專(zhuān)家建議讓“準勞動(dòng)者”以低繳費獲得必要保障
本報今天消息 記者馬漢青報道:國家《工傷保險條例》修改正在公開(kāi)征求意見(jiàn),連日來(lái),各界紛紛建言獻策。今早,廣東一些知名的勞動(dòng)社保專(zhuān)家透過(guò)《羊城晚報》建議:應該將實(shí)習、見(jiàn)習納入工傷保險保障范圍,讓“準勞動(dòng)者”以低繳費獲得必要保障。
實(shí)習生工傷權益維護難
據了解,時(shí)下學(xué)生實(shí)習、見(jiàn)習期間遭遇意外事故并不鮮見(jiàn)。很多職業(yè)學(xué)校按照教學(xué)安排,學(xué)生最后一年一般到用人單位進(jìn)行“頂崗實(shí)習”,完全是按正常生產(chǎn)進(jìn)行管理的,面臨著(zhù)與其他勞動(dòng)者一樣的工傷風(fēng)險。更有甚者,有個(gè)別學(xué)校違規與“缺工”企業(yè)聯(lián)手,以“實(shí)習”為名把學(xué)生當作了廉價(jià)勞動(dòng)力,出現有學(xué)生工作中致病、猝死的嚴重后果。而由于學(xué)生不屬我國《勞動(dòng)法》調整范圍,結果,在實(shí)習單位發(fā)生意外,明明與工作有關(guān),卻不能按工傷處理,只能走民事途徑,這方面糾紛不斷,學(xué)生正當權益難維護。
近年,隨著(zhù)大學(xué)生就業(yè)難度加大,有關(guān)部門(mén)也在力推“準就業(yè)制度”,即學(xué)生畢業(yè)后,到用人單位見(jiàn)習,但不算就業(yè)。這些畢業(yè)生,同樣面臨著(zhù)工作中發(fā)生意外的風(fēng)險。
工傷保險費率并不高
中山大學(xué)法學(xué)院勞動(dòng)法專(zhuān)家黃巧燕指出,實(shí)習、見(jiàn)習雖然工傷風(fēng)險不一定很高,但一旦發(fā)生,就可能很?chē)乐,超出其中某一方的承受能力。按工傷事故與按民事途徑,兩者在單位責任、舉證等方面有很大的不同,保障力度就有很大差別。其實(shí),有關(guān)部門(mén)也意識到這一問(wèn)題,希望通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險來(lái)解決,但商業(yè)保險的賠付往往不足。既然實(shí)習生、見(jiàn)習生參與了單位的生產(chǎn)過(guò)程,單位是有相應保障責任的。這次《工傷保險條例》要修改,可以規定,對學(xué)習、見(jiàn)習由用人單位參照《工傷保險條例》來(lái)執行,允許其參加工傷保險,化解這方面的風(fēng)險。
中山大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任申曙光教授認為,實(shí)習、見(jiàn)習生可視為“準勞動(dòng)者 ”,養老、醫療等社?上炔豢紤],但工傷保險的情況比較特殊,應該將其納入。目前限于無(wú)上位法支持,各地即使想用工傷保險幫實(shí)習、見(jiàn)習生也不行。顯然,《工傷保險條例》的突破是一個(gè)關(guān)鍵,趁這次機會(huì )修改很有迫切性。
據了解,工傷保險費率并不高。以廣州市為例,單位繳費比例按行業(yè)風(fēng)險程度,為工資的0.5%-1.5%,今年還臨時(shí)下調到0.4%。即月工資1000元,單位每月只需為其繳納4元,就能獲得很大的保障。上述專(zhuān)家表示,將學(xué)習見(jiàn)習納入工傷保險之后,在具體繳費等方面,還可以作出更靈活的規定,進(jìn)一步降低單位的負擔。
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