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　　嘗試人才流動(dòng)，探索用人創(chuàng )新

　　7月25日上午9點(diǎn)，2000余名報考者正在進(jìn)行緊張的筆試，他們中的90人，將會(huì )成為省城公辦學(xué)校首批“不入編”的教師。合肥今年開(kāi)始在教師“出口”問(wèn)題上力圖“破冰”，從而希望在該市建立和健全教師退出機制。

　　高學(xué)歷學(xué)子報考“合同教師”

　　7月3日晚，合肥市人事編制網(wǎng)、合肥教育信息網(wǎng)、合肥人事考試網(wǎng)三家網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了《2009年合肥市市屬學(xué)校面向社會(huì )公開(kāi)招聘教師簡(jiǎn)章》。簡(jiǎn)章甫一登出，就引起社會(huì )的極大關(guān)注。

　　記者查閱了招聘簡(jiǎn)章，上面這樣公布：本次招聘教師實(shí)行勞動(dòng)合同管理，招聘人員一律不入編制，工資、保險等福利待遇按合同約定執行。

　　盡管不入編，但報考者的熱情并未削弱。合肥市市屬學(xué)校本次招聘90名教師，省、市級示范學(xué)校約占招聘名額的70%。據介紹，合肥市市屬學(xué)校的招聘是在合肥市三縣七區教師招聘之后，而三縣七區教師招聘均有編制，惟獨合肥市市屬學(xué)校這次招聘不入編。本次報名人數多達3000余人，其中可以免筆試的碩博士報名者就有998名。 “公布簡(jiǎn)章前我們很有些擔憂(yōu)，可是這次報名人員素質(zhì)之高、人數之多，卻大大出乎我們的意料！ ”合肥市教育局一負責人欣喜地告訴記者。

　　“不入編”意味著(zhù)沒(méi)有“鐵飯碗”，應聘者是否真的不在乎？記者在筆試考場(chǎng)外采訪(fǎng)了數位報名者。被采訪(fǎng)人員雖然表述不同，卻有著(zhù)讓人驚訝的“統一口徑”。畢業(yè)于合工大的陳同學(xué)這樣告訴記者：“無(wú)編制，我并不是很擔心，如今社會(huì )越來(lái)越重視業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平，我相信不管有無(wú)編制，只要干得好，就一定會(huì )有好的前程”。合肥市教育局副局長(cháng)朱志明說(shuō)：“社會(huì )已經(jīng)開(kāi)始認同招聘制、合同制，不再把編制當成很重要的事情，這是令人可喜的社會(huì )進(jìn)步。 ”

　　此次招聘，引來(lái)網(wǎng)上熱評，其中一網(wǎng)友這樣評論：今年的招聘政策“前所未有”。整個(gè)招聘簡(jiǎn)章最讓人關(guān)注的一句話(huà)是“招聘人員一律不入編制”，假如說(shuō)今年的教師招聘與往年有什么不同，這大概是最大的不同了。該網(wǎng)友感嘆:“看樣子，教育系統用人體制真打算改革了！ ”

　　“不入編”并非打入另冊

　　招聘90名“不入編”教師，是一次偶然的“特例”？朱志明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)堅定地表示：這一做法將會(huì )繼續下去，未來(lái)合肥市市屬學(xué)校教師招聘，均會(huì )采取“不入編”這一做法。

　　朱志明這樣解釋合肥市教育局這一舉措出臺的目的：“教師是教育改革成敗最重要的因素，建立一支有生氣、有干勁、有追求的教師隊伍，我們認為不僅需要‘進(jìn)口’通暢，也要求‘出口’順暢，讓一些敬業(yè)精神與業(yè)務(wù)水平差、不再適應教師崗位的人離崗、轉崗，教師隊伍方能充滿(mǎn)生機。 ”

