發(fā)表評論 “教輔之泛濫，已成為減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔的攔路虎！”全國人大代表、云南省教育廳廳長(cháng)羅崇敏說(shuō)。
今年的政府工作報告再度提出切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，一些代表委員對此熱議不斷。
教輔成為教師和學(xué)生離不開(kāi)的“拐杖”？
“每張課桌上都堆著(zhù)厚厚的教輔，甚至淹沒(méi)了學(xué)生的腦袋�！绷_崇敏代表說(shuō)，他赴京前曾經(jīng)到云南一些學(xué)校進(jìn)行調研，發(fā)現許多學(xué)生課桌上都堆滿(mǎn)了各種教輔資料，有的在課桌下面也擺著(zhù)一堆。這種現象在初中、高中畢業(yè)班尤為嚴重。
羅崇敏代表估算，對于義務(wù)教育階段學(xué)生，平均購買(mǎi)教輔費用與教科書(shū)費基本持平，一名小學(xué)生一年就需要100多元。
“在對農村義務(wù)教育實(shí)行‘兩免一補’的基礎上，政府工作報告提出從今年秋季起還將全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。教科書(shū)不花錢(qián)了，但一些學(xué)校和老師卻要求甚至指定學(xué)生購買(mǎi)品種繁多的教輔，這抵消了免費義務(wù)教育的政策效應�！绷_崇敏代表說(shuō)。
在北京西單圖書(shū)大廈，四個(gè)樓層中教輔占了接近整整一層。各種寶典、大全堆滿(mǎn)了書(shū)架，初中英語(yǔ)僅單詞類(lèi)教輔就不下30種，而語(yǔ)文作文教輔更達上百種之多。
羅崇敏代表說(shuō)，他在圖書(shū)大廈看到，有的教輔粗制濫造，裝幀十分簡(jiǎn)單。一名購書(shū)的學(xué)生告訴他，教輔用多了，經(jīng)常碰到“似曾相識”的內容，甚至一本教輔中同一道題目多次出現。
全國人大代表、湖北省黃岡中學(xué)校長(cháng)陳鼎常說(shuō)，市場(chǎng)上有許多“黃岡秘卷”之類(lèi)的教輔，都是“傍名牌”，與黃岡中學(xué)并無(wú)關(guān)聯(lián)。出版商為避免吃官司，不敢印上“黃岡中學(xué)編制”，而通常冠以黃岡地區教研室、黃岡教師聯(lián)合體等虛名。
全國人大代表、湖北省教育廳廳長(cháng)路鋼也認為，教輔市場(chǎng)混亂確是事實(shí)。但考試制度下最直接的需求就是各種教學(xué)輔導材料，在應試教育機制下，減少“教輔”難以有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
教輔之害，與素質(zhì)教育背道而馳
多年在教育領(lǐng)域工作的全國人大代表、湖北省人大常委會(huì )副主任周洪宇說(shuō)，教輔沒(méi)有納入指定書(shū)目，不需要教育部專(zhuān)家委員會(huì )審核，其編寫(xiě)、出版和發(fā)行等完全走市場(chǎng)化道路。許多出版商、個(gè)體書(shū)商看好這一塊的豐厚利潤，紛紛投資開(kāi)發(fā)教輔，許多內容編寫(xiě)者并不專(zhuān)業(yè)。
羅崇敏代表認為，教輔過(guò)于泛濫帶來(lái)了三大害處：增加學(xué)生的課業(yè)負擔，導致學(xué)生書(shū)包越來(lái)越重，精神壓力也過(guò)重；給貧困學(xué)生家庭帶來(lái)新的經(jīng)濟負擔，許多貧困學(xué)生家庭不堪重負；帶來(lái)了一些不良社會(huì )現象，確有少數學(xué)校通過(guò)定購教輔獲取“回扣”，容易引發(fā)腐敗行為。
羅崇敏代表表示，云南省教育系統曾經(jīng)發(fā)文要求各地教育部門(mén)、各中小學(xué)校不得統一定購教輔，但實(shí)際效果非常有限。
一些代表委員認為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。而現在很多地方是轟轟烈烈講“素質(zhì)教育”，扎扎實(shí)實(shí)搞“應試教育”。教輔泛濫是應試教育的體現，學(xué)生在“題�！敝谐粮�，一切只為了升學(xué)考試，這與素質(zhì)教育的要求背道而馳。
標本兼治，“堵”與“疏”相結合
治理教輔之濫當務(wù)之急是要加強審核機制，從教輔開(kāi)發(fā)源頭開(kāi)展治理。周洪宇代表建議，我國應成立獨立于教育行政部門(mén)之外的中小學(xué)教輔評定專(zhuān)家委員會(huì )，由教育學(xué)會(huì )等中介性、專(zhuān)業(yè)性和權威性的群眾性學(xué)術(shù)團體成員組成，由它來(lái)定期公布經(jīng)過(guò)審核的、質(zhì)量比較高的教學(xué)輔助材料。
“不管是教育行政部門(mén)組織的教材編寫(xiě)委員會(huì )專(zhuān)家，還是參與編寫(xiě)教學(xué)輔導材料的專(zhuān)家，都應采取回避制度�！敝芎橛畲碚f(shuō)，還應成立家長(cháng)委員會(huì )和專(zhuān)家委員會(huì )，邀請媒體參與，加大宣傳力度，形成多方監管教輔市場(chǎng)的機制。
周洪宇代表說(shuō)，教育行政部門(mén)自身應規范行為，與出版發(fā)行渠道要脫鉤，把自己的省市級教研室管好。
有人把教師推薦教輔拿回扣的現象歸咎于教師待遇低，周洪宇代表并不贊同。他認為這是教師職業(yè)道德問(wèn)題，實(shí)際上有些地方教師工資高，但管理不規范仍會(huì )出現“收回扣”的現象。一些地區教師工資低，只是加劇了推薦教輔的行為。
羅崇敏代表認為，要解決教輔過(guò)多的問(wèn)題，必須從以下四個(gè)方面努力：
第一，改革考試制度，完善學(xué)生綜合評價(jià)機制。評價(jià)學(xué)生不能“唯分數論”，尤其對于義務(wù)教育階段學(xué)生，考試分數和排名不宜看得過(guò)重，應增加對學(xué)生行為品德等方面的評價(jià)內容。
第二，教育行政管理部門(mén)要加強管理監督，明確學(xué)校購買(mǎi)教輔要限于一定數量。完全不用教輔當然是不現實(shí)的，但是數量上要控制，質(zhì)量上要把好關(guān)。
第三，積極引導學(xué)生和家長(cháng)，減少自行購買(mǎi)教輔的數量。
第四，加強對教輔市場(chǎng)的整頓。(記者伍皓、伍曉陽(yáng)、吳晶)
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