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　　今年高考前后，加分政策引起全社會(huì )的強烈關(guān)注。

　　隨著(zhù)浙江省航模高考加分被指稱(chēng)為“權勢加分俱樂(lè )部”、重慶市文科狀元何川洋等被曝民族身份造假、浙江省對加分信息的公示被質(zhì)疑全面“瘦身”，可以說(shuō)，無(wú)論是學(xué)科競賽加分、體育特長(cháng)加分、綜合素質(zhì)加分，還是特殊身份(少數民族等)加分，加分政策涉及的各個(gè)側面，其合理性與公平性都受到了廣泛質(zhì)疑。時(shí)至今日，有必要對存在多年的高考加分政策進(jìn)行全面梳理。

　　從高考加分政策的初衷看，是為了在卷面分數之外，通過(guò)對體育、藝術(shù)、學(xué)科特長(cháng)生以及綜合表現優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行一定的加分，修正高考錄取的分數單一標準，從一定程度上促進(jìn)素質(zhì)教育和教育公平。但是在實(shí)踐中，加分政策逐漸異化為加分教育，同時(shí)滋生腐敗。

　　加分政策之所以變異為“加分教育”，主要在于政策設計。按照加分政策，是將考生的某方面特長(cháng)，折合為一定的分數加到高考分數上，所謂特長(cháng)素質(zhì)“分數化”。雖然打著(zhù)素質(zhì)教育的旗號，但這一做法無(wú)疑強調的是分數在高考錄取中的作用。由此，考生和家長(cháng)謀求的只是怎樣獲得高考加分，而不是自身綜合素質(zhì)的真正提高——這些折合到高考分數中的“素質(zhì)”，只是作為“敲門(mén)磚”，在集中錄取階段發(fā)揮作用。這種政策設計，使得加分意在推動(dòng)的素質(zhì)教育成為另一種應試教育、加分教育，完全偏離了初衷。

　　加分政策之所以成為權勢階層的樂(lè )園、滋生腐敗的土壤，在于政策的制定程序不民主，政策的執行不公開(kāi)、不透明，對違規案件處理不嚴肅、不認真。在加分項目、加分分值的確定上，基本上由教育行政部門(mén)說(shuō)了算，事先并不廣泛征求學(xué)校、教師、家長(cháng)和學(xué)生的意見(jiàn)，也沒(méi)有舉行過(guò)相關(guān)的聽(tīng)證會(huì )。這種加分決策程序，為權勢侵蝕教育提供了空間。據報道，一些地方的教育行政部門(mén)甚至為領(lǐng)導的子女度身定制加分政策，把違規合法化：按照高考錄取規則，領(lǐng)導孩子的分數達不到一本錄取分數線(xiàn)，但獲得20分加分之后，就名正言順地被某校錄取。而由于要照顧各方面利益，導致加分項目越來(lái)越多。有關(guān)統計顯示，各類(lèi)高考加分達到192項之多，其中包括一些明顯有違教育公平的，比如為金融高管子女加分等。

　　在加分政策的執行環(huán)節，非但不公開(kāi)，相反還演變?yōu)榘迪洳僮�。近年�?lái)，有關(guān)高考加分的丑聞不時(shí)見(jiàn)諸報端。如2006年，中國青年報記者在“湖南省應屆高中畢業(yè)生體育競賽優(yōu)勝者統一測試”時(shí)發(fā)現，不少持有“體育競賽優(yōu)勝者”和“國家二級運動(dòng)員”證書(shū)的考生不會(huì )跳、不會(huì )投球、不能跑，弄虛作假現象嚴重。

　　面對加分政策的變異，社會(huì )輿論一片嘩然。有人呼吁取消一切加分，讓高考回到“裸考”狀態(tài)，還高考一片凈土；也有人認為，高考加分政策雖然嚴重走形，但在高考制度沒(méi)有根本改革的前提下，還不宜于一刀切地全部取消。

　　究竟何去何從？對于高考加分這件事，我們不能孤立地看。從近年各地爆發(fā)的冒名頂替上大學(xué)事件，我們應該看出，影響高考加分政策從“良好初衷”走向“變異與腐敗”的環(huán)境和土壤沒(méi)變，即便高考加分取消了，特權還會(huì )以其他方式不斷侵犯普通人的合法權益。對于這種事關(guān)公眾利益的問(wèn)題，最重要的是要建立民主決策機制，并保障民眾在政策執行過(guò)程中的知情權和監督權。惟其如此，才能從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。事實(shí)上，如果這種民主決策和監督機制能夠建立并完善起來(lái)，教育中存在的很多問(wèn)題，都將迎刃而解。(熊丙奇)