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　　位于河北秦皇島市的燕山大學(xué)因出售教育征地引發(fā)當地農民不滿(mǎn)、浙大城市學(xué)院擬出讓校區60畝土地還債……最近一段時(shí)間，高校賣(mài)地還債的新聞不絕于耳，也引起了社會(huì )各界極大的爭議。對此，專(zhuān)家建議：應該盡早建立退出機制，允許資不抵債的高校破產(chǎn)，以避免高校成為土地“倒爺”。

　　高校頻頻“倒地”引爭議

　　據媒體近日報道：河北秦皇島市海港區西港鎮后道西村的520畝土地在2003年被燕山大學(xué)征用，然而土地被征用數年后，農民發(fā)現部分土地被變更性質(zhì)后，當年以教育征地名義6萬(wàn)元每畝征用的土地現在卻以120萬(wàn)每畝的高價(jià)出讓。

　　無(wú)獨有偶，遠在杭州的浙大城市學(xué)院也卷入了賣(mài)地風(fēng)波。近日媒體披露的杭州市國土資源局一份公開(kāi)文件顯示，浙江大學(xué)城市學(xué)院擬出讓地塊位于學(xué)院北校區西北角，面積約60畝，“地塊的出讓將有效解決浙江大學(xué)城市學(xué)院高負債問(wèn)題”。

　　全國高校欠債不止2000億

　　全國高校究竟欠債多少？2007年在國務(wù)院新聞辦召開(kāi)的一次新聞發(fā)布會(huì )上，原教育部部長(cháng)周濟曾經(jīng)公布了一個(gè)官方數字：全國公辦高校形成的債務(wù)規模當時(shí)是2000多個(gè)億。

　　不過(guò)，對于高�！暗官u(mài)”土地還債的做法，主管部門(mén)卻存在著(zhù)兩種截然不同的看法。也正是在那次新聞發(fā)布會(huì )上，周濟表示：高校完全可以通過(guò)置換土地等方式償還債務(wù)；但在此之后不久，國土資源部卻公開(kāi)表態(tài)：高校不得擅自轉讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務(wù)。

　　這場(chǎng)本已停息了兩年的爭論，近日又因為兩所高校賣(mài)地的新聞再次燃起。記者在網(wǎng)上看到，不少網(wǎng)民言辭激烈，認為造成這種局面是“高校盲目擴張的結果”，“高校的地是國家批給你辦學(xué)的，高校無(wú)權出售！”

　　“高校實(shí)際的欠債肯定不止2000億，”中央教科所研究員程方平在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“這里面至少不包括很多政府撥付的土地�！�

　　應該建立高校退出機制

　　程方平認為：擴招只是造成高校巨額債務(wù)的一個(gè)方面，還有一方面就是幾年前各地一夜之間創(chuàng )辦的幾百所獨立學(xué)院，由于沒(méi)有科學(xué)的準入機制，結果造成了一哄而上的局面，留下了隱患。特別是當時(shí)很多學(xué)校在建校之初就以較低的價(jià)格盤(pán)下了大量備用土地，在最初的抗風(fēng)險設計中可能就有賣(mài)差價(jià)地的設想，從而使公益用地最終變成了炒地皮。此外，高校普遍存在著(zhù)財務(wù)不透明、審計缺位的現象。

　　“最根本的癥結還在于沒(méi)有高校退出的機制，”程方平介紹，在國外高校破產(chǎn)是正常的事情，破產(chǎn)后學(xué)生可以由政府協(xié)助安置到差不多的學(xué)校。目前最重要的不是由政府馬上出面“救火”，而應該未雨綢繆，把制度的漏洞補上，才不至于愈演愈烈。本報記者 丁肇文