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　　——劉延東國務(wù)委員在全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會(huì )上的講話(huà)

　　一、提高認識，把推進(jìn)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革發(fā)展的戰略性任務(wù)

　　當前，我國教育事業(yè)站在了新的起點(diǎn)上，義務(wù)教育改革發(fā)展正處在承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是黨和國家著(zhù)眼現代化建設全局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特征，著(zhù)眼滿(mǎn)足群眾接受更公平和更高質(zhì)量教育的新期盼，對義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。完成好這一戰略任務(wù)具有重大意義。

　　第一，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是社會(huì )主義制度的本質(zhì)要求。教育公平是社會(huì )公平的基礎。而義務(wù)教育作為人的一生中歷時(shí)最長(cháng)、憲法賦予的基本權利，作為初始的學(xué)校教育和覆蓋最廣泛的教育，是社會(huì )公平的起點(diǎn)，是最能體現社會(huì )公平的領(lǐng)域。我們必須通過(guò)均衡發(fā)展義務(wù)教育，提供更加公平和更高質(zhì)量的教育，使社會(huì )主義制度的優(yōu)越性和黨的宗旨得到彰顯，更加堅定人民群眾跟黨走中國特色社會(huì )主義道路的信心。

　　第二，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和實(shí)施義務(wù)教育法的重要舉措。義務(wù)教育是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最為基礎的公共事業(yè)之一。黨的十七大明確提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強調縮小區域發(fā)展差距必須注重實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在教育領(lǐng)域的重要體現，是對義務(wù)教育發(fā)展提出的更高要求。新修訂的義務(wù)教育法將均衡發(fā)展納入了法制化軌道，強調各級政府的法定義務(wù)。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持依法行政，就必須高度重視和大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。這是對各級政府執政能力的重要檢驗標準。

　　第三，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是堅持以人為本、辦人民滿(mǎn)意教育的迫切需要。隨著(zhù)物質(zhì)生活水平的大幅改善，人民群眾對教育的需求大大增加。由于義務(wù)教育階段受教育人數最多、涉及面最廣，因而社會(huì )對義務(wù)教育公平最為關(guān)注。在基本實(shí)現普九“有學(xué)上”之后，“上好學(xué)”的問(wèn)題更加凸顯出來(lái)�？梢哉f(shuō)，群眾接受高質(zhì)量教育的愿望與優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺的矛盾比以往更加突出。義務(wù)教育均衡發(fā)展寄托著(zhù)億萬(wàn)家庭對美好未來(lái)的期盼，成為社會(huì )要求最強烈的民生課題。我們要從貫徹以人為本理念和建設和諧社會(huì )的高度，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的成長(cháng)，讓廣大群眾共享教育改革發(fā)展成果。

　　第四，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是新形勢下教育事業(yè)自身發(fā)展的必然要求。經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，目前大規模普九的歷史任務(wù)基本完成，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制基本建立，城鄉免費義務(wù)教育全面實(shí)行，我國已經(jīng)擺脫了教育資源匱乏的狀況，教育發(fā)展實(shí)現了大跨越，標志著(zhù)義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段。但也要看到，不少地區特別是農村地區普九是在低起點(diǎn)和短時(shí)間內實(shí)現的，存在著(zhù)基礎薄弱、發(fā)展差距大、質(zhì)量不高的突出問(wèn)題。我們必須把工作重點(diǎn)從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展，從擴大規模轉向提高質(zhì)量、均衡發(fā)展上來(lái)�，F在國家財力在增強，公共財政的保障能力不斷提高，教育投入大幅增加，我們有條件更有責任在均衡發(fā)展上邁出更大步伐。

　　第五，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)施素質(zhì)教育的重要保證。義務(wù)教育階段是我國各級教育中年限最長(cháng)、所有人必經(jīng)的階段，在這一階段受到什么樣的教育，對學(xué)生能力的提高具有決定性意義，對他們的一生和國家的長(cháng)遠發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)基礎性影響。素質(zhì)教育作為教育工作的主題，其根本宗旨是使每一個(gè)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。當前，素質(zhì)教育在一些環(huán)節上有所突破，在一些先進(jìn)地區和先進(jìn)學(xué)校取得了成效，但深層次障礙仍然沒(méi)有消除，障礙之一就是地區和學(xué)校間發(fā)展差距過(guò)大。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將使薄弱學(xué)校獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的學(xué)生享受到質(zhì)量得到保障的素質(zhì)教育。這對于培養創(chuàng )新型人才和提升國民素質(zhì)將起到不可估量的作用。

