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　　閱讀提示：汶川地震使校舍安全問(wèn)題備受社會(huì )各界關(guān)注，尤其是牽動(dòng)著(zhù)許多家長(cháng)的心，山西一些偏遠、窮困學(xué)校的危房校舍讓學(xué)校師生及很多家長(cháng)寢食難安。如今，我省“中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋”工程的全面推進(jìn)，將從根本上消除他們的“心病”。

　　“這下我們就放心了！我們也樂(lè )意讓娃在學(xué)校住宿了——你也知道，去年四川地震真把人嚇壞了！希望學(xué)校這次修得結結實(shí)實(shí)的，不要像我們當年上中學(xué)時(shí)那樣，晚上睡在宿舍里還能看見(jiàn)星星，碰上雨天經(jīng)常是外面下大雨，里面下小雨�！庇浾咴谔�原市一家農貿市場(chǎng)見(jiàn)到來(lái)自運城地區、正忙著(zhù)賣(mài)饅頭的劉大剛時(shí)，他很爽快地向記者道出他對中小學(xué)校舍加固這件事的看法，對政府的這個(gè)“好政策”大力支持。

　　如今，除了一些中小學(xué)已經(jīng)完成或正在進(jìn)行校舍維修加固外，在我省很多中小學(xué)校旁，都貼出了校舍安全改造招標通知。為使我省中小學(xué)校舍面貌有徹底改觀(guān)，我省重拳出擊、狠抓落實(shí)，校舍安全改造工程正有條不紊地進(jìn)行著(zhù)，工地上機器轟鳴，工人們干得熱火朝天。

　　全力籌措資金，保障專(zhuān)款專(zhuān)用使工程順利進(jìn)行

　　中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專(zhuān)項資金、本級配套資金、部門(mén)資金和社會(huì )、企業(yè)捐贈資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等，經(jīng)費管理實(shí)行“分級負擔、以市縣投入為主”的機制。從2008年起三年內全省各級各部門(mén)用于中小學(xué)危房改造和建設的各類(lèi)資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設，并視財力情況予以增加。省財政在確保農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中專(zhuān)門(mén)用于中小學(xué)校舍維護長(cháng)效機制資金足額安排的同時(shí)，從2008年起連續三年每年增加3億元專(zhuān)項資金，這樣省財政每年安排6億元左右校舍維修改造資金，市、縣也要安排相應的配套資金，全省每年力爭籌措14億元左右的資金，集中用于中小學(xué)校舍安全工程。

　　校舍安全，孩子無(wú)憂(yōu)，家長(cháng)放心　

　　各市、縣要按照《山西省農村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項資金管理暫行辦法》(晉財教〔2007〕2號)的規定，嚴格加強對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。省、市、縣要設立中小學(xué)校舍維修工程資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行。各級財政安排資金要及時(shí)劃撥到中小學(xué)校舍安全工程資金專(zhuān)戶(hù)，按工程進(jìn)度撥付工程款。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監督審計等工作結合起來(lái)。

　　根據省政府的要求，市、縣兩級配套資金2008年部分要于6月10日前全部落實(shí)并下?lián)艿娇h級專(zhuān)戶(hù)，2009年部分要于6月底前落實(shí)到位。工程資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、集中支付、封閉運行，不得頂替原有投入，不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)，不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)款，不得拖欠工程款。

　　有力措施護航，確�？h不漏校、校不漏房

　　從去年開(kāi)始，為實(shí)現中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋的目標，我省各相關(guān)部門(mén)細化分工深入基層，狠抓落實(shí)，開(kāi)展了很多扎實(shí)有效的工作：

　　加強組織領(lǐng)導。校舍安全工程實(shí)行由省政府統一領(lǐng)導，各市、縣政府負責實(shí)施，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)作用的領(lǐng)導和管理體制。省政府特意成立了山西省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導小組，由張平副省長(cháng)任組長(cháng)，省教育廳、省建設廳、省財政廳、省發(fā)改委等幾個(gè)部門(mén)共同組成，統一領(lǐng)導全省的中小學(xué)校舍安全改造工作。領(lǐng)導組下設辦公室在省教育廳，具體負責工程實(shí)施的日常工作。各市、縣也成立了相應的工作機構，全面負責本地區工程實(shí)施的各項工作，市長(cháng)、縣長(cháng)為第一負責人。

　　扎實(shí)做好排查鑒定工作，全面掌握基礎資料。08年，省政府常務(wù)會(huì )議后，省教育廳會(huì )同省建設廳于7月份下發(fā)文件，要求各市縣組織具有資質(zhì)的中介機構對轄區內中小學(xué)校的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室等公共建筑設施進(jìn)行了一次安全隱患大排查，做到了縣不漏校、校不漏房。據統計，我省共有中小學(xué)校舍危房824.57萬(wàn)平方米，其中B級危房276.34萬(wàn)平方米，C級危房286.94萬(wàn)平方米，D級危房261.29萬(wàn)平方米。

