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　　轟轟烈烈的武漢市改制校轉型改革，結果是好學(xué)校紛紛轉為民辦，對于許多家長(cháng)而言，感受到的變化主要是擇校費提高。這項改革成功嗎？轉型后的民辦校名副其實(shí)嗎？

　　新聞事件

　　昨日，武漢市民辦初中(含公辦校參與舉辦民辦校)“電腦派位”結束。今起，民辦初中將公布小升初電腦派位錄取名單。屆時(shí)，家長(cháng)和學(xué)生可以到畢業(yè)小學(xué)或改制初中查看錄取情況。

　　在派位現場(chǎng)，一位家長(cháng)感慨地說(shuō)道：“今年，小升初‘電腦派位’與去年差不多。唯一不同的是，學(xué)校的名字變了，擇校費漲了�！�

　　改制初中“變臉”為民辦初中

　　備受爭議的改制校，終于完成了它的歷史使命。今年7月4日，武漢市教育局宣布：經(jīng)過(guò)清理和規范，該市54所改制初中、小學(xué)，有6所被撤銷(xiāo)，20所恢復公辦性質(zhì)，5所規范為社會(huì )力量獨立舉辦的民辦學(xué)校，另外23所改制校(其中初中16所、小學(xué)7所)規范為公辦學(xué)校參與舉辦的民辦校。

　　武漢市教育局副局長(cháng)胡臘芝表示，改制�；謴凸�辦后，招生執行“免試對口”入學(xué)，不招擇校生，不收擇校費，按公辦學(xué)校的收費標準收費。

　　改制�！白兡槨睘楣�辦校參與舉辦的民辦校后，招生執行“自主招生+電腦派位”。其中，電腦派位招生比例占總計劃的50%或60%�！皳裥ＹM”按試行標準進(jìn)行，三年擇校費不超過(guò)1.8萬(wàn)元。

　　改革前：改制校備受爭議

　　改制校發(fā)端于1994年，當時(shí)國務(wù)院提出基礎教育主要由政府辦學(xué)，有條件的地方，也可實(shí)行“民辦公助”、“公辦民助”等多種形式辦學(xué)。后來(lái)這些學(xué)校統稱(chēng)為“改制�！�。

　　1997年，武漢市批準部分中小學(xué)為改制校，接受交納一定費用的擇校生。改制校成立之初，教育經(jīng)費籌措渠道得以拓寬，學(xué)生擇校的壓力有所緩解，起到了一定的積極作用。但后來(lái)，改制校越來(lái)越變味，導致教育不公平，成為群眾反映最強烈的問(wèn)題之一。

　　漢口一所公辦初中校長(cháng)感慨地說(shuō)：“改制校其實(shí)并沒(méi)有實(shí)現‘四獨立’，是一手拿著(zhù)國家的辦學(xué)經(jīng)費，一手又從市民的手里收錢(qián)，找了一個(gè)‘掛羊頭賣(mài)狗肉’的亂收費辦法。由于改制�？梢粤⒑芏嗍召M名目，導致了不少學(xué)校效仿，亂收費、亂辦班問(wèn)題自然層出不窮�！�

　　他認為，由于改制學(xué)校片面追求分數，導致中小學(xué)生課業(yè)負擔越來(lái)越重，嚴重影響了學(xué)生身心健康發(fā)展�！斑@種人為地劃分義務(wù)教育中的一般校、重點(diǎn)校，對其他學(xué)校來(lái)說(shuō)很不公平。由于不少改制校的經(jīng)費充足，教師福利待遇好，吸納了優(yōu)秀師資。這樣，此消彼漲，義務(wù)教育便陷入‘好學(xué)校更好、弱學(xué)校更弱’的惡性循環(huán)�！�

　　改革后：費用上漲 擇校熱沒(méi)減

　　從昨日的全市“小升初”電腦派位來(lái)看，各所民辦初中的招生火爆，報名人數遠遠大于計劃數。江漢區的武漢一初致遠中學(xué)報名學(xué)生837人，電腦派位錄取225人，這意味著(zhù)差不多每4個(gè)學(xué)生“爭”一個(gè)招生名額。而江岸區的武漢二中廣雅中學(xué)今年報名人數創(chuàng )新高，有1367人報名，電腦派位270人。

　　按照武漢市教育局的規定，由改制校轉為民辦學(xué)校的16所初中，收費標準每生三年不超過(guò)1.8萬(wàn)元。從昨天各所民辦校公布的收費標準來(lái)看，五花八門(mén)，從1.2萬(wàn)元到1.8萬(wàn)元不等。而在去年，電腦派位學(xué)生的收費標準三年共9000元。比較而言，費用上漲了不少�！斑x一所好初中，將來(lái)讀重點(diǎn)高中和重點(diǎn)大學(xué)更有把握。這樣，孩子才能在激烈的社會(huì )競爭中站穩腳跟�！痹谂晌滑F場(chǎng)，一位家長(cháng)告訴記者，雖然一萬(wàn)多元的擇校費對工薪階層來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支，但為了孩子的前途，也只好咬咬牙挺過(guò)去。

　　有話(huà)大家說(shuō)

　　好學(xué)校爭相轉民辦

　　加劇教育不公平

　　王媽媽?zhuān)嚎粗?zhù)這16所轉為民辦學(xué)校的初中名單，心中一寒，都是各個(gè)區最好的初中，為什么好學(xué)校都轉為民辦校，義務(wù)教育的免費如何體現？窮人家的孩子如何享受優(yōu)質(zhì)資源？這不是加劇教育不公嗎？