　　我們要清醒地看到，當前全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展還面臨著(zhù)許多挑戰。我國將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，區域發(fā)展不平衡，城鄉差距大，提高農村教育水平的難度相當大；在區域內，由于傳統教育發(fā)展模式影響，造成教育資源配置和校際發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面窄的問(wèn)題突出；一些地區公共財政體系保障能力仍然偏低，難以滿(mǎn)足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要，等等。我們要增強緊迫感和責任感，自覺(jué)肩負起歷史重任，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰略部署落到實(shí)處。

　　二、加強關(guān)鍵環(huán)節，確保實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標

　　均衡發(fā)展的義務(wù)教育，應該是適應21世紀國家和民族發(fā)展需要的教育，是面向人人、有教無(wú)類(lèi)的教育，是為每個(gè)人的一生發(fā)展奠定良好基礎的教育，是為增強民族創(chuàng )新精神和創(chuàng )造能力而做好充分準備的教育。按照這樣的要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要把握“四個(gè)圍繞”的思路：圍繞讓每一個(gè)適齡兒童少年平等享有接受義務(wù)教育的機會(huì )，全面提高普及水平；圍繞保障學(xué)生公平受教育的權利，合理配置義務(wù)教育資源；圍繞發(fā)展高質(zhì)量義務(wù)教育和學(xué)生健康成長(cháng)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育；圍繞讓學(xué)生都能享受條件良好的義務(wù)教育，不斷提高保障水平�，F在，我們正在制定到2020年教育改革發(fā)展規劃綱要，把義務(wù)教育均衡發(fā)展放在非常突出的位置。我們將力爭用10年左右的時(shí)間，基本完成義務(wù)教育標準化建設，鞏固普九成果，充實(shí)教育內涵，科學(xué)合理布局，使全國義務(wù)教育整體質(zhì)量大幅度提升。當前要重點(diǎn)抓好以下四項工作。

　　第一，以?xún)群�發(fā)展為導向，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本任務(wù)，既重視硬件建設，更重視內涵提高，在制定政策、配置資源、安排資金時(shí)優(yōu)先考慮提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。

　　一要全面推進(jìn)素質(zhì)教育。確立現代教育理念，堅持育人為本，樹(shù)立質(zhì)量意識，創(chuàng )新培養模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、成長(cháng)成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要堅持德育為先，使學(xué)生樹(shù)立遠大理想，愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)人民，成為社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人。要加強公民意識教育，樹(shù)立民主法治觀(guān)念，培養社會(huì )主義國家合格公民。要堅持知識教育和能力培養并重，打牢科學(xué)文化基礎知識，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養，增強學(xué)生的學(xué)習能力、實(shí)踐能力、創(chuàng )新能力和適應社會(huì )能力。為此，必須推進(jìn)課程體系、教學(xué)內容和教學(xué)方法改革，堅持啟發(fā)式教學(xué)，加強實(shí)踐環(huán)節。必須完善評價(jià)學(xué)校素質(zhì)教育的指標體系和衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標準，引導學(xué)校主動(dòng)開(kāi)展素質(zhì)教育，引導學(xué)生和家長(cháng)更加支持素質(zhì)教育。

　　二要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔。過(guò)重的課業(yè)負擔嚴重損害青少年身心健康。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展一個(gè)重要的目標，就是要創(chuàng )造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應試教育的重壓下解脫出來(lái)，生動(dòng)活潑地學(xué)習和健康快樂(lè )地成長(cháng)。要創(chuàng )新教學(xué)和考試方式，適當降低課程難度，提高課堂教學(xué)效果，保護孩子的好奇心、求知欲，在培養興趣和發(fā)掘潛能中提高積極性和學(xué)習效率。要將教育和文化很好地結合，創(chuàng )造條件開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)、書(shū)法、文學(xué)等藝術(shù)教育課程，保證配齊師資，努力培養學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養。要加大對學(xué)校減負的考核督查力度，貫徹好國家關(guān)于減負的各項措施，讓孩子們有個(gè)快樂(lè )的童年。

