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　　調查動(dòng)機

　　今年我國有611萬(wàn)名畢業(yè)大學(xué)生面臨就業(yè)問(wèn)題。到2010年，這個(gè)數字將達到631萬(wàn)。

　　面對國際金融危機的影響，我國政府及相關(guān)部門(mén)積極推出措施，運用職能資源扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)。但是，“門(mén)檻高、投入大、風(fēng)險多”這三大困難，卻阻礙了大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)熱情。

　　由于我國社會(huì )尚處在轉軌的過(guò)程中，市場(chǎng)準入中存在費用過(guò)高、環(huán)節過(guò)多、周期過(guò)長(cháng)等瓶頸，許多“證”擋住了創(chuàng )業(yè)的腳步，影響了自主創(chuàng )業(yè)的積極性。與此同時(shí)，現行法律法規的滯后或缺陷，也成了一道必須跨越的“坎”。

　　然而，在重重困難面前，浙江省卻“一枝獨秀”，成為了“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)”的“領(lǐng)跑者”。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的“浙江因子”引起了人們的不小興趣。

　　近日，浙江省溫州市出現第一家專(zhuān)門(mén)的酒后代駕服務(wù)公司。只要一個(gè)電話(huà)，代駕公司的專(zhuān)職司機在幾分鐘內就能趕到現場(chǎng)�！吧�意相當不錯！”公司創(chuàng )辦者之一潘海祺是剛剛走出校門(mén)的大學(xué)生。他說(shuō)，開(kāi)張以來(lái)的火爆生意讓他相信，酒后代駕這一新行當會(huì )越做越紅火。

　　受?chē)�際金融危機等因素影響，當前，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的浙江省，大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)已成為就業(yè)分流的一條有效途徑。調查顯示，我國高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)率不到1%，其中創(chuàng )業(yè)成功的不到10%。但在浙江省，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)卻是另一番風(fēng)景，在省會(huì )杭州市，創(chuàng )業(yè)率達到5%左右，成功率超過(guò)60%。創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)———今年，浙江省大學(xué)生就業(yè)率逆勢增長(cháng)，高于去年。

　　大學(xué)生創(chuàng )業(yè)要過(guò)幾道法律關(guān)？個(gè)中的酸甜苦辣如何？以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，浙江省進(jìn)行了哪些積極的探索？記者近日進(jìn)行了實(shí)地調查。

　　第一道關(guān)

　　場(chǎng)地租賃難題何解

　　辦企業(yè)，總得有個(gè)場(chǎng)所。在寸土寸金的繁華城市，如何找到一個(gè)方便、房租又可承受的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)很重要。

　　大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者魏運最初計劃將自己的首飾工作室選在市區�！罢覉�(chǎng)地是個(gè)花精力的事，最開(kāi)始每天坐車(chē)找，過(guò)了段時(shí)間變成騎車(chē)找，后來(lái)變成走著(zhù)找了……”他說(shuō)，由于手頭資金有限，理想的場(chǎng)地租金實(shí)在太高，無(wú)奈之下，他只得在學(xué)校附近租下了一個(gè)兩層店面房。

　　“屬于農民房，需要到建設局批個(gè)證明后才可以作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用�！蔽哼\對現在的場(chǎng)地不太滿(mǎn)意，地段太偏，一到寒暑假基本上就沒(méi)有生意。

　　與魏運相比，王鑫幸運多了。在浙江大學(xué)，有5000平方米的場(chǎng)地專(zhuān)門(mén)用作大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化用房，王鑫的網(wǎng)絡(luò )科技有限公司就安在這里�！拔业墓�司可以在這里呆兩年，不用交房租�！蓖貊握f(shuō)，這讓他和同伴們能夠安安心心地做研發(fā)推廣，不用想找房子這種“麻煩事”。

　　“現在這里有115家大學(xué)生企業(yè)入駐，其中今年新注冊的有75家�！贝髮W(xué)生創(chuàng )業(yè)園管理者韓高榮教授說(shuō)，創(chuàng )業(yè)園的好處在于，一方面解決了場(chǎng)地問(wèn)題，另一方面也方便大學(xué)生們交流創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、參加創(chuàng )業(yè)培訓�！按髮W(xué)生創(chuàng )業(yè)，要面臨的問(wèn)題有許多是共性的，比如融資、財務(wù)管理、風(fēng)險控制等。創(chuàng )業(yè)園可以開(kāi)展這類(lèi)培訓課程，效果比較好�！�

　　杭州市勞動(dòng)保障局局長(cháng)張建華告訴記者，目前，杭州市已建起6家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園。對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，市政府制定有專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策：大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，只需提交高校同意作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用的證明，便可租用、使用高校范圍內的相應場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊登記。大學(xué)生還可以將村委會(huì )、居委會(huì )的相應場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊登記。進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的企業(yè)，由所在城區政府提供兩年50平方米以?xún)鹊拿赓M用房。在創(chuàng )業(yè)園外租房創(chuàng )業(yè)的，兩年內按第一年每平方米每天1元、第二年每平方米每天0.5元的標準給予補貼。

