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　　荊楚網(wǎng)消息 (湖北日報) (記者曉燕 和平 張磊 保林)如何把最優(yōu)秀的人才吸引到中小學(xué)教師隊伍中來(lái)？如何打破城鄉、地區、學(xué)校之間師資力量的嚴重不平衡？

　　昨日，全國人大代表、省人大常委會(huì )副主任周洪宇呼吁，建立教育公務(wù)員制度，吸引最優(yōu)秀人才當中小學(xué)教師，讓教師真正實(shí)現無(wú)校籍流動(dòng)。

　　中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量不理想

　　“目前看來(lái)，最優(yōu)秀的中學(xué)生不愿報考師范院校，最有才華的大學(xué)畢業(yè)生不愿當中小學(xué)教師�！敝芎橛钫f(shuō)，“中小學(xué)教師責任重、工作量大，但工資待遇偏低，政治、經(jīng)濟、社會(huì )地位不高，缺乏職業(yè)吸引力，導致中小學(xué)教師隊伍專(zhuān)業(yè)化程度不理想，整體質(zhì)量受到影響�！�

　　盡管《教師法》規定教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平，但這一規定并沒(méi)有很好落實(shí)。許多地區的農村中小學(xué)教師“三金”等福利尚未得到保障。一些財政收入欠佳的縣市，在提高農村教師待遇上確實(shí)存在實(shí)際困難，教師隊伍不穩定。

　　沒(méi)有優(yōu)秀的教師，就培養不出優(yōu)秀的學(xué)生；沒(méi)有優(yōu)秀的學(xué)生，就不可能成就民族復興的偉業(yè)。周洪宇認為，把最優(yōu)秀的人才吸引到中小學(xué)教師隊伍中來(lái)，培養基礎教育家，盡可能地減少優(yōu)秀教師的流失，是教育發(fā)展過(guò)程中必須解決的重要課題。

　　參照日韓建立教育公務(wù)員制

　　周洪宇介紹，國外的公務(wù)員系列中，有一般公務(wù)員、特殊公務(wù)員(或準公務(wù)員)和合同制政府雇員之分，公立學(xué)校中小學(xué)教師一般屬于特殊公務(wù)員。如日本《教育公務(wù)員特例法》就規定，公立學(xué)校中小學(xué)教師是國家公務(wù)員，但不是一般的公務(wù)員，因為其行政級別不能升遷。

　　“我認為，可以參照日、韓等國的做法，建立獨立的教育公務(wù)員制度�！敝芎橛钫f(shuō)，“這就需要修改《教師法》或對《公務(wù)員法》做出補充規定，將取得教師資格證書(shū)并獲得教師職位的公辦普通中小學(xué)教師身份確認為教育公務(wù)員，明確其‘公務(wù)性’與‘專(zhuān)業(yè)性’的雙重身份，使其享有與公職身份相應的權利和義務(wù)，并執行相應的收入分配制度�！�

　　可解決中小學(xué)教育棘手問(wèn)題

　　競爭激烈，隊伍素質(zhì)就會(huì )迅速提升。

　　周洪宇分析，實(shí)行教育公務(wù)員制度，必將吸引更多的學(xué)生報考師范院校，優(yōu)秀教師的產(chǎn)出率會(huì )提高。實(shí)現該制度，也意味著(zhù)要實(shí)行如公務(wù)員同樣嚴格的教師資格考試，要成為中小學(xué)教師必須經(jīng)過(guò)如公務(wù)員考試同樣激烈的競爭，這就有利于培養、造就一支素質(zhì)精良、德才兼備的中小學(xué)教師隊伍�！爸行�學(xué)教師有了公務(wù)員身份，定期流動(dòng)就成了他們的義務(wù)�！敝芎橛钫f(shuō)，“流動(dòng)期間，教育公務(wù)員的工資待遇不變，流到偏僻地還有津貼，這樣，就能大規模實(shí)施教師定期流動(dòng)制度，真正實(shí)現無(wú)校籍流動(dòng)，從而促進(jìn)地區、城鄉、學(xué)校之間師資力量的均衡發(fā)展�！�

　　教育公務(wù)員制要力防“官本位”

　　將教師納入公務(wù)員隊伍，會(huì )不會(huì )帶來(lái)教育機構的“行政化”？

　　周洪宇說(shuō)，教師活動(dòng)的公務(wù)性與一般公務(wù)員的公務(wù)活動(dòng)有明顯區別，教育職業(yè)需要教師在工作中進(jìn)行獨創(chuàng )性的選擇與判斷，因此，教師既是教育公務(wù)人員，又是專(zhuān)業(yè)人員。

　　日本在《教育公務(wù)員特例法》中明確規定，教育公務(wù)員的行政級別不能升遷。周洪宇指出，決不能將教育公務(wù)員當成一般公務(wù)員來(lái)管理，切忌完全使用行政手段、對教師搞行政本位，特別是要防止“官本位”，防止建立與實(shí)行教育公務(wù)員制度后可能對教師專(zhuān)業(yè)化帶來(lái)的負面影響。