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　　今年暑假回到老家河南，吉林大學(xué)三年級學(xué)生小李要做的最重要的一件事，就是去焦作煤業(yè)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“焦煤集團”)解除定向就業(yè)協(xié)議�！斑@實(shí)在是情非得已，沒(méi)辦法�！毙±羁鄲赖卣f(shuō)。

　　定向單位讓定向生寫(xiě)下保證書(shū)：畢業(yè)時(shí)不一定接收

　　2006年，小李以604分的高考成績(jì)進(jìn)入吉大。與大多數普通考生不同，小李是以“焦煤集團定向生”身份被吉大錄取的，這意味著(zhù)他畢業(yè)后須回定向單位——焦煤集團就業(yè)。

　　“在就業(yè)形勢日趨緊張的情況下，定向生可以免去找工作的麻煩。焦煤集團是河南省骨干企業(yè)，我認為還可以，填報志愿時(shí)就報了該集團定向生。何況，按照國家有關(guān)政策，定向生還可以降20分錄取�！毙±钫f(shuō)。

　　小李并不是焦煤集團職工子弟，家里沒(méi)有人在該集團工作。據小李介紹，河南省招辦公布了所有定向生招生計劃，全省考生都可自愿報考。

　　接到吉大錄取通知書(shū)那天，小李歡天喜地。通知書(shū)中還附有一張《定向就業(yè)協(xié)議書(shū)》，要求其入學(xué)前先到焦煤集團簽好這張協(xié)議。幾天后，小李興沖沖趕赴焦煤集團，但讓他納悶的是，在簽署定向就業(yè)協(xié)議過(guò)程中，該集團人事處要求他再立一份“保證書(shū)”。

　　“保證書(shū)的大意是，等我畢業(yè)時(shí)，焦煤集團不一定接收我們�！毙±铑H為困惑，“既然不一定接收，為什么還要定向培養？”

　　進(jìn)入吉大后，小李在老鄉會(huì )上了解到，校內大概有近百名河南籍學(xué)生都是當年焦煤集團的定向生，而且入校前均被要求寫(xiě)下“保證書(shū)”。

　　“從始至終，倒是沒(méi)有任何一家機構向我們收取過(guò)額外費用，我們都是正常繳費，和其他學(xué)生一樣。但是，聽(tīng)學(xué)長(cháng)們介紹，如果我們畢業(yè)時(shí)不回定向單位就業(yè)，就需要向吉林省教育部門(mén)繳4000元教育補償費�！毙±钫f(shuō)。

　　“要是解除定向協(xié)議，得繳4000元教育補償費；不解除的話(huà)，我們又不可以找其他工作，如考公務(wù)員，考研等等。而且吉林大學(xué)所有河南籍定向生都面臨這個(gè)問(wèn)題�！毙±詈苁遣唤�，“定向單位不接收，那是定向單位的問(wèn)題，憑什么讓我們交補償費？”

　　小李的苦惱與困惑，在其他個(gè)別定向生中也存在，一名女生說(shuō)：“定向單位不一定接收，招生時(shí)為什么招這么多人？這不是明擺著(zhù)讓我們給吉林省教育廳捐教育培養費嗎？”

　　吉大焦作定向生由來(lái)已久，教育補償費今年取消

　　在吉林大學(xué)，河南籍定向生并非只有小李這一批。該校2009年招生計劃顯示，今年該校計劃在河南省錄取本科生590人，其中包括定向生80人，約占13%，全部屬于焦煤集團定向生。

　　“以前，除河南外，我校在其他兩三個(gè)地區也招收過(guò)定向生。后來(lái)，國家規范定向招生，我們陸續取消了與各地各單位的定向培養合作，目前只剩下焦煤集團這一家�！奔�大招辦副主任劉兵介紹，今年該校本科總計劃招收人數9900人，定向生占比不超過(guò)1%。

　　追根溯源，吉大與焦作方面的合作，實(shí)際上始于1996年�！爱斈�，吉大正在建設新校區，焦作市政府一次性投入約七八百萬(wàn)元支持該校辦學(xué)，按照雙方簽訂的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，吉大每年需為焦作培養約80名人才”。焦作市政府與吉大聯(lián)合辦學(xué)辦公室主任馬明琴說(shuō)。

　　據了解，雙方合作之初，由焦作市人事局負責接收定向生就業(yè)，后轉為市人才中心接收。2005年左右，國家整頓定向招生，不允許政府出面簽訂定向協(xié)議。在這種情況下，焦作市政府找到了當地第一大企業(yè)——焦煤集團，從此該集團便成為定向單位。

