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　　特邀學(xué)者：國防大學(xué)　公方彬

　　主持人：　本報記者　陳勁松

　　編者按　國家和軍隊不久前出臺政策措施，將招收總數達12萬(wàn)人之多的大學(xué)生入伍當士兵。如此大規模招收大學(xué)生士兵，在我軍歷史上尚屬首次。如何看待這一

　　軍隊發(fā)展史上的標志性事件，本欄主持人請國防大學(xué)教授公方彬發(fā)表看法。

　　是歷史的重復，還是時(shí)代使然

　　主持人：您去年在向軍委總部提交的一份研究報告中，就提出“關(guān)于采取必要措施，借助有利時(shí)機，推動(dòng)建設一支以大學(xué)生為主體的士兵隊伍的建議”。當時(shí)，您是如何考慮的？

　　公方彬：當時(shí)，我認為，建立以大學(xué)生為主體的士兵隊伍的時(shí)機已經(jīng)到來(lái)。在金融危機導致就業(yè)率下降的情況下，通過(guò)制訂相應政策把尚未就業(yè)的大學(xué)生吸引到部隊中來(lái)，是完全必要的。

　　主持人：歷史常有驚人的相似之處。1950年，《中央關(guān)于動(dòng)員近十二萬(wàn)青年學(xué)生、工人報考軍事干校的通知》曾發(fā)向全國，周恩來(lái)總理還專(zhuān)門(mén)就動(dòng)員學(xué)生、青年參加軍事干校計劃和分配問(wèn)題給毛澤東、朱德、劉伯承、陳毅、聶榮臻寫(xiě)信。今天，又將有12萬(wàn)大學(xué)生進(jìn)入軍隊。對此，您作何解讀？

　　公方彬：表面看，這是一種歷史的巧合；但從根本上看，這說(shuō)明我們的國防和軍隊建設已經(jīng)實(shí)現巨大飛躍。因為這前后兩個(gè)12萬(wàn)學(xué)生集中入伍，不管是從職能任務(wù)上看，還是從動(dòng)因上看，都已經(jīng)有很大不同。

　　主持人：我軍歷史上有三次知識分子抑或學(xué)生大規模入伍，請就此做一分析。

　　公方彬：第一次出現在延安時(shí)期。1939年，毛澤東為黨中央起草《大量吸收知識分子》的政策性文件，強調“全黨同志必須認識，對于知識分子的政策，是革命勝利的重要條件之一�！备鶕�這一精神，總政治部通知各部隊，要“大批地吸收純潔的革命的知識分子參加基層工作”。此后，便出現革命知識青年成批投入軍隊的現象。第二次是新中國成立后不久。為了適應軍隊建設的需要和改善部隊官兵的文化構成，國家動(dòng)員數萬(wàn)大學(xué)生進(jìn)軍隊。新生的社會(huì )主義中國要避免被扼殺于搖籃之中，必須建設強大的國防，而達成這一目標的途徑主要在兩個(gè)方面：一是大力提高廣大官兵的文化素質(zhì)，建設現代化軍隊；再一個(gè)就是加緊撒手锏武器的研制。兩方面都涉及到吸收地方人才入伍，于是國家和軍隊開(kāi)始有計劃、有步驟地從地方院校接收大批畢業(yè)生充實(shí)到部隊軍官隊伍中來(lái)。正是這一有力措施的落實(shí)，提高了部隊的整體文化素質(zhì)，保證一些技術(shù)軍兵種順利組建；在加快國防尖端武器裝備研制方面，有針對性地選調地方科技人員到軍隊中從事科學(xué)技術(shù)工作，取得舉世矚目的成就。第三次是20世紀80年代初，為了更好地完成機械化建設，自1980年起，我軍便有計劃、大批量地接收地方大學(xué)畢業(yè)生入伍。1983年3月,國務(wù)院、中央軍委批轉國家計委、教育部、總參、總政《關(guān)于分配一部分大學(xué)畢業(yè)生到軍隊培養軍政指揮干部的請示的通知》，從這一年起，連續3年從地方大學(xué)批量招收畢業(yè)生，補充到基層軍事指揮崗位上去，對軍隊基層軍官隊伍人員結構的改善，尤其是更新部隊的思想觀(guān)念產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。

　　主持人：與前三次大量吸收知識青年入伍相比，本次有何新特點(diǎn)？

　　公方彬：這一次招收大學(xué)生入伍，與其說(shuō)是軍隊建設的特殊舉措，不如說(shuō)是國家與軍隊建設發(fā)展到一個(gè)特定歷史階段的必然產(chǎn)物。今天我們已經(jīng)具備了這樣的社會(huì )基礎：從軍隊建設上來(lái)講，戰爭樣式的重大轉型對人才產(chǎn)生新的需求；從國家的人才培養狀況看，我國的大學(xué)教育已經(jīng)由精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。我國2002年大學(xué)入學(xué)率突破15%，2007年達到23%，大量的大學(xué)生產(chǎn)生出來(lái)，必然要進(jìn)入各行各業(yè)，包括軍隊，這是其客觀(guān)必然性。

