發(fā)表評論 “紅頭文件”成一紙空文 278位老師取得《鑒定證書(shū)》后不僅沒(méi)有端起公辦教師的“鐵飯碗” 反而丟了以前的工作 至今仍為解決就業(yè)問(wèn)題奔波著(zhù)
為提高自己的教學(xué)水平，昭通市7個(gè)縣區的278名小學(xué)民辦教師經(jīng)過(guò)五年踏踏實(shí)實(shí)地執教，利用課余時(shí)間復習考試，最終取得了三年制的中等師范函授畢業(yè)證書(shū)，隨后又考上一年制民代中師班(簡(jiǎn)稱(chēng)“民代班”)。一年后，他們通過(guò)嚴格考試和審核，順利獲得一本由當地教師進(jìn)修學(xué)校簽發(fā)的《鑒定證書(shū)》。根據省教育廳和人事廳的有關(guān)文件規定，他們將按中師畢業(yè)生分回原單位繼續任教，從此端起“公辦教師”的“鐵飯碗”。然而，他們萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，考試不僅未使這些長(cháng)期在邊遠山區教書(shū)的老師當上“公辦教師”，他們原來(lái)的崗位還因脫產(chǎn)一年而被人頂替了……近幾年來(lái)，這些老師不斷逐級向上反映情況，試圖解決他們的就業(yè)問(wèn)題，這引起了省、市有關(guān)部門(mén)高度重視，可當地有關(guān)部門(mén)最終還是采取“只發(fā)幾份紅頭文件，不解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題”的做法，致使“民代班”學(xué)員不知如何是好。
一封求訴信 一段崎嶇路
10月24日下午，互聯(lián)網(wǎng)上出現一封署名“昭通市一年制未就業(yè)學(xué)員”的《求訴信》，信的大意是：昭通市昭陽(yáng)、魯甸、鹽津、大關(guān)、永善、綏江、水富等7縣區的278位一年制“民代班”學(xué)員，他們長(cháng)期在該市貧困落后的山區當小學(xué)民辦老師。他們中教齡最短的有5年、長(cháng)的多達20余年。在長(cháng)期教學(xué)中，他們微薄的代課收入除了養家糊口，還要擠出部分用于教學(xué)費和購買(mǎi)學(xué)習用品及書(shū)籍，通過(guò)年復一年的努力，才獲得了中師文憑。
2001年5月，昭通市各縣(區)人民政府及教育主管部門(mén)出臺錄用“民代班”學(xué)員為“公辦教師”的政策，經(jīng)嚴格的篩選和考核，他們考上了當地教師培訓學(xué)校一年制“民代班”。當時(shí)錄用“一年制民代班”學(xué)員條件“門(mén)檻”較高，必須有連續不間斷代課至少5年，政審、體檢合格，面試過(guò)關(guān)方能取得參考資格。為此，有的女學(xué)員連產(chǎn)假都不敢請。
2002年7月，學(xué)員順利完成“民代班”學(xué)業(yè)后取得了《鑒定證書(shū)》。依照省教廳、省人事廳和昭通市有關(guān)部門(mén)的文件規定，他們隨之獲得了當地教育委員會(huì )簽發(fā)的《就業(yè)通知書(shū)》，等待各縣、區政府安置就業(yè)。眼看著(zhù)成為一名“公辦教師”的夙愿即將實(shí)現，卻發(fā)生了尷尬的事情。2003年3月，昭通市有關(guān)部門(mén)出臺了“凡進(jìn)必考”的政策，讓“民代班”學(xué)員與知識結構、年齡都占優(yōu)勢的應屆大、中專(zhuān)畢業(yè)生“爭飯碗”�？紙�(chǎng)上，“民代班”學(xué)員遭遇了強勁的對手，雖然在錄取中，招考部門(mén)對第二輪考試成績(jì)不理想的“民代班”學(xué)員實(shí)行面試后加照顧分的做法，但由于在第一輪“筆試關(guān)”中他們便處于下風(fēng)，第二輪加照顧分自然失去意義。因此，“民代班”學(xué)員中極少人在這場(chǎng)角逐中勝出�？荚囘^(guò)關(guān)的人自然端上了“鐵飯碗”，“出局”的選手卻因為先前的崗位已被人替代而從此失業(yè)。
