全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室負責人日前解讀校舍安全工程時(shí)指出,對發(fā)生因學(xué)校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區,要依法追究當地政府主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任。(5月18日中新網(wǎng))
依法,表明問(wèn)責原本就有法可依;重申,表明此前確有未加追究的先例。從大的方面講,校舍安全誘因主要有兩種,即不可抗力的自然災害和人為因素,問(wèn)責當然著(zhù)重于人為因素。人為因素中,校舍建設質(zhì)量無(wú)疑擺在極其重要位置。加強對校舍質(zhì)量的問(wèn)責確有必要,只是教育部的這個(gè)問(wèn)責制度設計難避“馬后炮”嫌疑,叫人匪夷所思的是,問(wèn)責的前提條件居然是“導致傷亡”。
之所以說(shuō)匪夷所思,是因為這個(gè)問(wèn)責機制并未擺脫以生命檢驗校舍質(zhì)量的沉重怪圈。站在事后追究角度來(lái)講,如果因校舍質(zhì)量導致人員傷亡,確當嚴肅追查責任。不過(guò),僅以此作為追查的問(wèn)責依據,是否反過(guò)來(lái)也意味著(zhù),如果問(wèn)題校舍暫時(shí)沒(méi)有垮塌,暫時(shí)沒(méi)有造成人員傷亡,就可以免究相關(guān)人員的責任呢?
就工程建設而言,現有法制比較健全。包括《建筑法》《質(zhì)量法》以及《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規,均對工程建設質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節的責任予以明確。就行業(yè)標準而言,工程質(zhì)量有明確的標準依據,有操作性極強的檢驗程序,這些標準細化到鋼筋用量,混凝土成分比例,一應俱全。羅列這些枯燥的法律法規以及行業(yè)知識只想證明一點(diǎn),現有法規對工程質(zhì)量早就給予了明確,形成了較為全面和系統的法律責任劃分體系,如果法律法規確能不折不扣地逐一落到實(shí)處,雖不能就此斷定工程質(zhì)量一點(diǎn)意外都不會(huì )發(fā)生,但可以在很大程度上避免不會(huì )出現大的差錯,尤其是因質(zhì)量問(wèn)題導致的傷亡事故。
退一步講,即使工程建設過(guò)程中質(zhì)量監管存有某些疏漏,工程竣工后的驗收也可以成為傷亡悲劇的防火墻。以現有科技手段,質(zhì)量驗收并不是一件什么難事。真正難的是,手握驗收重權的部門(mén)是否做到了嚴格依法依規,牢牢守住這最后一道生命的關(guān)口。
既然教育部加大問(wèn)責力度是為避免傷亡事故的出現,何不更加理想點(diǎn),將問(wèn)責關(guān)口前移,比如在施工過(guò)程中加大監督力度,再比如在竣工驗收環(huán)節死摳質(zhì)量標準不松口。無(wú)論如何,不應將對校舍質(zhì)量的判斷落到肉眼式檢查和生命式檢驗,否則,損失已造成,問(wèn)責更像是揪“倒霉蛋”。(幾又 作者系職員)
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