要想讓大學(xué)生在中西部地區或農村安身立命,就必須提升中西部和農村的競爭力,通過(guò)制度保障和財政扶持來(lái)縮小地區間和工農間的“剪刀差”。
新任教育部部長(cháng)袁貴仁近期表示,2010年全國高校畢業(yè)生將達630余萬(wàn)人,加上往屆未實(shí)現就業(yè)的,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。與此同時(shí),一個(gè)新詞“蟻族”時(shí)下正流行于各大媒體。所謂蟻族,就是“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”,它的出現,是和就業(yè)難相伴而生的。這些和螞蟻有許多類(lèi)似特點(diǎn)(弱小、群居)的“蟻族”主要聚居地點(diǎn)都是大城市。
大學(xué)畢業(yè)生寧愿“蝸居”于經(jīng)濟發(fā)達的大城市,甘當“蟻族”,也不愿去中西部地區和農村就業(yè),說(shuō)起來(lái)似乎也是符合人才自然流動(dòng)的市場(chǎng)選擇。問(wèn)題是,在這種選擇背后,有一種“剪刀差”不容忽視:中西部地區和農村需要人才,卻難以吸引大學(xué)畢業(yè)生。與之相對的是,過(guò)多的大學(xué)畢業(yè)生集中于發(fā)達地區的大城市,造成勞動(dòng)力的相對過(guò)剩。這就形成了鮮明的對照,一面是欠發(fā)達地區和農村的就業(yè)“洼地”,另一面卻是發(fā)達地區和大城市的就業(yè)“井噴”。
這種就業(yè)“剪刀差”,其實(shí)源于另外兩種“剪刀差”——地區間的“剪刀差”和工農“剪刀差”。地區間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,使得大學(xué)畢業(yè)生大量流向經(jīng)濟發(fā)達的大城市;工農間的“剪刀差”,則形成了兩個(gè)局面:其一,幾千萬(wàn)農民工涌向城市,與大學(xué)畢業(yè)生搶飯碗;其二,農村基本上處于一種就業(yè)真空地帶,很難為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)機會(huì )。
理論上說(shuō),地區間的差距不斷縮小,人才向次發(fā)達地區流向的可能性也就越大,也才能更好地實(shí)現大學(xué)生就業(yè)的分流。同理,工農之間的“剪刀差”縮小乃至消失,農民留在當地就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的機會(huì )就越大。
在就業(yè)壓力下,國家也意識到了實(shí)現大學(xué)生就業(yè)分流的重要性。近幾年,國務(wù)院出臺了一系列措施,鼓勵畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。比如在中央財政的支持下,從2003年起,在畢業(yè)生中招募一批志愿者去西部鄉鎮一級服務(wù),樹(shù)立到西部去的導向;再如,以行政手段,通過(guò)“大學(xué)生村官計劃”,鼓勵大學(xué)畢業(yè)生去農村基層就業(yè)。
但只要地區“剪刀差”、工農“剪刀差”依然存在,很多大學(xué)畢業(yè)生就會(huì )將去中西部、農村就業(yè)當作一個(gè)跳板,最終仍會(huì )回流到發(fā)達地區和城市。很多地方的大學(xué)生村官紛紛通過(guò)考公務(wù)員跳離農村,即是例證。
這至少說(shuō)明一個(gè)道理,要想讓大學(xué)生在中西部地區或者農村安身立命,而不是臨時(shí)就業(yè),就必須提升中西部和農村的競爭力,通過(guò)制度保障和財政扶持來(lái)縮小“剪刀差”。對地區間的“剪刀差”而言,當前最重要的是要理順利益分配和補償機制。中西部特別是西部地區,分布著(zhù)豐富的一次性資源,但為何經(jīng)濟難以發(fā)展上去?“西部大開(kāi)發(fā)”計劃實(shí)施至今已整整十年,如何真正讓西部地區由人才流失地轉為人才吸納地,從而分流大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力,仍值得思考。而對于農村而言,則需要在社會(huì )資源的配置上向其傾斜,清除影響農村自身發(fā)展的制度性障礙。農業(yè)需要補貼,農村需要資金保障,但最重要的是以一個(gè)合理的制度結構,來(lái)賦予農村和城市一樣享有公平的機會(huì ),享有創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠待遇,從而讓大學(xué)畢業(yè)生從內心覺(jué)得去農村就業(yè)不是低人一等,也不會(huì )感到未來(lái)沒(méi)有保障。
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