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　　教育主管部門(mén)出臺的一系列舉措根本無(wú)法撼動(dòng)“小升初”鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節，其中一個(gè)重要原因是缺乏實(shí)質(zhì)性的懲罰措施，致使整肅舉措“雷聲大雨點(diǎn)小”。在北京市兩會(huì )上，規范小升初招生、緩解擇校熱成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)——

　　-本報記者 于忠寧

　　在正在召開(kāi)的的北京兩會(huì )上，義務(wù)教育均衡發(fā)展成為代表、委員熱議的話(huà)題，其中如何規范小升初更是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　整肅“占坑班”，這回動(dòng)真格？

　　“據我了解，所謂的“占坑班”至少創(chuàng )收幾十億甚至上百億元，養活了一大幫人�！�

　　在北京兩會(huì )上，市政協(xié)委員、市政協(xié)教文衛體委員會(huì )主任牛繼升一句話(huà)道出“占坑班”巨大的利潤空間。

　　對于家長(cháng)們反映強烈的小升初“占坑班”等問(wèn)題，北京市教委多次明令禁止各中學(xué)以各種名義面向小學(xué)生舉辦以招生選拔為目的的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)等學(xué)科類(lèi)培訓班，并嚴禁組織任何類(lèi)似招生選拔性質(zhì)的集訓、競賽、冬令營(yíng)等活動(dòng)。2009年4月，市教委再次要求各區縣限期清理公辦校培訓班以及與民辦機構合辦的培訓班，禁止公辦校在正常升學(xué)入學(xué)體制外選拔學(xué)生、超計劃錄取。11月初，還啟動(dòng)了第三輪對全市各區縣實(shí)施素質(zhì)教育情況的綜合督導實(shí)地檢查。

　　然而，局面并沒(méi)有因此而改善。具有公辦校背景的“占坑班”依舊辦得如火如荼，以選拔學(xué)生為目的考試也越考越帶勁。

　　在北京市第十一屆三次政協(xié)會(huì )議的小組討論會(huì )上，北京市易行律師事務(wù)所主任劉凝對此深有感觸，“特別是小升初，越來(lái)越不像話(huà)。晚上10點(diǎn)多，孩子被拉到某部隊的禮堂里去考試，苦不堪言！這不是家長(cháng)交多少錢(qián)的問(wèn)題，是被逼瘋了！”

　　教育主管部門(mén)出臺的一系列舉措根本無(wú)法撼動(dòng)“小升初”鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節，其中一個(gè)重要原因是缺乏實(shí)質(zhì)性的懲罰措施，致使整肅舉措“雷聲大雨點(diǎn)小”。

　　牛繼升在會(huì )上表示，“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)任何‘占坑班’被處理過(guò)。政府應該表明自己的決心”。

　　他說(shuō)，杜絕占坑班，就應該抓典型，歡迎市民、學(xué)生家長(cháng)舉報，“我也可以表個(gè)態(tài)，如果市民發(fā)現了這種線(xiàn)索，請轉給我們委員會(huì )，我將嚴格督促市教委及相關(guān)部門(mén)認真查處”，“光靠發(fā)文，光說(shuō)不練，光說(shuō)不查處是制止不了的�！�

　　而北京市教委也動(dòng)了真格。1月份來(lái)自北京市教委的消息，寒假前所有小升初“占坑班”都將停辦，今后，如有示范校膽敢“越線(xiàn)”，將被直接取消“示范”稱(chēng)號，還將“占坑班”治理工作掛鉤所在區縣年終考核成績(jì)。

　　這次整肅初步見(jiàn)效，記者詢(xún)問(wèn)了多家培訓機構，得到的訊息是大部分坑班已經(jīng)關(guān)閉。

　　將擴大優(yōu)質(zhì)校招生范圍

　　今年的兩會(huì )釋放出一個(gè)利好信號：2010年北京市將擴大優(yōu)質(zhì)校招生范圍。

　　目前，北京市小升初大致通過(guò)電腦派位、推優(yōu)、特長(cháng)生、共建等方式招生。電腦派位和對口劃片入學(xué)最能體現免試就近入學(xué)政策和教育公平原則。很多名校并沒(méi)有參與電腦派位，如四中、人大附中、師大實(shí)驗中學(xué)等，但這一狀況今年將有所改變。

　　北京市教委主任劉利民在會(huì )上表示，今年的小升初對優(yōu)質(zhì)校招生提出了具體要求，如擴大招生范圍、拿出一定招生比例參與電腦派位等，使更多學(xué)生有機會(huì )進(jìn)入優(yōu)質(zhì)校。