　　三要重視提高學(xué)生身體素質(zhì)。要科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習、生活和鍛煉時(shí)間，保證充足睡眠，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)。要推進(jìn)陽(yáng)光體育運動(dòng)，堅持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強健。要完善學(xué)校體育設施，學(xué)校體育設施向社會(huì )開(kāi)放，社會(huì )體育設施也要向學(xué)校開(kāi)放。有條件的地方可以探索每天為學(xué)生增加營(yíng)養的具體辦法，提高學(xué)生營(yíng)養和健康水平。

　　四要規范學(xué)校辦學(xué)行為。要堅持按教育規律辦學(xué)，引導學(xué)校和老師把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(cháng)進(jìn)步上來(lái)，克服浮躁和功利傾向，不舉辦、不參與舉辦向學(xué)生收費的各種培訓班、補習班、提高班等。對占用學(xué)生法定休息時(shí)間集體補課等行為要堅決糾正，為青少年健康成長(cháng)創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　第二，加大對困難地區和困難群體的支持力度，不斷縮小區域間發(fā)展差距�，F在普九目標已全面實(shí)現，發(fā)展水平差距大的問(wèn)題上升為義務(wù)教育的一個(gè)主要矛盾。要按照小平同志“寧可少上幾個(gè)項目，也要把教育搞上去”的指示精神，把義務(wù)教育作為整個(gè)教育的重中之重來(lái)抓，在政策、投入、工作上采取傾斜措施，給予足夠的保障。

　　一要進(jìn)一步提高農村義務(wù)教育發(fā)展水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農村。要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎，有條件的地方盡快形成城鄉同標準、一體化發(fā)展的格局。要在財政撥款、學(xué)校建設和教師配置等方面向農村傾斜，按國家規定開(kāi)齊課程，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　二要大力支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務(wù)教育的發(fā)展。中央財政要加大支持力度，切實(shí)幫助這些地區加強薄弱環(huán)節和解決現實(shí)問(wèn)題。省級政府要切實(shí)履行統籌職責，合理安排各項資金，大幅度改善辦學(xué)條件。完善義務(wù)教育對口支援制度，鼓勵發(fā)達地區與欠發(fā)達地區建立穩定的幫扶機制。

　　三要保障特殊群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權利。不放棄每一個(gè)孩子體現著(zhù)我們黨以人為本的執政理念。要進(jìn)一步完善政策，探索有效途徑，為解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題創(chuàng )造條件。要建立農村留守兒童關(guān)愛(ài)機制，加強心理輔導和人文關(guān)懷，寄宿制學(xué)校要優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童就學(xué)需要。要重視特殊教育學(xué)校建設和特教老師培養，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度，為他們將來(lái)增強就業(yè)能力和融入社會(huì )打好基礎。要加強教育的針對性，保障學(xué)習困難學(xué)生完成義務(wù)教育。此外，受政府委托的民辦義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)門(mén)招收困難學(xué)生群體，如一些城市打工子弟的學(xué)校，政府要一視同仁地給予支持，幫助學(xué)校提高水平。

　　第三，推動(dòng)區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。當前一些地方愈演愈烈的“擇校熱”，是區域內教育資源配置不合理的直接反映，必須下大力氣盡快解決。

　　一要推動(dòng)硬件教育資源的均衡配置。各地要抓緊制訂和完善義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)標準，積極穩妥推進(jìn)標準化建設。標準化建設要因地制宜，合理適度，安全實(shí)用。對低于辦學(xué)標準的城鎮薄弱學(xué)校和農村學(xué)校要加大改造力度。逐步統一城鄉學(xué)校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，保證學(xué)校教學(xué)設施、儀器設備、圖書(shū)資料等資源配置基本均衡，使區域內中小學(xué)生基本享有同等的學(xué)習生活條件。

　　二要加強薄弱學(xué)校的教師隊伍建設。教師隊伍素質(zhì)決定教育質(zhì)量。要改變薄弱學(xué)校的狀況，從根本上必須建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。要大量吸收優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)入教師隊伍，使整個(gè)教師隊伍的知識層次和學(xué)歷水平有明顯提高。要創(chuàng )新教師補充和退出機制，把好入口關(guān)，制定教師資格標準，進(jìn)行資格考試，建立資格定期認證制度，對不符合條件的要進(jìn)行調整。要加強區域內教師資源的統籌管理和合理配置，有條件的城區和農村要逐步建立教師定期交流的制度。加大城鎮學(xué)校教師對口支援農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校的力度。中西部農村地區要繼續實(shí)施“特崗教師”計劃。對現有教師要加強培訓，盡快提高教學(xué)水平和職業(yè)素養。