為了圓“民轉公”之夢(mèng)，278位“民代班”學(xué)員曾多次向縣、市、省各有關(guān)部門(mén)反映，可最后都以失敗而告終。時(shí)至今日，這些“民代班”的學(xué)員已混到“人老珠黃的年齡，連生活都感到吃力的境地”，有的人甚至絕望了。前不久，昭陽(yáng)區的“民代班”學(xué)員陳必松因第3次到國家信訪(fǎng)部門(mén)反映情況得不到解決而產(chǎn)生輕生的念頭，隨后服用了農藥自殺，所幸因搶救及時(shí)才于38小時(shí)后脫險。難以置信的是，當地相關(guān)部門(mén)將陳必松接回后，從今年6月18日起就將其投入“昭通市昭陽(yáng)區少管所”管制起來(lái)。
今年7月，眾多的“民代班”學(xué)員從省政府各相關(guān)部門(mén)了解到，針對他們多年來(lái)的反映，省委、省人民政府辦公廳信訪(fǎng)局早在2004年3月21日就下發(fā)過(guò)云辦信[2004]4號文件，并將一年制“民代班”學(xué)員要求民轉公問(wèn)題列為當年度需要著(zhù)重抓好的10件實(shí)事之一，并明確由省教廳和省信訪(fǎng)局專(zhuān)人負責督辦；同年4月22日，省教育廳辦公室也針對昭通等部分州、市存在“民代班”學(xué)員要求“民轉公”的問(wèn)題以文件的形式下發(fā)了《關(guān)于全面檢查落實(shí)“民代班”學(xué)員要求“民轉公”的通知》，要求全省存在“民代班”未就業(yè)學(xué)員相關(guān)各州、市進(jìn)行全面檢查落實(shí)，并限期各地相關(guān)部門(mén)于當年9月30號之前將此項工作的落實(shí)情況及解決方案書(shū)面報省教育廳師范處�？刹恢畏N原因，此事卻遲遲沒(méi)有下文。
8月4日，昭通市信訪(fǎng)局的負責人代表市委、市政府接見(jiàn)了“民代班”學(xué)員代表。當著(zhù)眾學(xué)員該負責人口頭答應，按照有關(guān)文件精神，在8月底前由市政府落實(shí)他們的“民轉公”問(wèn)題。這樣，全體學(xué)員都回家等候好消息。幾天后，各縣、區有關(guān)部門(mén)就收到昭通市人事局下發(fā)了題為《關(guān)于申批全市一年制民代中師班就業(yè)計劃的通知》的昭市人通[2008]12號紅頭文件。按文件要求，該市7縣、區“民代班”學(xué)員均被一一通知去填寫(xiě)《昭通市一年制民代班就業(yè)計劃申報表》，一些遠赴浙江等地打工的人，也被通知回到當地填表�？傻搅�8月底，學(xué)員們又聽(tīng)說(shuō)，市政府已授意市人事局在8月22日收回了這份紅頭文件，他們的就業(yè)問(wèn)題再度被擱淺下來(lái)。
“誠請上級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)，本著(zhù)執政為民，關(guān)注民生，以人為本，構建和諧社會(huì )等原則，保證行政行為的規范化、嚴肅性、合法性，為我們呼吁，主持公道，督促昭通市人民政府按照昭通市人事局《昭市人通[2008]12號，關(guān)于申批全市一年制民代中師班就業(yè)計劃的通知》文件，立馬貫徹執行！”這是寫(xiě)在求訴信的最末的話(huà)。
“民代班”學(xué)員 “最神圣的職業(yè)”比不上合同工
“我們在邊遠山區辛辛苦苦奮斗了幾年到二十多年。即使是私營(yíng)企業(yè)用工，按《勞動(dòng)法》的有關(guān)要求，業(yè)主也要與員工簽訂勞動(dòng)合同，并為他們購買(mǎi)各種保險。而我們?yōu)閲医虝?shū)育人，從事著(zhù)‘太陽(yáng)下最神圣的職業(yè)’，享受到的待遇卻連私營(yíng)企業(yè)的合同工都不如！”10月25日下午，當記者在昭通市體育館約見(jiàn)了幾位“民代班”學(xué)員時(shí)，他們中42歲的王洪宇老師這樣描述自己的境遇。
