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半月談?dòng)浾咴?009年夏秋時(shí)節到寧夏回族自治區中部干旱帶寄宿制學(xué)校采訪(fǎng)。記者發(fā)現,這些學(xué)校學(xué)生用的臉盆比平常家里用的臉盆要小一半,直徑只有20厘米左右!斑@種臉盆容易浸濕毛巾,可以節約一半以上的水!惫淘性輩^寨科鄉寨科中學(xué)七年級學(xué)生楊燕說(shuō)。
楊燕和另一名同學(xué)在學(xué)校水窖旁打水,由于水位淺,只打上來(lái)了半桶水,水呈渾濁狀態(tài)!按蚧厝サ乃枰胖10分鐘,等水變清之后才能飲用。同學(xué)們平常用水都比較節約!睏钛嗾f(shuō)。
寧夏中部干旱帶包括同心、海原、原州等11個(gè)縣(市、區)的91個(gè)鄉鎮,涉及140多萬(wàn)人口。新中國成立以來(lái),這一區域干旱發(fā)生幾率高達72.4%。持續干旱往往導致干旱帶部分農村中小學(xué)缺水嚴重,只能靠拉水解決師生飲水問(wèn)題。海原縣教育體育局局長(cháng)張漢平說(shuō),全縣共有農村中小學(xué)387所,這些學(xué)校日常用水均靠水窖蓄水解決。持續干旱導致水窖蓄水量少,各學(xué)校均不同程度地出現缺水情況,其中甘城、紅羊等340所學(xué)校缺水情況尤其嚴重,學(xué)校每天只能靠拉水解決師生飲水問(wèn)題,涉及4萬(wàn)多名學(xué)生。
記者在西吉縣采訪(fǎng)時(shí)遇到了同樣的問(wèn)題。據西吉縣馬建鄉白虎小學(xué)老師吳情介紹,水窖里只剩下窖底水了,這水已不能飲用,只能用于教室灑水。夏季氣溫高,教室學(xué)生擁擠,為防止學(xué)生中暑,學(xué)校一天得灑兩次水。冬春季節,學(xué)生每天自己帶一瓶水就能解決喝水問(wèn)題,到了夏季,學(xué)生每天需水量較大,老師就每天燒水供學(xué)生喝,全校師生的飲用水都靠拉水。
拉水費用主要是運費,根據距離遠近不同,一方水的運費從十幾元到上百元不等。由于用水量大,即使集雨條件較好的學(xué)校也只能解決冬春用水問(wèn)題,而夏秋普遍還是缺水,拉水給學(xué)校帶來(lái)了較大的經(jīng)濟壓力。
張漢平說(shuō),按每個(gè)學(xué)校每天1方水,每方水平均成本約30元,每月20天有效教學(xué)時(shí)間計算,全縣340所嚴重缺水農村學(xué)校,每月僅解決師生用水一項支出費用就達20.4萬(wàn)元。
“由于離鄉上近,我們學(xué)校拉水費用相對較低,每方水價(jià)格在20元到25元之間,但學(xué)校有270多名住宿生,這學(xué)期為了解決住校師生飲水問(wèn)題,學(xué)校已經(jīng)買(mǎi)了600方水,光水費就花了1萬(wàn)多元,拉水費用成了學(xué)校一筆最大的開(kāi)銷(xiāo)!惫淘性輩^寨科鄉中心小學(xué)校長(cháng)馬文彪說(shuō)。
記者采訪(fǎng)了解到,目前義務(wù)教育階段學(xué)校依靠公用經(jīng)費維持運轉,而拉水費用一般占到干旱地區學(xué)校公用經(jīng)費的10%以上,有些學(xué)校甚至占到30%,因此學(xué)校不得不壓縮其他方面開(kāi)支。海原縣關(guān)橋中學(xué)政教處主任王小平說(shuō),公用經(jīng)費并沒(méi)有考慮到干旱地區的特殊情況,拉水開(kāi)支是干旱地區學(xué)校的額外支出,但師生的生活用水又必須保障,這勢必造成拉水費用擠占學(xué)校其他方面的開(kāi)支,學(xué)校不得不采取減少教師培訓次數、減少學(xué)生獎勵、降低校園活動(dòng)標準等方式節省開(kāi)支,但這樣又影響了教學(xué)質(zhì)量。
校內調劑不過(guò)來(lái),一些地方還不得不跨校調劑公用經(jīng)費以保證拉水費用。固原市原州區寨科鄉各學(xué)校情況不一樣,一些偏遠學(xué)校學(xué)生少,拉水距離遠費用高,僅靠本校的公用經(jīng)費遠遠不夠,因此學(xué)區在年初預算時(shí)就適當作出調整,從其他公用經(jīng)費較多學(xué)校劃撥一部分補貼偏遠學(xué)校,以保證所有學(xué)校都能正常開(kāi)展教學(xué)。
近年來(lái),隨著(zhù)農村學(xué)生數逐漸減少,各地為保證學(xué)生教學(xué)質(zhì)量,紛紛實(shí)行集中辦學(xué),這導致離家遠的農村學(xué)生只能住校學(xué)習。由于住宿生用水量較大,且國家明確規定不收取住校生任何費用,寄宿制學(xué)校往往面臨著(zhù)更大的水費壓力。
面對干旱帶學(xué)校的拉水費問(wèn)題,各地政府也采取了一些措施,如給學(xué)校適當補貼用于拉水、組織部隊給偏遠學(xué)校免費送水、發(fā)動(dòng)“城市學(xué)生為干旱帶學(xué)生獻上一碗水”捐款,這些措施起到了一定的效果。但張漢平、馬文彪等基層教育工作者認為,這些臨時(shí)性措施對于常年干旱地區來(lái)說(shuō)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。為此,他們建議,政府應加快干旱帶學(xué)校集雨設施建設,提高學(xué)校窖藏水量,更重要的是國家應劃撥專(zhuān)項經(jīng)費用于干旱地區學(xué)校拉水,并根據拉水距離的遠近確定學(xué)校拉水費用補貼。
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