　　浙江工業(yè)大學(xué)教授王治平對此評論說(shuō)，這些優(yōu)惠政策，對于剛剛步出校門(mén)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，總體是有利的，值得歡迎。因為，每個(gè)創(chuàng )業(yè)者自會(huì )根據他的經(jīng)營(yíng)項目的特點(diǎn)和規模大小的需要而選擇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。事實(shí)上，大學(xué)生的許多創(chuàng )業(yè)項目大多不需要太大的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如硬性規定非要怎樣否則就不給注冊，就會(huì )束縛了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的手腳。

　　一些大學(xué)生認為，在是否允許大學(xué)生企業(yè)租用民房方面，改革的力度還需大一點(diǎn)。租民房，可以降低場(chǎng)地成本，可居民往往不樂(lè )意。而按照杭州市的有關(guān)要求，如果租民房必須征得樓內所有住戶(hù)的同意，“這幾乎不具操作性”。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者方小東說(shuō)。

　　第二道關(guān)

　　審批環(huán)節如何更便捷

　　鄭俊的創(chuàng )業(yè)時(shí)間比較早，算得上杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的第一批。他創(chuàng )建的健身中心本打算在2008年9月正式營(yíng)業(yè)，不曾想到，手續審批一拖竟過(guò)了半年多。他回憶說(shuō)，“同一個(gè)環(huán)節，因為缺材料，得來(lái)回跑好幾次，本來(lái)可以一次性補全的事情，在審批環(huán)節上卻被拖去了不少時(shí)間”。

　　他舉例說(shuō)，在環(huán)保審批時(shí)，各項材料都遞交上去了，審核程序本來(lái)進(jìn)行得很順利，但就在接近尾聲時(shí)，負責項目審批的工作人員突然被調走，歷經(jīng)一個(gè)多月的審批項目因此終止，必須從頭再走一遍程序。結果在這個(gè)環(huán)節上就耽擱了兩個(gè)月。

　　在審批消防手續時(shí)，他也遇到了麻煩，個(gè)中原因很復雜�！皹菍拥漠a(chǎn)權屬于房東，而消防系統屬于大樓，消防系統的好與壞就不是我們決定得了的，結果在這個(gè)環(huán)節也被卡了好幾個(gè)月�！�

　　“現在，我們已絕對不允許這一狀況再出現�！焙贾菔惺虚L(cháng)蔡奇介紹說(shuō)，為了鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，杭州市規定，大學(xué)生在創(chuàng )辦企業(yè)過(guò)程中，到工商部門(mén)、有關(guān)驗資機構和指定銀行各網(wǎng)點(diǎn)辦理工商登記、驗資證明和開(kāi)設銀行賬戶(hù)等手續，免除所有手續費用，工商注冊試行零首付。也就是說(shuō)，大學(xué)生可以不花一分錢(qián)在杭州辦公司。

　　“才一個(gè)來(lái)月，我們公司就辦下了手續，在審批上沒(méi)有花一分錢(qián)，省下了2000多元手續費�！贝髮W(xué)畢業(yè)生洪毅告訴記者，各個(gè)環(huán)節很通暢，審批環(huán)節中政府工作人員對于自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生也給予了很多正確的引導。他的創(chuàng )業(yè)團隊2009年7月申請注冊審批，9月份就成立了現在的軟件科技公司。

　　咸鴨蛋、腐乳、鮮筍……剛通過(guò)碩士論文答辯的華榮勝和吳超正忙著(zhù)把各類(lèi)土特產(chǎn)擺上架。9月28日，由浙江大學(xué)兩位研究生創(chuàng )辦的農產(chǎn)品超市在濱江區星光大賣(mài)場(chǎng)正式開(kāi)業(yè)。這個(gè)創(chuàng )業(yè)團隊有30名學(xué)生，都是浙江大學(xué)農學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。今年8月，他們在濱江區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，計劃成立浙江農博農業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司，沒(méi)想到才過(guò)了個(gè)把月，這家專(zhuān)賣(mài)高品質(zhì)農產(chǎn)品的超市就開(kāi)張了。

　　“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)是一種社會(huì )活動(dòng)，不只是大學(xué)生個(gè)人活動(dòng)，需要政府、社會(huì )為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供寬松的環(huán)境和條件�！闭憬�工業(yè)大學(xué)就業(yè)指導中心副主任黃勝說(shuō)，杭州市政府部門(mén)為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)建立了相對完善的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，制定了特殊政策，這些措施的實(shí)施和完善一方面有利于營(yíng)造鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，另一方面表明了其重視、鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策導向。此外，還有利于形成全民創(chuàng )業(yè)的體制。

　　第三道關(guān)

