中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　規劃規劃，墻上掛掛？教育界人士提醒——

　　本報記者 李斌

　　“也可能有頭沒(méi)尾，連蛇尾都沒(méi)有�！闭劦健秶�家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)的未來(lái)十年之路，資深教育記者周大平近日在“《綱要》如何防止虎頭蛇尾”論壇上這樣向社會(huì )預警。他說(shuō)，“我憂(yōu)慮的是隨著(zhù)時(shí)間的推移，從推出以后到第二年、第三年、第四年，大家漸漸淡忘掉了，到最后誰(shuí)也不提起了�！弊鳛橐幻麉⑴c教育報道20多年的記者，周大平經(jīng)歷過(guò)許多教育政策的提出和實(shí)施，“一開(kāi)始我們隆重推出一個(gè)什么計劃來(lái)，讓公眾生出了希望和期待，最后多半不了了之”。

　　有學(xué)者用8個(gè)字概括了《瞭望》周刊記者周大平的觀(guān)點(diǎn)：規劃規劃，墻上掛掛。

　　當舉國上下滿(mǎn)懷熱情為《綱要》建言獻策，眾多對教育現狀不滿(mǎn)的人士翹首期待它將帶來(lái)新的變化之際，以上這種警告和憂(yōu)慮是否不合時(shí)宜？一些教育學(xué)者認為，這種憂(yōu)患意識非常有必要。

　　著(zhù)名的“4%”是一個(gè)頗令政府感到尷尬的數字。17年前出臺的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就明確提出：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀末達到4%”。但到2000年，實(shí)際情況距離這個(gè)7年前定下的目標還有1.13%之遙。要完全消除這點(diǎn)看起來(lái)并不大的差距，最樂(lè )觀(guān)的預計是到2012年。正在制定的《綱要》把這一年定為實(shí)現“4%”之年。

　　“超過(guò)10年沒(méi)有達到目標，有什么理由相信下面這個(gè)綱要能有效�！比珖�政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)，“科教興國喊了很多年，為什么一個(gè)簡(jiǎn)單的教育經(jīng)費的目標都實(shí)現不了，而其他什么都能實(shí)現？”他列舉的一些事實(shí)能說(shuō)明政府只要下決心，做成某件事的可能性非常大：政府的行政支出每年都在增加，政府公務(wù)員數量每年都在增加，辦公大樓每年都在增加，公車(chē)每年都在增加。去年在那么困難的情況下，年初提出的GDP增長(cháng)8%的目標，到了年底不但達到還超標了�！斑@些怎么都能實(shí)現呢？”蔡教授說(shuō)，“政府到底是GDP掛帥，還是科教領(lǐng)先，科教興國是不是被擺在重要的位置上？這個(gè)問(wèn)題不解決，我擔心這個(gè)《綱要》討論沒(méi)有意義，是無(wú)效的�！�

　　關(guān)于高校辦學(xué)自主權，此次《綱要》的征求意見(jiàn)稿也有相關(guān)規定。而早在1993年,《中國教育改革和發(fā)展綱要》就要求“進(jìn)行高等教育體制改革，主要是解決政府與高等學(xué)校、中央與地方、國家教委與中央各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系，逐步建立政府宏觀(guān)管理，學(xué)校面向社會(huì )自主辦學(xué)的體制”。浙江大學(xué)前教務(wù)長(cháng)俞瑞釗發(fā)現，盡管1993年的《綱要》明確了這種辦學(xué)體制，但“實(shí)際上在許多地方越管越細，并沒(méi)有建立起高等院校自主辦學(xué)的體制”。

　　1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，又再次明確提出：切實(shí)落實(shí)和擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權�！叭欢�，回顧歷史，除了1993年《綱要》中提出的，改革學(xué)生上大學(xué)由國家包下來(lái)的做法，逐步實(shí)行收費制度；改革高等學(xué)校畢業(yè)生‘統包統分’和‘包當干部’的就業(yè)制；實(shí)行少數畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數由學(xué)生‘自主擇業(yè)’的就業(yè)制度”得以完全落實(shí)外，其他的都收效甚微�！庇崛疳撛凇陡咝８母锏臋嗔ΡＷC》一文中寫(xiě)道，“我們的教育主管部門(mén)真要好好分析一下，中共中央、國務(wù)院如此明確要求落實(shí)和擴大高等院校辦學(xué)自主權，為什么不去明確它的內涵，切切實(shí)實(shí)去落實(shí)？如此下去，這次的《綱要》完成后，恐怕仍然還要提出高校辦學(xué)自主權，仍然要搞行政化，那時(shí)，責任該由誰(shuí)來(lái)負？”

　　此外，一些人士對《綱要》實(shí)施前景無(wú)法感到樂(lè )觀(guān)的原因還在于，比《綱要》地位更高、強制力和約束力更大的教育法，在一些方面也沒(méi)有得到應有的尊重和落實(shí)。比如關(guān)于教師流動(dòng)，經(jīng)修訂后于2006年9月1日起施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》就規定：縣級人民政府教育行政部門(mén)應當均衡配置本行政區域內學(xué)校師資力量，組織校長(cháng)、教師的培訓和流動(dòng)，加強對薄弱學(xué)校的建設。但北京一中原校長(cháng)王晉堂發(fā)現：“義務(wù)教育法公布3年半，基本上在3年半里(對教師流動(dòng))沒(méi)有真實(shí)的動(dòng)作�！薄艾F在很多地方政府，不管什么綱要，他根本就不聽(tīng)�！敝艽笃秸f(shuō)，“你又能拿他怎么辦？”

　　如何避免《綱要》淪落到只在“墻上掛掛”的地步？21世紀教育研究院院長(cháng)楊東平建議，要把《綱要》轉化成可以建設可以評價(jià)可以問(wèn)責的東西，“否則的話(huà)就只是一個(gè)文件”。

　　蔡繼明教授也堅決呼吁確立對教育的問(wèn)責機制，他說(shuō)：“沒(méi)有盡到責任就要追究責任。(4%沒(méi)有實(shí)現)是財政部的責任還是教育部的責任，國務(wù)院自己有沒(méi)有責任？都要追問(wèn)�！�

　　為了避免《綱要》從推出之后就被束之高閣，淡出人們的視野，周大平建議，最好能請口碑良好的第三方，每?jì)赡陮Α毒V要》的實(shí)施情況做一次社會(huì )調查，并向公眾發(fā)布，在實(shí)施期限過(guò)半的時(shí)候要有盤(pán)點(diǎn)，在結束的時(shí)候要有總盤(pán)點(diǎn)，“以此推動(dòng)地方政府按照《綱要》去辦教育、管理教育”。

　　據悉，這場(chǎng)論壇是由中國計算機學(xué)會(huì )主辦的。