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　　為鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，成都市新都區在優(yōu)化創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境時(shí)施行行政告誡制度：大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)初期，即創(chuàng )業(yè)3年內，若公司經(jīng)營(yíng)行為存在輕微違法、違規，未造成嚴重社會(huì )后果、且能主動(dòng)糾正的，將施行行政告誡，免于經(jīng)濟處罰，同時(shí)幫助指導其改正。

　　這是否意味著(zhù)，在新都區地盤(pán)上，創(chuàng )業(yè)者的大學(xué)生身份便等于3年內輕微違法、違規的豁免權？從該區工商局相關(guān)負責人的介紹來(lái)看，答案是肯定的。

　　請聽(tīng)，這位負責人舉例，根據《反不正當競爭法》等法律的規定，存在超范圍經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、醒目位置未亮證經(jīng)營(yíng)等行為，可能被處以1萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下罰款，而讓如此法令在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)3年內成一紙空文的理由有二：一、他們可能缺乏經(jīng)驗；二、他們難以承受懲罰。

　　若這種邏輯成立，則對文化程度、知識水平、謀生技能等普遍遠遜于大學(xué)生的下崗職工、失業(yè)人員、農民工之類(lèi)創(chuàng )業(yè)，是不是更該法外開(kāi)恩呢？

　　一碗水端平，在行政執法機關(guān)屬責無(wú)旁貸。至少可以確認，賦予大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者違法豁免權就是對其他創(chuàng )業(yè)者不公，執法看對象說(shuō)話(huà)的“多軌制”不符合法律應當全體國民一體遵循的基本要求，實(shí)質(zhì)上人為制造出了公眾間的隔閡、矛盾、沖突，與構建和諧社會(huì )的目標背道而馳。

　　如此網(wǎng)開(kāi)一面的制度，與其說(shuō)是鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的制度，不如說(shuō)是鼓勵大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)期間違法、違規的制度——只要你是大學(xué)生，在創(chuàng )業(yè)的3年內，把握好輕微的度，你就可以明目張膽、肆無(wú)忌憚地違法、違規，更何況，所謂輕微的度，是由行政執法者自由裁量的。

　　鑒于我國時(shí)下大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻、創(chuàng )業(yè)尤其艱難，有關(guān)行政機關(guān)充分關(guān)注并積極扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)確有必要，但所作所為必須在法的許可范圍內，絕不能突破這條底線(xiàn)。所以，針對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，新都區施行的所謂行政告誡制度分明是在拿法律當兒戲，該區無(wú)人有權這么做。

　　法律面前創(chuàng )業(yè)者平等，不過(guò)是法律面前人人平等的法治精神在一個(gè)側面的體現。想來(lái)，新都區施行行政告誡制度的有關(guān)部門(mén)不是不懂這簡(jiǎn)單道理，而是法治觀(guān)念淡薄，政令大過(guò)法令的意識根深蒂固。�？〕