　　目前，北京市各區縣都已制定適應本區實(shí)際情況的小升初政策，如西城區就明確表示，該區的9所示范校都將接收電腦派位生，每所學(xué)校招收電腦派位生的數量大概達到半個(gè)自然班左右。

　　目前，在學(xué)校硬件、師資遠未達到均衡的條件下，推行“免試、就近入學(xué)”，已經(jīng)滋生特權、暗箱操作等問(wèn)題。能不能進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校，不僅是學(xué)生在“拼實(shí)力”，更重要的是“拼爹”。一位孩子正上六年級的網(wǎng)友表示：“坑兒班雖然耗了精力和銀子，但是對它仍是愛(ài)恨糾結，喜憂(yōu)摻半。沒(méi)有條子的父母們到哪里找廟門(mén)��？”不少家長(cháng)也懷有同樣的憂(yōu)慮，他們認為教委不僅要取消“小升初”培訓班，對遞條子、共建風(fēng)等也要剎一剎。

　　“共建生”是北京市小升初中一個(gè)特殊招生形式，一些資源單位與一些優(yōu)質(zhì)中小學(xué)簽訂協(xié)議，在繳納一定費用后，學(xué)校將為單位員工子女提供入學(xué)名額。正是因為這條招生途徑的存在，導致托關(guān)系、走后門(mén)等有違教育公平的做法出現。

　　劉利民表示，今年北京市將嚴格限制共建生數量，原則上不得超過(guò)去年。目前，一些區縣也要求對各學(xué)校共建單位數量和接收共建單位數量和比例進(jìn)行摸底，原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校。

　　恢復考試不可行

　　如今，北京市小升初已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的教育問(wèn)題，而是衍生出一系列復雜的社會(huì )問(wèn)題，擇校損害了公平與正義，嚴重破壞了教育生態(tài)，“名校更有名，弱校更薄弱”。

　　在兩會(huì )上，代表、委員對小升初亂象的成因，看法基本一致，深層次的原因是教育發(fā)展不均衡。

　　“教育均衡的前提條件是學(xué)生生源質(zhì)量要相對均衡�！迸＠^升表示，學(xué)校接收電腦派位生是從生源均衡方面走出了一步，讓普通百姓也有機會(huì )進(jìn)入優(yōu)質(zhì)校學(xué)習。

　　劉凝、北京大學(xué)教授馬戎等多名政協(xié)委員提出：擇校比例超過(guò)15%的，應將教委主任撤職。針對目前中小學(xué)義務(wù)教育階段的擇�，F象愈演愈烈，應將各區縣的擇校率作為區縣教委的考核指標。

　　劉凝認為，之所以學(xué)校之間的硬件條件已經(jīng)基本相同，但學(xué)生家長(cháng)還是希望擇校，就在于優(yōu)秀校長(cháng)、優(yōu)秀教師流動(dòng)不起來(lái)。

　　在兩會(huì )期間，各委辦局還進(jìn)行政務(wù)咨詢(xún)活動(dòng)，其中就怎樣解決小升初頑癥，不少市民提議“以考試為優(yōu)先選拔”，認為這樣才能做到真正“減負”。針對以上問(wèn)題，九三學(xué)社的委員們提出了一系列具體建議，如建議市教委選擇部分學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，公開(kāi)選拔若干示范中學(xué)，按教委分配的名額，在全市統一招收初一學(xué)生。采取全市統一考試，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，不接受推薦，不搞“加分”，不收任何費用，不設錄取分數線(xiàn)，按考試分數高低，一次錄取。凡未被錄取的學(xué)生，一律按戶(hù)口住地免試就近入學(xué)。

　　然而，解決這一“頑癥”又豈是恢復考試這么容易？劉利民就表示，《教育法》已經(jīng)明確規定，義務(wù)教育階段入學(xué)原則是“免試就近”，所以小升初入學(xué)不能組織統一考試，因此也不太可能進(jìn)行統一考試的試點(diǎn)。

　　小升初是義務(wù)教育的一個(gè)階段，是普惠制、帶有強制性的，并非選拔制的教育，恢復考試并不現實(shí)。很多代表、委員認為，實(shí)行就近上學(xué)的辦法是正確的，各級政府應該采取相應措施，使區域內的教育資源得到均衡發(fā)展。

　　在北京市的政府工作報告中，對教育提出“促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，堅持推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，“推進(jìn)學(xué)區化管理、教師交流等改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置”的要求。

　　人們期待著(zhù)教育主管部門(mén)下決心采取有效措施，使小升初步入良性發(fā)展軌道，給孩子一個(gè)快樂(lè )的童年。