　　三要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。教育信息化是共享優(yōu)質(zhì)資源的最好載體，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成本較低、便捷高效的途徑。要把建設中小學(xué)現代遠程教育平臺作為重要抓手，建成遍及城鄉、覆蓋所有學(xué)校的信息基礎設施和應用體系。要建立優(yōu)質(zhì)教育資源庫，加強名師、名校、特色優(yōu)勢學(xué)科等教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，做到優(yōu)秀課程和教材可以在網(wǎng)上隨時(shí)查到。教育部門(mén)要與廣電部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)合作，整合互聯(lián)網(wǎng)、村村通等資源，共同推動(dòng)教育信息化加快發(fā)展，這不僅對教育有好處，也能帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵名校開(kāi)放優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )輸送到農村和邊遠地區薄弱學(xué)校，以信息化推動(dòng)均衡發(fā)展。名校要積極承擔社會(huì )責任，通過(guò)組建教育集團、托管、培訓和結對子等形式，支持帶動(dòng)薄弱學(xué)校，使先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教學(xué)方法影響更多學(xué)校、惠及更多孩子。要因地制宜集中建設一批中小學(xué)公共圖書(shū)館、體育場(chǎng)和勞動(dòng)技能基地等設施，為實(shí)現區域內資源共享搭建平臺。

　　四要根據城鎮化趨勢合理調整和科學(xué)規劃學(xué)校布局。隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快和義務(wù)教育適齡人口的減少，現在一些農村出現了“空�！�，而縣鎮又出現了嚴重的“大班額”現象。各地不同程度地開(kāi)展了中小學(xué)校布局調整工作，對于提高辦學(xué)質(zhì)量和資源利用效率產(chǎn)生了積極影響。布局調整要循序漸進(jìn)地開(kāi)展，遵循就近入學(xué)原則，使學(xué)校布局與流入地、流出地人口結構的變化相適應，避免造成學(xué)校覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過(guò)大等問(wèn)題。在新發(fā)展的城區，城市規劃要綜合考慮人口、資源、交通、經(jīng)濟等多重因素，給教育發(fā)展預留空間。調整過(guò)程中還要保證教育資產(chǎn)不能流失。

　　第四，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供長(cháng)遠保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，也是一項復雜的系統工程。一些工作取得成效的地區，重要的經(jīng)驗就是建立了保障均衡發(fā)展的長(cháng)效機制。要尊重教育規律，尊重基層的首創(chuàng )精神，找準體制機制障礙，解放思想，勇于探索，大膽改革，走出義務(wù)教育發(fā)展的新路。

　　一要形成城鄉和地區義務(wù)教育共同發(fā)展機制。各地要把城市學(xué)校與農村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向困難地區、農村地區和薄弱學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)機制。要通過(guò)整合、重組、結對幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉之間的分割，促進(jìn)區域內優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩定的共建機制。

　　二要創(chuàng )新教育管理運行機制。近年來(lái)，有關(guān)地方在宏觀(guān)上對原有的管理機制和管理方式進(jìn)行調整和創(chuàng )新，如實(shí)行學(xué)區管理、集團化辦學(xué)、農村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標定向分配到初中等，有的地方優(yōu)化校長(cháng)、教師的統籌調配機制，加強校長(cháng)等學(xué)校管理人員的跨校、跨片任職。要把這些好的做法和經(jīng)驗轉化為制度性成果，在總結完善的基礎上逐步推廣。我們應當通過(guò)抬高底部來(lái)縮小校際差距，推進(jìn)均衡發(fā)展，而不能“削峰填谷”，否則表面看實(shí)現了均衡，但優(yōu)質(zhì)學(xué)校卻失去了特色、降低了水平。缺乏優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)也會(huì )導致義務(wù)教育整體水平的下降。因此，我們在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，也要鼓勵優(yōu)質(zhì)校繼續辦出特色和水平，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。這樣才能形成健康發(fā)展、充滿(mǎn)活力的局面。

