- 廣東今年掏七億助教師工資“看齊”公務(wù)員
一眨眼到8月,距離去年廣東向全省教師送上超過(guò)10億元節日厚禮,提出要著(zhù)實(shí)解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題以及工資福利待遇問(wèn)題,差不多有一年時(shí)間了。
隨著(zhù)“代轉公”考試的日益完善和推進(jìn),人們對中小學(xué)教師的工資福利待遇是否得到提升也充滿(mǎn)了關(guān)心。昨天,在全省推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資、落實(shí)中小學(xué)教師福利待遇“兩相當”工作電視電話(huà)會(huì )議上,副省長(cháng)宋海表示,在一些地區縣域內中小學(xué)教師平均工資水平與當地公務(wù)員平均工資水平,農村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮中小學(xué)教師平均工資水平已實(shí)現大體相當,但部分地市仍然重視不夠,措施不力,工作滯后。
宋海發(fā)下“硬話(huà)”:今年教師節期間,省里將召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì ),向全社會(huì )通報各地一年來(lái)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資、落實(shí)“兩相當”的工作情況,對工作努力、取得明顯成效的地方要大力表?yè)P,對認識不到位、措施不得力、工作不扎實(shí)、進(jìn)度緩慢、教師反映強烈的地區提出嚴厲批評,并予以曝光。
現狀
中小學(xué)教師績(jì)效工資未全兌現
據了解,我省提出的落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當”與國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的工作目標和工作要求是大體一致的。因此,我省確立的工作總體思路就是把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資與規范縣(市、區)公務(wù)員津貼補貼、落實(shí) “兩相當”工作結合起來(lái),統籌推進(jìn)。
4地市教師工資已“看齊”公務(wù)員
在近一年時(shí)間中,部分地市采取有效措施,已實(shí)現教師與當地公務(wù)員工資待遇大體相當。同時(shí),各地規范公務(wù)員津貼補貼工作取得重大進(jìn)展,為義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資創(chuàng )造了有利條件。但由于有的地方存在財力薄弱等方面的客觀(guān)原因,有的則還沒(méi)有樹(shù)立端正的態(tài)度,使廣東在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資政策、落實(shí)“兩相當”上工作進(jìn)度差異很大,未有全部?jì)冬F到位。
據了解,韶關(guān)、梅州、汕尾、茂名等4市所屬縣(市、區)均已實(shí)現縣域內教師平均工資水平與當地公務(wù)員平均工資水平相當；河源、惠州的大部分縣(市、區)和珠海的香洲區、金灣區以及廣州的從化市已經(jīng)實(shí)現了教師與當地公務(wù)員平均工資水平的大體相當。
此外,為了推進(jìn)實(shí)施績(jì)效工資政策,各地都有針對性地規范了公務(wù)員津貼補貼工作。目前全省有90多個(gè)縣(市、區)已經(jīng)完成規范公務(wù)員津貼補貼工作,占全省的74%。
未實(shí)現“兩相當”地區集中在珠三角
盡管我省義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資工作有了良好的開(kāi)局,同時(shí)落實(shí)“兩相當”工作也取得階段性成績(jì),但工作進(jìn)展很不平衡,工作進(jìn)度差異很大,部分地市重視不夠,措施不力,工作滯后等問(wèn)題依然存在。
以經(jīng)濟欠發(fā)達地區為例,根據各地去年年底上報的摸底數據,我省欠發(fā)達地區中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當”的情況呈現兩個(gè)特點(diǎn):一是實(shí)現和未實(shí)現“兩相當”地區各占一半,二是財力較低的地區實(shí)現“兩相當”的比例,遠高于財力較高的地區。
相比經(jīng)濟欠發(fā)達地區,經(jīng)濟發(fā)達地區工作推進(jìn)情況更差強人意�！案鶕覀兊慕y計,教師與公務(wù)員待遇差距最大的地區就在珠三角地區,未能實(shí)現‘兩相當’的地區也主要分布在珠三角地區；目前,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資、落實(shí)‘兩相當’工作進(jìn)展緩慢的同樣是在珠三角地區�！彼魏！安豢蜌狻钡卣f(shuō),“由此可見(jiàn),實(shí)現‘兩相當’不僅取決于財力問(wèn)題,更取決于地方的努力程度。珠三角地區一定要迅速行動(dòng)起來(lái),加大投入,加快推進(jìn),不能拖全省工作的后腿�！�
求解
今明兩年撥億元進(jìn)行額外一次性獎勵
宋海要求,各地財政要將義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費足額納入預算,及時(shí)撥付到位。同時(shí)要建立義務(wù)教育學(xué)校教師與當地公務(wù)員平均工資收入水平統籌考慮機制,防止產(chǎn)生新的差距,也就是說(shuō)今后提高公務(wù)員津貼補貼水平時(shí),必須同步同幅度提高義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jì)效工資水平。
