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　　-本報記者 于忠寧

　　10年后，幼兒入園不再難，收費趨于合理，“小升初”擇校不再熱，素質(zhì)教育得到切實(shí)推行……教育規劃綱要為基礎教育描繪出一個(gè)燦爛的未來(lái)，人們也對此充滿(mǎn)期待。

　　3月1日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì )，參與《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》研制工作的有關(guān)專(zhuān)家和教育部相關(guān)司局負責人解讀了《規劃綱要》中有關(guān)基礎教育的內容，回應了人民群眾對一些問(wèn)題的關(guān)切。

　　實(shí)現更高水平的學(xué)前教育普及率

　　【規劃綱要】 把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的辦園體制。實(shí)行成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予財政補助。制定學(xué)前教育辦園標準和收費標準。

　　新學(xué)期一開(kāi)始，重慶市公辦幼兒園漲價(jià)了，民辦幼兒園也跟風(fēng)漲價(jià)，很多家長(cháng)抱怨“吃不消”；而在2009年歲末，“孩奴”這個(gè)詞在網(wǎng)絡(luò )流行，很多年輕父母為了供孩子上幼兒園，背上了更沉重的負擔。此外，人們還看到許多農民工子弟入學(xué)前還在處于無(wú)人監管的“撒野”狀態(tài)。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)前教育受到前所未有的關(guān)注。

　　中央教育科學(xué)研究所所長(cháng)、規劃綱要工作小組辦公室成員、規劃綱要第七戰略課題組組長(cháng)袁振國表示，規劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育的普及率才50%，這和社會(huì )的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的。規劃綱要努力回應人民群眾對基礎教育問(wèn)題的關(guān)切，提出要實(shí)現更高水平的普及教育，學(xué)前教育一年普及率和三年普及率分別由2009年的74%、50.9%達到2020年的95%、75%。

　　而此前，中國學(xué)前教育研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)王化敏在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)對這個(gè)政策進(jìn)行了解讀，這是政府第一次提出學(xué)前教育的“普及”，意味著(zhù)政府將更多承擔起學(xué)前教育的政府責任。王化敏認為，無(wú)論是全面普及學(xué)前一年教育，還是基本普及學(xué)前兩年教育，都要求政府要把更多資源投向學(xué)前教育。對于公辦園，政府要在現有的情況下增加投入，特別是要在公辦園的建設中充分考慮到低收入家庭子女受教育的問(wèn)題，重點(diǎn)考慮低收入家庭和農民子女受教育問(wèn)題；民辦幼兒園政府也要扶持，包括資金支持等。

　　給擇校熱降降溫

　　【規劃綱要】 切實(shí)縮小校際差距，著(zhù)力解決擇校問(wèn)題。加快薄弱學(xué)校改造，著(zhù)力提高師資水平。實(shí)行縣(區)域內教師和校長(cháng)交流制度。義務(wù)教育階段不得設置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。

　　近幾年，擇校風(fēng)屢禁不止，教育部門(mén)的規范政策“雷聲大雨點(diǎn)小”，擇校風(fēng)反而有越刮越烈的趨勢，擇校的背后反映了人們對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需要。

　　中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、綱要素質(zhì)教育課題調研組組長(cháng)顧明遠表示，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)現教育均衡無(wú)疑是解決擇校問(wèn)題最重要的辦法。顧明遠說(shuō)，在教育發(fā)展過(guò)程中，總會(huì )有不均衡現象產(chǎn)生，擇校并不是中國特色。只是中國目前擇�，F象突出，需要緩解。此外，由于長(cháng)期的觀(guān)念，老百姓心中對好學(xué)校的認定，不是一個(gè)命令就能取消的，所以在義務(wù)教育階段要弱化名校概念還需要一個(gè)過(guò)程。

　　袁振國表示，理想的狀態(tài)是，2020年的“小升初”沒(méi)有任何選拔過(guò)程，孩子們就近入學(xué)。

　　教育部基礎教育一司司長(cháng)高洪分析道，擇校問(wèn)題是和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展對應起來(lái)的，在同一個(gè)區域內擇校是因為學(xué)校之間存在差距。我們要采取的措施是：一方面從根本上大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，另一方面，還要進(jìn)一步完善招生政策、規范招生秩序，治理?yè)裥�亂收費現象，從完善政策角度來(lái)緩解城市擇�，F象。

　　另外，政府正在積極探索“示范性高中指標到�！闭�策，通過(guò)示范性高中的招生名額下放到所有初中，使在任何初中上學(xué)的學(xué)生都有可能通過(guò)努力升入示范性高中。

　　學(xué)生書(shū)包真該減重了

　　【規劃綱要】 建立學(xué)生課業(yè)負擔監測和公告制度。各種考試和競賽成績(jì)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據。

　　學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重，是我國教育的又一“頑疾”。多年來(lái)，教育部下發(fā)了多個(gè)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔的相關(guān)文件，但總體上看中小學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重依然是令人憂(yōu)心的事實(shí)。

　　顧明遠表示，改變中考唯分數論的局面，通過(guò)綜合素質(zhì)評價(jià)科學(xué)評價(jià)一個(gè)學(xué)生，也是減負的重要方面。綱要提出，素質(zhì)教育要“德育為先”“能力為重”“全面發(fā)展”。這是一個(gè)指導思想，反映在義務(wù)教育階段減輕學(xué)生負擔這個(gè)問(wèn)題上。比如規定不以各種競賽的成績(jì)作為入學(xué)的依據，這也是為了減輕學(xué)生負擔，讓學(xué)生能夠自由地學(xué)習，這樣我們的素質(zhì)教育才能得以推行。

　　顧明遠還表示，素質(zhì)教育推進(jìn)的另一方面是學(xué)校減輕了負擔后家長(cháng)不要再增加負擔，家長(cháng)不要再讓孩子上輔導班，做很多輔導材料，“可以說(shuō)，推進(jìn)素質(zhì)教育有一個(gè)解放思想、改變觀(guān)念的問(wèn)題�！�

　　“減負，也要在評價(jià)上明確政府的責任，不以升學(xué)率評價(jià)教育、評價(jià)學(xué)校，不以分數作為唯一標準來(lái)評價(jià)學(xué)生、評價(jià)學(xué)校、評價(jià)教育�！苯逃�部基礎教育一司司長(cháng)高洪分析道。

　　給農民工子女一張安穩的書(shū)桌

　　【規劃綱要】 適應城鄉發(fā)展需要，合理規劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的辦法。

　　“不管來(lái)自城市還是農村，還是從哪個(gè)地方到流入地來(lái)的學(xué)生，都要接受義務(wù)教育，”高洪表示，凡是符合年齡條件的適齡兒童少年都要在流入地接受平等的義務(wù)教育，這是沒(méi)有差別的。

　　“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試辦法”也已寫(xiě)入教育部今年的工作要點(diǎn)中。袁振國表示，這一辦法出臺后，將不會(huì )立即在大城市推開(kāi)，會(huì )首先選擇隨遷子女流入規模較少的二線(xiàn)城市先期試點(diǎn)。

　　“這是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程�！苯逃�部基礎教育二司司長(cháng)鄭富芝說(shuō)。

　　據透露，進(jìn)城務(wù)工人員子女在當地升學(xué)辦法的出臺將與我國戶(hù)籍制度改革同步，“戶(hù)籍制度沒(méi)有了，就不存在在戶(hù)籍地參加高考的問(wèn)題了�！痹�振國說(shuō)。