另外幾位學(xué)員則稱(chēng)，迄今為止他們都搞不明白：為什么當地有關(guān)部門(mén)為何非要把那些在其他領(lǐng)域內可能更有作為的應屆畢業(yè)生拿來(lái)擠他們“出局”。8月4日，昭通市信訪(fǎng)局的負責人明明向大家承諾過(guò)，當月底前要解決“民代班”學(xué)員的“民轉公”問(wèn)題，而且市教育局于隨后的8月6日就向省教育廳打了《關(guān)于一年制民代班學(xué)員就業(yè)問(wèn)題的調查情況匯報》，市人事局也于8月11日以紅頭文件的形式向各縣有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于申批全市一年制民代中師班就業(yè)計劃的通知》，同時(shí)還組織所有未就業(yè)的278名學(xué)員填報了《昭通市一年制民代班就業(yè)計劃申報表》，可為何在短短幾天后，同是那位負責人竟不敢承認有關(guān)部門(mén)發(fā)過(guò)文件，甚至自己先前說(shuō)過(guò)的話(huà)也矢口否認。
市人事局 “民代班”遭遇“不包分配”政策
本月26日上午，記者就此事采訪(fǎng)了昭通市人事局副局長(cháng)趙明。趙明說(shuō)，昭通市教育系統總體而言師資非常緊缺，尤其是邊遠山區農村，教師奇缺的矛盾更加突出。正是如此，在當時(shí)條件下，教育部門(mén)為緩解教師匱乏與辦學(xué)需求的矛盾，吸納了很多代課教師，但這些人并沒(méi)有納入國家編制之內。教育部門(mén)通過(guò)嚴格的考試和全方位的審核，從這些民辦代課教師中選拔出大批取得中等師范文憑的優(yōu)秀人才到“民代班”學(xué)習，將他們納入公辦教師隊伍。
趙明說(shuō)，造成278位“民代班”學(xué)員沒(méi)有分配工作這種局面的原因是，他們在“民代班”完成學(xué)業(yè)是在2002年，當年正趕上了我國首度對大、中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)行不包分配政策，這一屆“民代班”學(xué)員自然也無(wú)例外。只能讓他們和應屆大、中專(zhuān)生一樣以自主擇業(yè)和雙向選擇的方式選擇就業(yè)。
問(wèn)及人事局于8月11日專(zhuān)門(mén)就解決278位“民代班”學(xué)員解決就業(yè)問(wèn)題所發(fā)昭市人通〔2008〕12號文件，趙明說(shuō)，市人事局確實(shí)在市政府同意的情況下發(fā)過(guò)該號文件，但這不是一個(gè)政策性的規范文件，而是該局一個(gè)內部業(yè)務(wù)性文件。下發(fā)該號文件的目的是為了摸清這批“民代班”學(xué)員的近況，隨后再向市政府報告，請上級部門(mén)研究解決此事。文件下發(fā)后，各縣區人事部門(mén)已及時(shí)組織未就業(yè)的“民代班”學(xué)員填報了《昭通市一年制民代班就業(yè)計劃申報表》。此舉很快引起了應屆大、中專(zhuān)生的強烈不滿(mǎn)和抵觸。在這種情況下，昭市人通〔2008〕12號文件只好收回。
市教育局 除了加分照顧別無(wú)他法
昭通市教育局的副局長(cháng)劉樂(lè )華接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“民代班”學(xué)員的就業(yè)問(wèn)題，始終得到當地黨委和政府的高度重視，但由于目前國家相應的政策，市教育局也不好辦。盡管如此，該局每年招聘教師的考試中，都充分考慮到這些“民代班”學(xué)員曾長(cháng)期在邊遠山區執教，為當地的教育事業(yè)作出過(guò)貢獻，因此都讓他們享受到加分的照顧�？捎捎谒麄冏陨淼闹R結構所限，每年只有極少數人能夠考入在編教師隊伍。
提及陳必松、王洪宇等“民代班”兩學(xué)員逐級反映情況過(guò)程中，陳必松采取自殺等過(guò)激方式，脫險后就被當地有關(guān)部門(mén)長(cháng)期限制人身自由，劉樂(lè )華表示他之前對此并不知情。針對當地教育局是否考慮為“民代班”學(xué)員給予一次性解決就業(yè)問(wèn)題，劉樂(lè )華說(shuō)，當地相關(guān)部門(mén)曾以書(shū)面的形式向省教育廳匯報過(guò)，可是，這樣做勢必引起應屆大中專(zhuān)畢業(yè)生的不滿(mǎn)。因此目前只能采取每年招聘教師時(shí)給他們加分照顧，除此之外，暫時(shí)別無(wú)他法。
目前，278名“民代班”學(xué)員仍在為解決他們就業(yè)問(wèn)題奔波著(zhù)。(來(lái)源：生活新報 記者 趙傳燈)
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