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　　“新華視點(diǎn)”記者 趙仁偉 鹿永建 程子龍

　　正當山東省大力推進(jìn)素質(zhì)教育改革之時(shí)，這個(gè)省沂水縣卻以政府“紅頭文件”形式要求狠抓應試教育。記者調查了解到，沂水縣教育系統存在違規辦學(xué)現象，一些教師和學(xué)生對升學(xué)率的“大棒”應接不暇。有關(guān)專(zhuān)家認為，沂水縣的做法暴露出一些政府干部的錯誤教育政績(jì)觀(guān)，顯示教育改革阻力很大、任重而道遠。

　　縣政府下發(fā)“紅頭文件”，明令狠抓應試教育

　　今年7月31日，沂水縣政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校管理提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》(又稱(chēng)第58號文件)稱(chēng)：只有教育教學(xué)質(zhì)量提高了，才能使更多的學(xué)生順利通過(guò)各類(lèi)選拔性考試，幫助他們實(shí)現人生價(jià)值。全縣加強學(xué)校管理提高教育教學(xué)質(zhì)量的目標任務(wù)是，中考優(yōu)秀率保持全市第一；本科進(jìn)線(xiàn)人數、重點(diǎn)本科進(jìn)線(xiàn)人數和萬(wàn)人比全市第一；實(shí)現學(xué)校管理層次高、教學(xué)水平高、升學(xué)率高、學(xué)生素質(zhì)高、人民滿(mǎn)意率高的“五高”目標。

　　這份文件提出，嚴格落實(shí)教學(xué)目標責任制，各學(xué)校要結合各自實(shí)際，層層落實(shí)目標責任，將任務(wù)分解到班級，明確到每一名教干、教師，切實(shí)增強教干、教師的責任感和壓力感。

　　在7月31日召開(kāi)的全縣教育工作會(huì )議上，這個(gè)縣的主要領(lǐng)導要求：“要教育引導廣大教干、教師切實(shí)解放思想，突破常規，大膽、放手使用多年來(lái)我們積累的行之有效的管理模式、教學(xué)方法，做到凡是能夠提高成績(jì)的措施就要使，凡是能夠提高升學(xué)率的方法就要用，營(yíng)造一種抓管理、抓質(zhì)量、抓升學(xué)率的濃厚氛圍�！边@個(gè)縣還拿出專(zhuān)門(mén)資金，對完成目標任務(wù)的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行獎勵。教育局負責同志和幾位高中校長(cháng)已向縣委、縣政府和全縣人民分別作了公開(kāi)承諾，明年高考后，要嚴格按照承諾兌現獎金。

　　實(shí)際上，從2008年開(kāi)始，山東省教育招生部門(mén)不再向任何地方提供學(xué)生高考成績(jì)、錄取情況等個(gè)人信息，以此治理各地片面追求升學(xué)率的應試傾向。據了解，沂水縣片面抓考試成績(jì)和升學(xué)率的做法遭到山東省教育廳的嚴厲批評。

　　省教育廳副廳長(cháng)張志勇明確表示，沂水縣的做法背離了中央有關(guān)教育改革的精神，背離了山東省全面推進(jìn)素質(zhì)教育的改革要求和具體部署，他們還像在經(jīng)濟生活中只抓GDP而不顧其余一樣來(lái)抓教育，非常片面。

　　沂水縣的做法，名義上是辦人民滿(mǎn)意的教育，但是從根本上講不符合教育的內在規律，不符合廣大人民培育合格人才的根本利益，從實(shí)際效果上講不能提高學(xué)生的素質(zhì)，效率是低下的。

　　因高考成績(jì)下滑，違規辦補習學(xué)校

　　在省教育廳的干預下，沂水縣政府重新出臺文件，對58號文件中部分內容進(jìn)行了修改，刪除了片面強調升學(xué)率和學(xué)習成績(jì)的內容�？墒怯浾咴谝仕�縣采訪(fǎng)發(fā)現，當地違規辦學(xué)的現象依然存在，部分教師對當地政府狠抓應試教育的做法頗多怨言，但十分無(wú)奈。

　　這個(gè)縣高考補習學(xué)校設在沂蒙中學(xué)。8月28日記者曾到這所學(xué)校調查，雖然距離開(kāi)學(xué)日期還有兩三天，但高中補習生已經(jīng)在上課，4個(gè)樓層均有班級，每個(gè)班級不少于50個(gè)學(xué)生。記者在教師辦公室課程表上看到，這里從8月5日就開(kāi)始上課了。一位老師告訴記者，本縣的高考落榜生以學(xué)生原學(xué)校為單位編成不同的班，任課老師也都來(lái)自縣里的各個(gè)高中。