　　這一做法究竟意味著(zhù)什么？教育界一資深人士分析：我國教師崗位一直有著(zhù)編制限制，也就是說(shuō)“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。當上教師，就意味著(zhù)捧上了“鐵飯碗”。而在教師隊伍里，不可否認存在著(zhù)業(yè)務(wù)不精或并不真正熱愛(ài)教師行業(yè)的“濫竽充數”者�？墒俏覈�并沒(méi)有建立健全教師退出機制，很難有理由讓不稱(chēng)職的教師退出教育行業(yè)、重新選擇職業(yè)。

　　這位教育界人士認為，合肥市首批招聘“不入編”公辦教師，應該具有深層次的意義，預示著(zhù)該市在嘗試教師隊伍“退出機制”。

　　也有報名者表達了自己的擔憂(yōu)：“‘不入編’的教師，會(huì )不會(huì )在工作的學(xué)校里成為‘二等公民’呢？ ”朱志明對此表示，這次招聘就是為了獎勤罰懶，給予熱愛(ài)教育事業(yè)的教師以鼓勵和支持，因此，在進(jìn)行這一探索時(shí)“主基調”已經(jīng)明確，那就是“不入編”教師與 “入編”教師享受同等待遇，國家規定的“五險一金”，即養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金均全部辦理，并用完備的合同條款進(jìn)行嚴格約束。

　　建立退出機制勢在必行

　　據介紹，在合肥市委、市政府的要求和指導下，合肥市教育局去年對教師招聘的“進(jìn)口”進(jìn)行了一系列改革，擴大了報考者的范圍，不再要求僅僅師范類(lèi)院校畢業(yè)生方可報考；而暫未取得相應教師資格證的人員，可有一年實(shí)習期，在實(shí)習期內獲得相應教師資格證即可錄用。這一全新的做法，讓一些知名高校畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)子有機會(huì )進(jìn)入教師行業(yè)，這給合肥教育系統輸入了新鮮血液，也給省城新課改帶來(lái)了全新景象。

　　“正是去年教師隊伍‘進(jìn)口’環(huán)節改革創(chuàng )新的成功，給我們帶來(lái)了極大的信心和動(dòng)力，成為了我們今年下決心對‘出口’進(jìn)行探索的動(dòng)力和原因�！敝熘久髡f(shuō)。教師隊伍只有能進(jìn)能出才能保持高水平，教師待遇只有能高能低才有激勵作用。合肥市決定先從新增教師中開(kāi)始“破冰”，先解決新增人員的能進(jìn)能出問(wèn)題。同時(shí)在這一過(guò)程中，探索建立科學(xué)的考評機制和教師隊伍的生活保障機制，保障“出口”順暢，從而讓合肥市教育系統形成一個(gè)可以合理流動(dòng)的“人才市場(chǎng)”。

　　一個(gè)新事物的出現，必然也伴隨著(zhù)觀(guān)望和懷疑。對此，合肥市人事局的相關(guān)人士認為，這是按照國家人事制度改革要求所進(jìn)行的一次探索和嘗試，若已經(jīng)意識到建立和健全不稱(chēng)職教師退出機制的意義和迫切性，那么敢于進(jìn)行嘗試和探索必然是有深遠意義的。

　　據介紹，合肥市教育局和合肥市人事局正在積極制定“不入編”教師的管理辦法，同時(shí)各所首次錄用“不入編”教師的學(xué)校也將制訂相應的具體辦法，從而使這一嘗試得到制度的保障。

　　“一個(gè)好的做法，一定要有周全嚴密的政策和制度保障，這樣這一做法才能最終成為改革的突破口，最終取得顯著(zhù)的成效。 ”一位擔任中學(xué)校長(cháng)多年的教育界資深人士通過(guò)記者向合肥市教育局表達了自己的建議，“要想這次招聘在教師隊伍中能產(chǎn)生積極而長(cháng)遠的影響，并能形成‘鯰魚(yú)效應’，需要縝密、細致、健全的制度來(lái)進(jìn)行保駕護航。 ”(張鳴)