　　據吉大招生辦介紹，此后，每年由焦煤集團提出專(zhuān)業(yè)需求，吉大根據學(xué)校條件確定定向生招生專(zhuān)業(yè)，報教育部審批。招生范圍為河南全省，吉大在河南省重點(diǎn)本科控制線(xiàn)以上從高分到低分錄取，被錄取的定向新生，需與焦煤集團簽訂《定向就業(yè)協(xié)議書(shū)》，學(xué)校以此為依據予以注冊和派遣。學(xué)生入學(xué)后一切待遇、收費與非定向學(xué)生完全相同。畢業(yè)后，學(xué)校依據教育部對定向生的就業(yè)精神，定向派遣畢業(yè)生，由焦煤集團根據國家對畢業(yè)生的就業(yè)政策，組織畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇，做好定向生的就業(yè)安置工作。

　　“2005年，焦煤集團第一次作為定向單位，與定向生簽了《定向就業(yè)協(xié)議書(shū)》，考慮到企業(yè)用人需求也會(huì )不斷變化，因而讓學(xué)生同時(shí)寫(xiě)下了保證書(shū)。如果學(xué)生4年后畢業(yè)時(shí)，焦煤集團無(wú)力接收，學(xué)生還可解除定向關(guān)系，自主擇業(yè)，或者考研深造等�！瘪R明琴解釋。

　　記者從吉大了解到，以前，如果定向生與定向單位解除定向協(xié)議，本科畢業(yè)時(shí)須向吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心繳納4000元的教育補償費，學(xué)校在收到學(xué)生的繳費票據后，才能予以就業(yè)派遣。不過(guò)，這項收費今年已經(jīng)取消。

　　“按照國家政策，定向生原則上須回定向地區、定向單位就業(yè)，如果因學(xué)生個(gè)人原因毀約，等于其享受了國家對定向生降分錄取的照顧政策，卻未履行義務(wù)，因而要繳納教育補償費，此項收費有物價(jià)、財政部門(mén)的許可�！奔�林省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心主任鄭志宏向記者證實(shí)，今年，此項收費確已正式取消，因為“ 根據就業(yè)形勢的變化，政府正不斷加大公共服務(wù)力度”。

　　定向生就業(yè)意向在變化，定向單位用人形勢也在變化

　　對于一些定向生因不能回定向單位就業(yè)而苦惱，不少相關(guān)部門(mén)工作人員感到有些意外，因為這與前幾年的情況形成了鮮明對比。

　　“以前，大多數定向生不愿意回來(lái)，因為我們這地方工資待遇不算高，對于個(gè)別企業(yè)非常需求的人才，我們還要使勁做學(xué)生的思想工作。大多數定向生想去南方發(fā)達城市就業(yè)，或者考研。據我統計，有一年30%的定向生都考了研�！瘪R明琴說(shuō)。

　　這一說(shuō)法在吉大畢業(yè)生就業(yè)指導中心得到了證實(shí)。該中心一位負責人告訴記者，在他印象中，前兩年回焦作就業(yè)的定向生很少，多數不想回去。2009年應屆畢業(yè)的河南定向生有66人，其中考研一部分，去外地就業(yè)的14人。

　　不過(guò)，隨著(zhù)就業(yè)形勢日趨嚴峻，一些學(xué)生堅定了回定向單位就業(yè)的想法，但與此同時(shí)，企業(yè)情況也發(fā)生了變化。

　　“4年前，焦煤集團用人需求量很大，但這幾年來(lái)，企業(yè)也在改制，特別是席卷全球的金融危機爆發(fā)以來(lái)，很多企業(yè)甚至面臨生死存亡。今年春天，焦煤集團又被另一煤業(yè)集團合并，形勢變化相當大�！瘪R明琴說(shuō)。

　　馬明琴告訴記者，實(shí)際上，焦煤集團也不是都不接收定向生就業(yè)，該集團可以提供工作崗位，但目前所能提供的多為工人崗位，只怕這些重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的定向生“不愿意干”，所以集團采取雙向選擇方式，尊重定向生的就業(yè)意愿。

　　在馬明琴看來(lái)，即使不能回焦煤集團就業(yè)，定向生也并沒(méi)有什么損失，而且從某種角度來(lái)說(shuō)，定向生還應該“感謝”焦作市政府與吉大“聯(lián)合辦學(xué)、定向培養”的戰略舉措。

