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　　基于轉型期中國面臨的諸多矛盾，需要加強信訪(fǎng)隊伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。但這項工作不能簡(jiǎn)單地以“解決就業(yè)”為誘惑，讓大學(xué)來(lái)承擔，這些遠遠不是一個(gè)大學(xué)開(kāi)設一個(gè)專(zhuān)業(yè)就能解決的。

　　沈陽(yáng)大學(xué)在法學(xué)專(zhuān)業(yè)里設了個(gè)“信訪(fǎng)方向”，被輿論理解為“增設信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)”之后，連日來(lái)引發(fā)輿論熱議。有媒體深入調查發(fā)現，在沈陽(yáng)大學(xué)開(kāi)設法學(xué)專(zhuān)業(yè)(信訪(fǎng)方向)的動(dòng)議者是沈陽(yáng)市委書(shū)記曾維，而學(xué)校增設“信訪(fǎng)方向”還和沈陽(yáng)信訪(fǎng)工作體制改革有關(guān)。(6月8日《新京報》)

　　這幾年，大學(xué)鉚足了勁按“社會(huì )需求”開(kāi)設專(zhuān)業(yè)，這種過(guò)渡的功利取向雖飽受詬病，卻也很難阻擋�，F在，這種“按需開(kāi)設專(zhuān)業(yè)”竟然降臨到了“敏感”的信訪(fǎng)身上，更是讓人感到憂(yōu)慮———不錯，信訪(fǎng)需要專(zhuān)業(yè)化，也需要專(zhuān)業(yè)化教育，但信訪(fǎng)的專(zhuān)業(yè)化與大學(xué)開(kāi)設一個(gè)信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)，似乎相去甚遠，甚至有點(diǎn)背道而馳。這也是目前在大學(xué)“改革探索”方面最值得憂(yōu)慮的地方。

　　首先，信訪(fǎng)是個(gè)良心活，而不是個(gè)技術(shù)活，強調信訪(fǎng)的技術(shù)化，很可能會(huì )導致信訪(fǎng)工作的變異。不同于以往的接接電話(huà)，轉轉信函，現在的信訪(fǎng)已經(jīng)從“轉信”提升到“辦信”的層面。都說(shuō)信訪(fǎng)制度能充當“社會(huì )安全閥”的功能，能化解社會(huì )矛盾，這種功能的扮演，是建立在充分尊重民眾訴求、及時(shí)糾正損害民眾利益行為的基礎之上的，也就是說(shuō)，要在“解決問(wèn)題”上下工夫。過(guò)分強調“技術(shù)”，開(kāi)設信訪(fǎng)實(shí)務(wù)的“理論課程”，眼里盯著(zhù)以怎樣“高明”的手段截訪(fǎng)、壓訪(fǎng)，所謂“降低本地進(jìn)京上訪(fǎng)率”，結果很可能南轅北轍，背離信訪(fǎng)的最初含義，讓大量的問(wèn)題不斷堆積。

　　其次，當前部分地區信訪(fǎng)問(wèn)題嚴重，根源在于有很多積壓了多年的老問(wèn)題，常常波及非常多的利益糾葛，也會(huì )涉及許多管理部門(mén)。要做好信訪(fǎng)工作，就需要對行政體系有清楚的認識，對社會(huì )生活有深刻的積淀，能聽(tīng)得懂民間疾苦。這種綜合能力不是對剛剛入學(xué)的十八九歲的大學(xué)生們就能講清楚的。筆者以為，專(zhuān)業(yè)化的信訪(fǎng)教育，應該是加強對在崗從業(yè)人群的職業(yè)性培訓。

　　同時(shí)，信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)化，還應該強調在法治時(shí)代里找準定位。中國的信訪(fǎng)工作有自己的特殊性，產(chǎn)生于特殊的歷史背景，但在一個(gè)更加強調法治的時(shí)代里，必須擺清楚自己的位置，有所為有所不為。需要清楚認識到，信訪(fǎng)的“專(zhuān)業(yè)化”更大程度上需要在信訪(fǎng)隊伍建設上下工夫，而法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養定位雖因大學(xué)不同而有所差異，但大致與中國法治社會(huì )的建設相匹配，二者盡管在法治層面有接近之處，在操作層面差距仍然不小。因此，當沈陽(yáng)大學(xué)在市委書(shū)記“動(dòng)議”之后，決定“將集最優(yōu)質(zhì)的師資和教學(xué)資源，全力辦好信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)”，是否對于如何保持法律的專(zhuān)業(yè)精神有清楚的認知呢？

　　不能否認，基于轉型期中國面臨的諸多矛盾，需要加強信訪(fǎng)隊伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。但這項工作不能簡(jiǎn)單地以“解決就業(yè)”為誘惑，讓大學(xué)來(lái)承擔，這些遠遠不是一個(gè)大學(xué)開(kāi)設一個(gè)專(zhuān)業(yè)就能解決的。而過(guò)于急功近利，實(shí)際上是把大學(xué)作為政府培訓職能機構來(lái)用，這本身便是最大的“不專(zhuān)業(yè)”。

　　□畢詩(shī)成(編輯)