　　資金瓶頸怎樣突破

　　開(kāi)完5個(gè)小時(shí)的長(cháng)會(huì )，楊帆長(cháng)長(cháng)地舒了口氣，他申請的貸款有希望了。

　　楊帆博士畢業(yè)后創(chuàng )辦了一家公司，但因為一心埋頭研發(fā)，不擅經(jīng)營(yíng)，公司面臨著(zhù)資金周轉難的窘?jīng)r。9月16日上午，他抱著(zhù)希望參加了杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作第一次例會(huì )，沒(méi)想到市長(cháng)蔡奇在會(huì )上現場(chǎng)辦公，把他的難題分解到市相關(guān)部門(mén)和城區，要求立即著(zhù)手落實(shí)解決。

　　楊帆的公司主要研發(fā)工程機械控制器等，目前國內的同類(lèi)產(chǎn)品都依靠進(jìn)口，楊帆的技術(shù)實(shí)現了國產(chǎn)化。去年，他貸款70萬(wàn)元，全部投入到了產(chǎn)品研發(fā)上。產(chǎn)品得到了市場(chǎng)認可，但他沒(méi)有余錢(qián)用來(lái)大批量生產(chǎn)，也沒(méi)錢(qián)還貸了。因此，楊帆想再次申請貸款或將貸款延期一年，給他一個(gè)緩沖，讓他的技術(shù)去市場(chǎng)上淘到第一桶金。但銀行不肯貸款了。

　　蔡奇說(shuō)：“企業(yè)要自己主動(dòng)找投資，找擔保，政府的創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心也要幫助市場(chǎng)運作不足的公司找渠道�！睂ρ矍暗睦щy，蔡奇提出，政府擔保要主動(dòng)站出來(lái)，市科技局的天使擔�？梢钥紤]幫助楊帆度過(guò)危機。

　　與楊帆一樣，許多大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者都曾遭遇過(guò)資金瓶頸�！按髮W(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，一無(wú)物業(yè)抵押，二無(wú)項目抵押，三無(wú)銀行個(gè)人信用記錄，貸款真的很難�！爆F為印刷企業(yè)老板的孫建舜訴苦說(shuō)，創(chuàng )業(yè)之初，他曾去許多銀行申請過(guò)貸款，但都被回絕；他還考慮過(guò)尋找風(fēng)險投資、民間借貸等其他融資渠道，但最后也都沒(méi)有結果�！百J不到款，什么事也辦不了�！�

　　創(chuàng )辦企業(yè)需要資金。工商注冊、開(kāi)拓市場(chǎng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)，處處離不開(kāi)錢(qián)。沒(méi)有多少積蓄的大學(xué)生，去哪兒找這么多錢(qián)？

　　“我們團隊得到了10萬(wàn)元的政府無(wú)償資助，邁出了創(chuàng )業(yè)的第一步�！崩渍嬲媸呛贾輲煼洞髮W(xué)的應屆畢業(yè)生、一家科技有限公司的創(chuàng )辦人，談到這筆啟動(dòng)資金，他覺(jué)得自己很幸運。

　　原來(lái)，杭州市每年都會(huì )安排一定數額的資金無(wú)償資助符合條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，每筆數額在2萬(wàn)元至20萬(wàn)元之間。雷真真和另外5名同學(xué)在讀大三時(shí)萌生了創(chuàng )業(yè)念頭，并選定“無(wú)縫融合大屏幕顯示系統”為創(chuàng )業(yè)項目�！拔覀兲岢隽松暾�，在去年10月通過(guò)審批，得到了這筆寶貴的資金�！�10萬(wàn)元對雷真真如同雪中送炭，公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)運轉，很快就成功開(kāi)展了自己的第一筆業(yè)務(wù)。

　　“為了加大扶持力度，杭州市政府采取了多項措施�！辈唐娼榻B說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目可申請無(wú)償創(chuàng )業(yè)資助，項目最高資助額由原來(lái)的10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)申請審批，政府為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供商業(yè)貸款貼息，對實(shí)際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬(wàn)元。下一步，市里將對小額貸款政策作進(jìn)一步調整：貸款人群將進(jìn)一步擴大到大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，可貸金額也由現有的5萬(wàn)元調整到10萬(wàn)元。

　　“剛剛進(jìn)入社會(huì )開(kāi)始創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，在銀行的貸款審核部門(mén)看來(lái)幾乎不具備償還能力，貸款確實(shí)很難拿到�！蓖踔纹秸f(shuō)，銀行的商業(yè)貸款按照市場(chǎng)原則來(lái)進(jìn)行，一定是支持那些有發(fā)展前景、能掙錢(qián)的項目，這是銀行的經(jīng)營(yíng)之道。他認為，政府給予大學(xué)生無(wú)償創(chuàng )業(yè)資助短期內對企業(yè)起步有一定幫助，會(huì )緩解大學(xué)生創(chuàng )業(yè)初期的資金問(wèn)題。政府的出資是全體納稅人的錢(qián)，作為省政府的特邀監察員，王治平還特別指出，究竟給哪些大學(xué)生，政府在操作中需要建立一個(gè)嚴謹的審核制度。本報記者 陳東升 本報實(shí)習生 郁燕莉