　　“河南是生源大省，高考考生眾多，但本地高校數量少，211工程重點(diǎn)大學(xué)更是屈指可數。多數外地一本院校在河南每年才招幾十個(gè)考生，有的才招幾個(gè)考生。所以，和其他省份相比，河南考生往往分數要高出一截才能被錄取。自從與吉大聯(lián)合辦學(xué)以來(lái)，該校在河南的招生計劃增加了定向生，而且按國家政策，定向生錄取線(xiàn)還可以降20分，這意味著(zhù)更多學(xué)生有了上大學(xué)、上重點(diǎn)大學(xué)的機會(huì )�！瘪R明琴說(shuō)。

　　時(shí)隔20年，定向招生是存是廢？

　　“焦作屬于貧困地區，煤業(yè)屬艱苦行業(yè)”，吉大招辦副主任劉兵表示，該校對焦煤集團的定向招生，符合國家有關(guān)定向生政策。

　　1989年，教育部出臺的《普通高等學(xué)校定向招生、定向就業(yè)暫行規定》指出，高等學(xué)�？梢园磭�家招生計劃的一定比例，實(shí)行“定向招生、定向就業(yè) ”，目的是為了幫助邊遠地區、少數民族地區和工作環(huán)境比較艱苦的行業(yè)(如國防工業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、氣象、礦區、油田等)，保證他們得到一定數量的大學(xué)畢業(yè)生。

　　“這項政策的初衷非常好”，馬明琴告訴記者，上世紀八九十年代，整個(gè)焦作市人才流失嚴重，“雖然當地每年上一本線(xiàn)的考生有幾百人，但念完大學(xué)回來(lái)工作的沒(méi)幾個(gè)”，人才短缺是困擾當地經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，特別是在經(jīng)常井下作業(yè)的煤業(yè)企業(yè)，問(wèn)題尤為突出。

　　“定向培養，既有助于解決當地人才需求，又增加了考生的升學(xué)機會(huì )，本應是雙贏(yíng)之舉�！瘪R明琴表示，自1996年焦作市政府與吉大聯(lián)合辦學(xué)以來(lái)，定向生政策確實(shí)發(fā)揮了一定作用，但迄今13年過(guò)去，各方形勢巨變，以至于他們目前也開(kāi)始考慮“要不要取消定向”的問(wèn)題。

　　一方面，正如吉大畢業(yè)生就業(yè)指導中心副主任宮皓宇所言，高校畢業(yè)生就業(yè)制度發(fā)生了很大變化，帶有計劃經(jīng)濟色彩的“定向就業(yè)”，既與當前“雙向選擇，自主擇業(yè)”的精神相悖，又實(shí)際上難以落實(shí)——很多定向生寧可不要檔案關(guān)系去發(fā)達地區就業(yè)，而對這類(lèi)現象又缺乏制約手段。由此，在人才流動(dòng)市場(chǎng)化的現實(shí)語(yǔ)境中，“定向生政策”的初衷往往在一定程度上“落空”。

　　“實(shí)際上，這些年，‘定向’這件事已經(jīng)有些變味兒，對某些人來(lái)說(shuō)，就簡(jiǎn)單剩下享受招生時(shí)的降分優(yōu)惠政策了�！睂m皓宇說(shuō)。

　　“有些變味兒”，還體現在定向招生過(guò)程中曾經(jīng)出現的某些不良現象上，比如，利用定向招生收費、倒賣(mài)定向指標、假定向等。2005年，國家大力規范整頓之后，情況雖大為好轉，但借“定向招生”之名詐騙的不法分子仍未銷(xiāo)聲匿跡。

　　另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況瞬息萬(wàn)變，從定向生入學(xué)到畢業(yè)，其間4年時(shí)間，當初定向培養的專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)是否還需要，還用得上，本身就不是一個(gè)定數，如何保證4年后對定向生的“照單全收”？

　　“如果定向單位連續幾年都無(wú)法接收定向生就業(yè)，我認為，定向培養就可以取消了�！奔�大招辦副主任劉兵表示，不可否認，目前仍有部分艱苦地區和重要行業(yè)需要通過(guò)定向招生滿(mǎn)足人才需求，但對定向招生今后的發(fā)展，教育行政部門(mén)應慎重考慮。

　　記者從焦作方面獲悉，對于明年是否取消定向招生，當地政府現在是兩頭為難：如果不取消，焦煤集團又無(wú)力接收，則部分定向生可能會(huì )有意見(jiàn)；如果取消，則意味著(zhù)吉大在河南省的招生計劃可能減少，有些學(xué)生恐怕會(huì )因此失去上大學(xué)的機會(huì )。(本報記者 彭冰)