高考報名突破戶(hù)籍限制,僅靠地方無(wú)法做到
今年全國普通高校招生報名總人數957萬(wàn)名,比去年減少約65萬(wàn)名,這引來(lái)各方關(guān)注。
生源減少是對高等教育的新挑戰,也是推進(jìn)高考改革、促進(jìn)高考公平的良機。我在前年撰文提到,發(fā)達地區的全國重點(diǎn)高校應該借當地生源減少,順勢減少在當地的錄取名額,把多余的名額投放中西部、不發(fā)達地區,以此既擺脫重點(diǎn)大學(xué)的地方化傾向,同時(shí)縮小各地的招生指標差距。在今年3月的一篇文章中,我曾根據2020年時(shí)我國18歲至22歲年齡段的適齡人口數將比2010年減少3800萬(wàn)提出,未來(lái)10年間,我國高校將面臨破產(chǎn)關(guān)門(mén)的危機,高等教育必須未雨綢繆進(jìn)行改革。
可是,我沒(méi)有看到有關(guān)方面(包括政府部門(mén)和學(xué)校)注意到生源危機,有“抓住良機”、“應對危機”的積極準備。
首先,雖然有關(guān)生源危機的討論,近年來(lái)很熱烈,可是,教育部門(mén)卻不太愿意討論生源危機。去年,教育部在發(fā)布高考報名數據減少信息時(shí),順帶發(fā)布了834萬(wàn)應屆高中畢業(yè)生有84萬(wàn)棄考的消息,這引起了公眾的議論紛紛。今年,教育部在公布高考報名減少信息時(shí),卻不再“順帶”發(fā)布棄考數量。如果意識到生源危機,當會(huì )認真分析導致報名數減少的每個(gè)原因,然后尋找對策。我們相信,教育部會(huì )在內部分析數據,比如多少棄考,棄考生中有多少來(lái)自城鎮、多少來(lái)自農村;多少出國、多少外出打工。但是,如果這種內部分析不告訴公眾和學(xué)校,受教育者怎樣做出教育選擇,而學(xué)校又怎能積極調整呢?
其次,雖然大家熱烈期盼高校均衡招生指標,但各地的重點(diǎn)高校,并沒(méi)有順勢縮減在當地的錄取計劃,地區間的不公平(從錄取比例看)并沒(méi)有縮小。記得當年輿論炮轟重點(diǎn)大學(xué)的地方化時(shí),不少人打抱不平,認為重點(diǎn)大學(xué)拿了地方政府的投資,必須得回報當地。那么,當當地生源減少,保持當地同樣的錄取率,重點(diǎn)大學(xué)該把多余的名額投放給其他地方了吧?可從現實(shí)看,大家的期望顯然落空了。
再次,雖然前不久教育部發(fā)文,要求各地、各校申請教改試點(diǎn),其中試點(diǎn)項目包括允許進(jìn)城人員隨遷子女就地參加升學(xué)考試,這給大家看到高考報名突破戶(hù)籍限制的希望,但是,再分析具體的操作,要讓一個(gè)地方來(lái)試點(diǎn)事涉全國所有地區(一個(gè)城市的進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)自全國各地,子女的戶(hù)籍分布在全國、各地的教材和考試制度不同)、與全國所有高校相關(guān)的考試制度改革(這與個(gè)別學(xué)校的自主招生試點(diǎn)不同,涉及招生指標的重新調配),基本上沒(méi)有任何現實(shí)可操作性。這種改革,其實(shí)是不能由地方試點(diǎn),而必須是全國部署、對于不執行的地區實(shí)行問(wèn)責的。
高考報名者減少是教改的契機,但遺憾的是,這一契機并未被好好抓住。熊丙奇
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【編輯:吳博】 |
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