最近,省財政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《欠發(fā)達地區義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資政策、落實(shí)“兩相當”省財政獎補方案》,希望達到褒獎先進(jìn)、激勵落后的目的,確保全省“兩相當”目標實(shí)現。
全省分三個(gè)檔次進(jìn)行獎補
據悉,方案確定了獎補范圍和分檔獎補的方法。
首先是關(guān)于獎補范圍的確定。廣東將對欠發(fā)達地區89個(gè)縣(市、區)按統一的標準給予獎補。對未實(shí)現“兩相當”的45個(gè)縣(市、區)給予補助,幫助其盡快實(shí)現“兩相當”；對已實(shí)現“兩相當”的44個(gè)縣(市、區)給予獎勵,體現公平性。同時(shí)根據粵辦會(huì )函〔2008〕114號文的精神,將臺山、開(kāi)平兩市也納入獎補范圍。
其次是關(guān)于分檔獎補的確定。省財政主要根據地方財力因素確定各地的獎補比例, 以2005-2007年三年人均可支配財力的平均數為基礎劃線(xiàn)。其中:對人均可支配財力2萬(wàn)元以下的確定為財力薄弱縣,給予80%的補助；對人均可支配財力在2萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下的縣(市、區),確定為財力困難縣,給予50%的補助,同時(shí)對屬于16個(gè)貧困縣以及珠江三角洲9市以外的工作任務(wù)較重、教師人數較多的部分縣(市、區)予以適當傾斜,其補助比例低于50%的,按50%給予補助；其余的縣(市、區)給予30%的補助。
努力后未達標也額外獎勵
最近,省財政廳下達了2009年獎補資金6.69億元,并于近期撥付資金。
從補助比例的地區分布看,享受中間檔次即50%的補助比例的縣區比較多,表現為 “中間大、兩頭小”；從補助資金分配額度看,財力困難的縣拿到的獎補資金較多,表現為對財力困難地區的適當傾斜。除此以外,省財政2009—2010年還預算安排了每年5000萬(wàn)元共1億元的資金,對未實(shí)現“兩相當”但工作努力、配套資金落實(shí)好、成效明顯的地區進(jìn)行額外的一次性獎勵。
宋海強調,對未能按省統一部署落實(shí)“兩相當”的縣(市、區),予以通報批評,情節嚴重的,扣減轉移支付資金或稅收返還資金。
保障
上半年落實(shí)情況將作為明年撥款依據
怎樣把好事辦好?怎樣把財力用到位?怎樣加快實(shí)現“兩相當”?昨天會(huì )議也透露出一系列“保駕護航”的措施,力爭早日實(shí)現目標。
進(jìn)度緩慢地區將予以曝光
根據要求,從2009年起,各縣(市、區)應在每季度結束后10天內,向地級以上市上報上季度落實(shí)“兩相當”的情況,由各地級以上市匯總后報省教育廳。同時(shí),加強對地級以上市、縣(市、區)黨政領(lǐng)導干部依法落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇情況的責任考核,實(shí)行政府一把手問(wèn)責制,并建立對保障中小學(xué)教師工資福利待遇工作的督導、通報和獎懲制度。但從目前的工作情況來(lái)看,各地的季報制度沒(méi)有得到落實(shí),致使省對各地的檢查督促力度不夠。
最近,省將印發(fā)通知狠抓工作季報制度的落實(shí),加強對各地工作進(jìn)展情況的跟蹤和督查,同時(shí),省還將根據季報情況對各地上半年落實(shí)“兩相當”的工作情況進(jìn)行綜合考核。今年教師節期間,省還將召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì ),向全社會(huì )通報各地一年來(lái)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資、落實(shí)“兩相當”的工作情況,對工作努力、取得明顯成效的地方要大力表?yè)P,對認識不到位、措施不得力、工作不扎實(shí)、進(jìn)度緩慢、教師反映強烈的地區提出嚴厲批評,并予以曝光。
資金設專(zhuān)戶(hù)管理封閉運行
宋海再三強調,在經(jīng)費使用和管理上,要做到省級獎補資金和各地自籌資金納入專(zhuān)戶(hù)管理,封閉運行、專(zhuān)款專(zhuān)用,堅決防止專(zhuān)項經(jīng)費的錯位使用和挪作他用；在政策制定和執行上,要做到吃透精神,準確理解,不出偏差,堅決防止上有政策、下有對策。
針對目前我省義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資還沒(méi)有全部?jì)冬F到位的問(wèn)題,宋海指出,各地都應該制定一個(gè)時(shí)間表,工作計劃和安排都應倒推時(shí)間來(lái)做,一定要爭取盡快兌現到位。 （記者 謝苗楓 實(shí)習生 林曉昕）
【編輯:侯冬華】
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直隸巴人的原貼：
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了，但是多地標準已數年未漲，高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了，但是多地標準已數年未漲，高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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