　　三要完善義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系和督導制度。要把實(shí)施素質(zhì)教育的具體要求，全面納入學(xué)校教育質(zhì)量監測評價(jià)制度、教育質(zhì)量目標管理制度和教育質(zhì)量保障機制。評價(jià)一所學(xué)校的教育質(zhì)量，要看素質(zhì)教育是不是真正得到了落實(shí)，學(xué)校是不是具有鮮明的辦學(xué)特色，學(xué)生是不是有較高的綜合素質(zhì)。評價(jià)一個(gè)地區義務(wù)教育的發(fā)展水平，要看城鄉、區域和校際之間發(fā)展差距是不是得到縮小，薄弱學(xué)校水平是不是得到提高，困難群體學(xué)生受教育權益是不是得到保障，人民群眾是不是認可和歡迎。不能再以升學(xué)率來(lái)評價(jià)學(xué)校和地區的教育水平了。要探索中國特色的現代督導制度，建立相對獨立的教育督導機構，科學(xué)設置組織構架、職能權責、工作機制。要將義務(wù)教育整體水平、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源共享等評估檢查結果，作為評價(jià)地方教育水平的重要指標，作為上級政府督導下級政府教育工作的重要內容，作為考核領(lǐng)導干部政績(jì)的重要方面。

　　三、各級政府要切實(shí)承擔責任，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境

　　全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責任在政府。各級政府要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持依法行政，把推進(jìn)均衡發(fā)展作為履行政府公共職能的一項重要任務(wù)抓緊抓好。

　　第一，牢固樹(shù)立均衡發(fā)展的指導思想。各級政府要充分認識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府工作的重要內容，在資源配置、政策制定和宏觀(guān)指導等方面體現均衡發(fā)展的要求，多做雪中送炭的事，不搞錦上添花。要建立各級黨政領(lǐng)導班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要實(shí)行政府向同級人大、政協(xié)報告教育工作制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監督。各級教育行政部門(mén)要認真履行職責，把提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內涵發(fā)展作為下一階段推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)，加強指導、監督和檢查，幫助學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量、管理水平、特色文化、校風(fēng)學(xué)風(fēng)等實(shí)現新的提高。

　　第二，強化政府投入責任。要完善公共財政支持體系，落實(shí)好“三個(gè)增長(cháng)”要求，大幅度增加義務(wù)教育投入。對省、市、縣三級政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的投入責任要劃分明確，完善經(jīng)費保障機制。尤其是省級政府要加大統籌力度，調整財政支出結構，新增教育經(jīng)費優(yōu)先用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高保障水平。

　　第三，堅持政府和學(xué)�！皟蓷l腿走路”。促進(jìn)教育均衡既靠政府主導，也要充分發(fā)揮學(xué)校的積極性、主動(dòng)性。政府管全局、管統籌、管基礎建設，是持續穩定的支持力量；學(xué)校間互幫互助是靈活的、多樣化的，具有很大潛力，可以因地、因時(shí)制宜。兩條腿走路才能使均衡化走得更扎實(shí)。

　　第四，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。要大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施，宣傳先進(jìn)典型和成功案例，讓義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠家喻戶(hù)曉，深入人心，形成主流輿論導向，使全社會(huì )和廣大家長(cháng)更加支持這項工作。要表彰獎勵作出突出貢獻的先進(jìn)地區、優(yōu)秀校長(cháng)和教師，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng )造性，使更多的教育工作者主動(dòng)適應均衡發(fā)展的要求，自覺(jué)投身到素質(zhì)教育中來(lái)。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨，我們要充分考慮工作難度，堅持不懈地推動(dòng)下去。同時(shí)要創(chuàng )新工作思路，講求方式方法。要深入調查研究，找準問(wèn)題的癥結。不回避熱點(diǎn)難點(diǎn)，敢于面對矛盾、解決問(wèn)題。突破了難點(diǎn)，改革才會(huì )深入，均衡發(fā)展才能順利推進(jìn)。要堅持試點(diǎn)先行，取得成熟經(jīng)驗后再推廣，這樣既能大膽開(kāi)拓，又能積極穩妥。要因地制宜、分層指導，根據不同的地區、不同的學(xué)校采取有針對性的措施。要加強監督檢查，掌握落實(shí)的進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提高政策的執行力。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是關(guān)系國家和民族長(cháng)遠發(fā)展的重大戰略問(wèn)題，也是關(guān)系教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫現實(shí)問(wèn)題。廣大教育工作者使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，改革�?chuàng )新，扎實(shí)工作，在推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展上邁出更大步伐，努力辦人民滿(mǎn)意的教育，為建設創(chuàng )新型國家、加快推進(jìn)現代化作出更大貢獻！

　　(2009年11月6日）