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　　明令禁止自愿捐資助學(xué)與升學(xué)掛鉤，但各種名目的借讀費、贊助費依然風(fēng)行；明令禁止給中小學(xué)生以分數排名次，但分數排行榜年年有、月月有；明令禁止在職教師有償家教，卻一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨，變相培訓班愈演愈烈……

　　在全國掀起軒然大波的成都市素質(zhì)教育新規，也成了杭州人熱議的焦點(diǎn)。其實(shí)，國家教育部或省教育廳等明令禁止的條文，在現實(shí)中卻大都演變成了教育市場(chǎng)心知肚明、心照不宣的潛規則。

　　10月26日，成都市教育局出臺相關(guān)規定，涉及封殺奧數、清理中考加分、嚴禁違規補課、規范招生行為等一系列內容。誰(shuí)知新規出臺首日，來(lái)自各界的反對意見(jiàn)居然達2700條之多。為什么一場(chǎng)推進(jìn)素質(zhì)教育的變革卻招致如此非議，甚至有人公然斷言“不可行！”

　　記者由此查閱了國家教育部近30年的相關(guān)文件以及浙江省近10年的教育規定后發(fā)現，成都“新規”并不新，光教育部出臺的“減負令”就達49道之多，浙江省教育廳在2005年、2007年就相繼出臺了兩次關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的新規，里面都明文提到嚴禁違規補課、規范招生行為等字眼。

　　然而，教育部門(mén)屢發(fā)新規，教育頑疾卻毫無(wú)起色。相反，針對新規舊律，當前中小學(xué)教育還形成了多項潛規則。除本文開(kāi)頭提到的以外，還有如義務(wù)教育階段就近入學(xué)不得選拔性考試卻依然在考，高中不得分快慢班或實(shí)驗班，就變相成創(chuàng )新班…… 起碼可數出八大令行不止的潛規則，其積弊之深令人震驚，發(fā)人深省。

　　陽(yáng)奉陰違的“減負令”

　　潛規則一：免試就近入學(xué)——卻爭相擇校

　　國家教育部早在1984年就出臺規定，義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校要堅持讓學(xué)生免試就近入學(xué)的原則，禁止招收跨區擇校生。但時(shí)至今日，擇�，F象在各地依然存在。很多家長(cháng)為了能讓孩子入讀心目中的名校，有的提早一年就開(kāi)始活動(dòng)，有的變相買(mǎi)學(xué)區房、外掛戶(hù)口等，連帶影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。有些二手房雖然和同類(lèi)小區只相隔一條馬路，但因為圈進(jìn)某些名校學(xué)區范圍，往往身價(jià)倍增，每平方米能相差2000多元。

　　近年，擇校風(fēng)有愈演愈烈之勢。

　　潛規則二：擇校費名亡實(shí)存——且都是“被自愿”

　　教育部1991年就印發(fā)《關(guān)于堅決制止中小學(xué)亂收費的規定》，明確“學(xué)校不得因學(xué)生家長(cháng)繳不合理的費用而拒絕學(xué)生入學(xué)”，2006年浙江省教育廳出臺的《關(guān)于教育亂收費責任追究辦法》也特別提到，以各種名義收取與入學(xué)掛鉤的“捐資費”、“贊助費”的將被追究責任。然而，每每開(kāi)學(xué)之時(shí)，這種名義上已經(jīng)消亡的擇校費現象往往“死灰復燃”。

　　而普通老百姓最痛苦的還在于“被自愿”，為了讓孩子上個(gè)好學(xué)校，家長(cháng)們除了花精力托關(guān)系，還要接受這樣一個(gè)事實(shí)：學(xué)校收了你的錢(qián)，你還得感恩戴德，承認是“自愿”捐助的。

　　潛規則三：叫停奧數——又現希望杯

　　浙江省教育廳2005年就出臺規定，明確規定停止小學(xué)數學(xué)奧林匹克競賽活動(dòng)。然而，記者發(fā)現，杭州等地市場(chǎng)上，針對中小學(xué)生的奧數培訓并沒(méi)有停止，依然存在。瘋狂奧數，停了華杯賽，又出現希望杯。題型類(lèi)似，老師老面孔，讓人產(chǎn)生換湯不換藥的感覺(jué)。

　　潛規則四：禁止以升學(xué)率排名——各校卻以此爭第一

　　教育部1983年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步提高普通中學(xué)教育質(zhì)量的幾點(diǎn)意見(jiàn)》就提到， “只抓考分，只抓少數尖子、忽視大多數等片面追求升學(xué)率的錯誤做法，必須堅決糾正”。浙江省教育廳2007年的相關(guān)文件明文規定，不得公布學(xué)生考試成績(jì)，不得以考試成績(jì)排列學(xué)生、學(xué)校的名次，絕不允許出現學(xué)校按學(xué)生考試成績(jì)與學(xué)生座位、學(xué)號掛鉤的現象。但事實(shí)上，最近幾年中高考結束，各中學(xué)網(wǎng)站上比拼的都是“誰(shuí)升學(xué)率第一”、“誰(shuí)育出了考試狀元”。

　　潛規則五：不得分重點(diǎn)班——就建創(chuàng )新班

　　2007年省教育廳的素質(zhì)教育新規中，嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦各種類(lèi)型的“實(shí)驗班”、“提高班”、“創(chuàng )新班”等。但事實(shí)上，各學(xué)校分快慢班現象依然存在，無(wú)非名目上隱晦多了。

　　潛規則六：節假日不得違規補課——換個(gè)地方繼續補

　　嚴禁節假日集中補課，這一條也明確寫(xiě)在2007年省教育廳的文件里。然而，放眼今年暑假，許多中學(xué)都開(kāi)辦了初三和高三補習班。學(xué)校開(kāi)辦補習班，以家長(cháng)委員會(huì )的名義，有的讓學(xué)生寫(xiě)保證書(shū)。

　　潛規則七：禁止有償家教——你的學(xué)生我來(lái)教

　　最近浙江省政府剛剛向人大提交了一份義務(wù)教育條例的草案，里面就提到學(xué)校教師在工作日期間不得從事有償家教或到校外培訓機構兼職兼課，在節假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教。但很多學(xué)校老師認為，這事并不可行，有時(shí)老師自己也不想補課，可家長(cháng)想方設法把孩子送到他家，實(shí)在是盛情難卻。

　　另外，為市場(chǎng)需求和掩人耳目，你的學(xué)生我來(lái)教，我的學(xué)生你來(lái)教。

　　潛規則八：不得辦全日制培訓班——集體易地補課

　　教育部1988年出臺的規定中有“不得以任何借口和任何形式舉辦全日制升學(xué)復習班”，但學(xué)生易地集體上培訓班的事仍然存在。