　　加強對工程進(jìn)展情況和質(zhì)量的監督。3月上旬，省教育廳領(lǐng)導和各處室到79個(gè)縣進(jìn)行了首次檢查。4月中下旬，省教育廳抽調30余名懂管理、懂基建、懂財務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，對所有縣市的項目進(jìn)行了一次全面督查，近期將向全省通報相關(guān)督查情況。近期，張平副省長(cháng)帶領(lǐng)省教育廳、財政廳等部門(mén)負責人對呂梁、忻州、太原、大同、長(cháng)治、晉城六市的工程建設進(jìn)展情況實(shí)地檢查，聽(tīng)取市縣政府對工程進(jìn)展情況的匯報，協(xié)調解決工程中出現的問(wèn)題。

　　從檢查情況看，多數市縣政府高度重視中小學(xué)校舍安全工程，已取得初步成效。陽(yáng)泉、晉城、忻州、太原4個(gè)市領(lǐng)導重視，市本級應配套的資金全部落實(shí)，并下?lián)艿娇h級專(zhuān)戶(hù)。陽(yáng)曲、廣靈、平魯區、代縣、盂縣、高平市等12個(gè)縣區工程進(jìn)度快，施工管理也規范。

　　近日省政府召開(kāi)“五個(gè)全覆蓋”推進(jìn)會(huì )，聽(tīng)取了校舍安全工程進(jìn)展情況，明確要求有關(guān)市、縣要足額安排配套資金，寧肯在其他方面少花一些，也要確保校舍安全工程資金到位，以確保兩年全覆蓋目標的實(shí)現。

　　今年起，我省全面推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，著(zhù)力改善民生。其中惠及全省中小學(xué)師生的一項重要內容是“中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋”，即用兩年時(shí)間改造完成共824.57萬(wàn)平方米的中小學(xué)校舍危房，今年全省將完成改建400萬(wàn)平方米。截至4月底，已申報的1900多個(gè)項目中，基本竣工536個(gè)，已開(kāi)工建設467個(gè)，兩項合計占工程項目的51.57%，部分維修加固的項目將安排在暑期施工。

　　覆蓋我省所有中小學(xué)�！“踩�改造要達標

　　全覆蓋就是要在“全”字上狠下功夫，使校舍安全改造覆蓋到所有的中小學(xué)校，使每一所中小學(xué)校都成為當地最安全、最讓師生放心、家長(cháng)滿(mǎn)意的地方。當務(wù)之急就是要在全省中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學(xué)校校舍達到重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

　　此次改造的任務(wù)要求，用兩年左右時(shí)間，對地震重點(diǎn)監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發(fā)地區、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地區的各級各類(lèi)城鄉中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。

　　校舍安全事關(guān)師生生命 消除隱患刻不容緩

　　山西省委、省政府歷來(lái)重視教育工作，特別是農村教育�！笆�五”期間，通過(guò)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農村寄宿制學(xué)校建設和農村初中改造等一系列重點(diǎn)工程，提高了農村校舍質(zhì)量，中小學(xué)校面貌得到很大改善。

　　但是目前我省仍有相當數量的中小學(xué)校舍達不到抗震設防和其他防災要求；尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設的校舍，多數是群眾集資興建的，問(wèn)題更為突出。

　　汶川地震發(fā)生后，校舍安全問(wèn)題更加引起省委、省政府的高度重視。省委書(shū)記張寶順、省長(cháng)王君同志多次做出重要批示，要求各地各部門(mén)盡快采取有效措施，確保全省中小學(xué)校舍質(zhì)量及師生生命安全。

　　在一系列認真調查研究的基礎上，2008年7月省政府常務(wù)會(huì )議決定在全國率先實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，對全省中小學(xué)校的危房進(jìn)行維修、改造和加固，基本消除2008年底前存在的危房，對2008年以后產(chǎn)生的危房做到當年消除，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患，使中小學(xué)校成為當地最安全、家長(cháng)最放心、群眾最滿(mǎn)意的地方。

　　08年9月省政府召開(kāi)了全省中小學(xué)校舍安全工程電視電話(huà)會(huì )議，對此項工程進(jìn)行了動(dòng)員部署，隨后下發(fā)了《山西省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)》，對工程的實(shí)施范圍、工作步驟、組織領(lǐng)導、資金保障等方面作了明確規定，這標志著(zhù)我省中小學(xué)校舍安全工程正式啟動(dòng)。 (葛海霞)