　　在機遇中突破，還是在挑戰下折羽

　　主持人：大批大學(xué)生入伍當兵，無(wú)論對于軍隊建設，還是對于當代大學(xué)生來(lái)說(shuō)，都是一種機遇和挑戰。對此，您如何看？

　　公方彬：12萬(wàn)大學(xué)生投身軍旅，面臨三個(gè)前途：一是到部隊后水土不服，空有一腔熱情，轉一圈便哪里來(lái)回哪里去；二是勉強適應，但取得的成績(jì)與一個(gè)大學(xué)生的素質(zhì)不相適應；三是有效融入部隊建設的主戰場(chǎng)，多有突破，成績(jì)斐然。同樣，部隊面對的結果也有三個(gè)：一是通過(guò)提升管理教育能力，有效把握當代大學(xué)生的行為方式，使他們的聰明才智得到有效發(fā)揮，由此帶來(lái)我軍履行使命任務(wù)能力的巨大飛躍；二是由于管理教育水平跟不上，結果在很長(cháng)時(shí)間內無(wú)法發(fā)揮大學(xué)生士兵的作用；三是士兵征召回到原來(lái)的起點(diǎn)上。

　　主持人：大學(xué)生在軍旅生涯中如何實(shí)現超越？

　　公方彬：首先是要調整心態(tài)，擺正位置，找到正確的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。由大學(xué)生到士兵，是否存在落差？存在，也不存在。講存在，主要源于傳統觀(guān)念和做法。我們的社會(huì )經(jīng)歷了很長(cháng)的精英教育階段，上了大學(xué)就意味著(zhù)成為國家干部，到部隊自然成為軍官。很長(cháng)一個(gè)時(shí)期里，社會(huì )是這樣規范的，人們的價(jià)值觀(guān)也停留于此。講不存在，隨著(zhù)大學(xué)教育進(jìn)入大眾化教育階段，教育過(guò)程僅僅化作從事較優(yōu)越社會(huì )職業(yè)的基礎條件，而非必然；同時(shí)，從職業(yè)意識上看，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，觀(guān)念的變化，尤其是隨著(zhù)士官規模的不斷擴大和新的士官制度的推行，軍人的職業(yè)化色彩愈來(lái)愈濃厚，從軍當兵成為一種良好的職業(yè)選擇。其次是要適應規則，進(jìn)入角色，以務(wù)實(shí)的行為成就未來(lái)。大學(xué)生進(jìn)軍隊這一特殊集團，對自己將擔負的職責及其職業(yè)特征、職業(yè)要求，必須盡快了解和適應。每一個(gè)集團或職業(yè)都有其特有的規范與規則，軍隊更有其鮮明特色，包括嚴格的紀律，剛性的命令，更大的犧牲，等等。軍隊的職業(yè)決定著(zhù)其犧牲奉獻的機率較其他階層和集團要高得多，這是軍隊出英雄、出精神的重要原因所在。第三是要正確把握我軍履行新使命的時(shí)代脈動(dòng)。要想成就未來(lái)，大學(xué)生士兵必須把自己的命運和事業(yè)與國家和民族的事業(yè)結合起來(lái)，與我軍承擔的使命任務(wù)結合起來(lái)。

　　主持人：大學(xué)生入伍當兵，對軍隊建設帶來(lái)的，是全方位的影響。

　　公方彬：是的。從部隊思想政治工作來(lái)看，有一個(gè)提高針對性的問(wèn)題。對大學(xué)生士兵開(kāi)展思想教育，再照搬原有的方式，顯然難以達成目的，這就要求部隊尋求有效的應對之策。通常情況下，提高管理能力，強調的是基層軍官，因為他們對士兵的成長(cháng)影響更大。但今天的基層軍官隊伍已是清一色大學(xué)生，許多還是地方大學(xué)入伍的國防生，與大學(xué)生士兵的差異性大大縮小。由此，強調提高管理能力，重心應放在領(lǐng)導機關(guān)�，F在產(chǎn)生于管理者與被管理者的矛盾和沖突，已經(jīng)表現為決策管理層的許多管理規定，與對象行為特點(diǎn)出現不適應和不和諧。

　　主持人：制度更帶有根本性。在依法治國，依法治軍的今天，如何應對士兵隊伍素質(zhì)結構的巨大變化？

　　公方彬：最重要的是強化制度機制建設。這反映在多個(gè)方面，一是隨著(zhù)大學(xué)生士兵的大量增加，原有的軍隊民主，在內容、形式與方法上必須加以豐富，以適應大學(xué)生的民主意識和民主能力。二是深化評價(jià)機制和競爭機制。包括大學(xué)生士兵直接提干在內的一系列政策制度，對于吸引大學(xué)生入伍很重要。三是國家應出臺相關(guān)的兵役法規，為大學(xué)生入伍可持續化奠定法律基礎。進(jìn)行相關(guān)立法，重要的一點(diǎn)是解決公民服兵役責任的問(wèn)題。