　　記者了解到，這所補習學(xué)校是2008年開(kāi)辦的。學(xué)校工作人員說(shuō)，這里的學(xué)生每天天不亮就起床，除了吃飯就一直待在教室里。在沂水縣這所補習學(xué)校，生源不僅有本縣的，也有來(lái)自附近幾個(gè)縣的。

　　記者從省教育廳了解到，這個(gè)省在有關(guān)規范高考補習學(xué)校的文件中明確規定，高考補習學(xué)校與普通高中同樣要求，晚間、雙休日和其他法定節假日不上課。同時(shí)規定，高考補習學(xué)校不得使用公辦普通高中正常教育資源，不得抽調公辦普通高中教師到高考補習學(xué)校授課或輔導。而沂水縣高考補習學(xué)校提前開(kāi)學(xué)和抽調普通高中教師授課的做法明顯違反規定。

　　沂水縣一位教師向省教育廳反映說(shuō)，今年沂水縣的高考不理想，縣里不從學(xué)校的教學(xué)入手，提高課堂效率，反而要求學(xué)校學(xué)生提前一個(gè)月開(kāi)學(xué)，并對老師進(jìn)行集中整頓。這種做法明顯就是違背教育規律和學(xué)生的學(xué)習規律，違背國家有關(guān)法規。

　　沂水縣教育局一位副局長(cháng)辯稱(chēng)，補習學(xué)校是在家長(cháng)的一致要求下提前開(kāi)學(xué)的，今年高考結束后，成績(jì)不好的考生及家長(cháng)強烈要求早日進(jìn)入補習學(xué)校。

　　學(xué)生減負困難多，教育改革任務(wù)重

　　記者來(lái)到沂水縣二中采訪(fǎng)，有關(guān)負責人對記者采取回避態(tài)度。沂水縣委宣傳部負責同志解釋說(shuō)，今年高考全縣成績(jì)嚴重下滑，縣委、縣政府接到大量群眾來(lái)信，要求重視教育，提高高考升學(xué)率，讓更多的農村孩子能考入大學(xué)。就是在這個(gè)背景下，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)教育工作會(huì )議，并出臺了文件。但記者在采訪(fǎng)中沒(méi)有看到這種來(lái)信。

　　記者采訪(fǎng)一些教師發(fā)現，多數教師對減輕學(xué)生負擔、推進(jìn)素質(zhì)教育表示認可。沂水縣諸葛鎮一位初中老師說(shuō)，過(guò)去每周從早到晚都要上課，自從2008年省里開(kāi)始推行素質(zhì)教育以來(lái)，老師加班加點(diǎn)少了，這既減輕了學(xué)生的負擔，對老師也是好事，因為以前加班并沒(méi)有加班費。

　　記者在沂水縣高考補習學(xué)校采訪(fǎng)時(shí)，遇到當地農民闞士剛正帶著(zhù)女兒來(lái)報名。他說(shuō)，女兒所在的沂水縣四中那個(gè)班，今年連一個(gè)本科都沒(méi)考上，以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)。他表示，只要能提高學(xué)習成績(jì)，學(xué)校就應該對學(xué)生嚴管?chē)澜獭?/p>

　　沂水縣諸葛鎮一位數學(xué)老師說(shuō)：“我的內心很矛盾，作為老師，我不愿意給學(xué)生多補課，但作為家長(cháng)，我又希望多給孩子補課，這樣學(xué)習成績(jì)會(huì )好些，畢竟考名牌大學(xué)是農村孩子最好的出路�！�

　　“沂水縣絕不是對抗上級素質(zhì)教育改革的有關(guān)政策�！币仕�縣教育局一位副局長(cháng)對記者說(shuō)，從長(cháng)遠來(lái)看，素質(zhì)教育必須推行，但基層的教師和家長(cháng)要有一個(gè)逐步接受的過(guò)程，不是一天兩天就能達到效果的。

　　山東教育學(xué)院教育系主任周衛勇認為，沂水縣出現違規辦學(xué)現象，從根本上反映出一些地方政府在教育政績(jì)觀(guān)上的偏差，仍在按照傳統的模式以升學(xué)率來(lái)考核校長(cháng)和教師；也表明地方政府和教育部門(mén)對素質(zhì)教育的認識存在問(wèn)題。實(shí)際上，素質(zhì)教育和升學(xué)并不是對立的，而是要在規范辦學(xué)的前提下促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

　　中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)顧明遠提出，政府應該花大力氣加強薄弱學(xué)校的建設，使區域教育趨于均衡發(fā)展，這對于不發(fā)達地區特別是農村順利開(kāi)展素質(zhì)教育至關(guān)重要。

　　新華社濟南11月3日電