置，到底哪些項目可以加分、應該加多少分，都會(huì )作進(jìn)一步研究，嚴守標準、寧缺毋濫；要求各省市區清理并規范高考加分的項目、分值以及適用范圍；對于符合加分條件的考生，各省份招生部門(mén)要負責向社會(huì )公布，未經(jīng)公示不能算入高考成績(jì)。(記者 袁新文）