　　劉爸爸：我的孩子就讀武昌區，今天我在學(xué)校門(mén)口焦急等待電腦派位結果。我是一名普通工人，沒(méi)什么關(guān)系，孩子成績(jì)不錯，但是沒(méi)有獲得什么獎，所以全家的指望都在電腦派位上了。如果派位不上，就要就近入讀一所三類(lèi)初中，心里不甘呀，也愧對孩子。

　　李書(shū)記(一所二類(lèi)初中書(shū)記)：學(xué)校轉成民辦后，在收費、管理、招生上都會(huì )靈便很多，學(xué)校多年積累的教育品牌不會(huì )因為轉制而消失，反而會(huì )憑借這一品牌更加靈活自主地招生。這一改革不僅沒(méi)有讓擇校熱降溫，還會(huì )加劇校與校之間的差距。

　　武漢某區教育局副局長(cháng)：一些發(fā)達地區“小升初”改革時(shí)，多數學(xué)校爭相退回公辦，為什么武漢市的學(xué)校相反？其實(shí)，背后有一個(gè)深層次的原因，那就是政府投入不足。

　　享受民辦校的高收費

　　其實(shí)名不副實(shí)

　　謝媽媽?zhuān)簩τ诩议L(cháng)而言，無(wú)論是改制校還是民辦校，最希望的是孩子受益。但從目前來(lái)看，這項改革除了收費上漲外，其他沒(méi)什么變化，難道這就是改革？

　　曾慶宏(湖北省民辦教育協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng))：武漢市這項改革不徹底，雖然叫“公辦學(xué)校參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)�！�，實(shí)際上并非真民辦。按照有關(guān)規定，改制校要轉為真正的民辦學(xué)校，必須實(shí)現“五獨立”(獨立法人、獨立校舍、獨立財務(wù)會(huì )計制度、獨立招生、獨立師資)。

　　現狀卻不是如此。轉為民辦校后，一些學(xué)校有獨立校舍、實(shí)行獨立招生，但是法人還是原來(lái)的本校校長(cháng)，或者高中部校長(cháng)，并沒(méi)有獨立，并且最難獨立的是師資，教師身份難以解決。

　　劉老師(一所三類(lèi)初中英語(yǔ)教師)：這一改革感覺(jué)是新瓶裝舊酒，民辦學(xué)校仍享受著(zhù)公辦教育資源。

　　武漢市教育局：改革有根本性變化

　　胡臘芝(武漢市教育局副局長(cháng))：此次改革是在保證每個(gè)孩子都能“就近入學(xué)”的前提下，再提供適當的選擇。政府的責任是為全體適齡少兒提供平等接受義務(wù)教育的機會(huì )和條件，保障90%以上的學(xué)生享受廉價(jià)教育，但不保障少數人擇校入學(xué)費用。

　　如今，由于家長(cháng)們的經(jīng)濟條件不同，收入層次差別很大，一些家長(cháng)有擇校的需求。為滿(mǎn)足這一需求，政府在確保孩子上得起學(xué)的前提下，也舉辦了一些民辦學(xué)校，滿(mǎn)足部分家長(cháng)的擇校需求。

　　公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校不是“只改了校名”，而是發(fā)生了根本性的變化。比如，武珞路奧山中學(xué)引入民營(yíng)資本1000萬(wàn)元，六中上智中學(xué)引入民營(yíng)資本2000萬(wàn)元，并按《民辦教育促進(jìn)法》建立學(xué)校決策機構，制定辦學(xué)章程，明確權利、義務(wù)關(guān)系，規范運行。

　　同時(shí)，為保證教學(xué)質(zhì)量不下滑，對公辦校參與舉辦的民辦校的教師隊伍，采取措施以保證教職工隊伍的相對穩定。從這個(gè)角度講，目前“學(xué)校還是原來(lái)的學(xué)校，老師還是原來(lái)的老師”，完全調整到位還有一個(gè)過(guò)程。

　　在收費標準上，武漢市公辦校參與舉辦民辦學(xué)校在同類(lèi)城市里收費標準相對偏低。比如，哈爾濱、南京等同類(lèi)城市的收費標準是初中每學(xué)期4000元/生，鄭州每學(xué)期3000元/生。

　　火了培優(yōu) 累了學(xué)生

　　“小升初”的利益之爭

　　馮老師(一所民辦初中教導主任)：改制后的民辦初中為了確保生源質(zhì)量，在不能組織考試的前提下，肯定還會(huì )認可各類(lèi)獲獎證書(shū)，尤其是奧數獎項，所以培優(yōu)熱依舊盛行。對于想進(jìn)入優(yōu)質(zhì)初中的學(xué)生，他在小學(xué)階段就要為各種考試付出努力，以獲得優(yōu)質(zhì)初中的敲門(mén)磚。而民辦校仍然會(huì )到各個(gè)培優(yōu)點(diǎn)去選拔學(xué)生。

　　王先生：在教育資源不均等的情況下，“小升初”卻禁止考試，導致系列亂象發(fā)生，例如加劇培優(yōu)熱、找關(guān)系成風(fēng)等。從現實(shí)情況來(lái)看，“小升初”是一塊很大的“蛋糕”，爭奪分享這塊“蛋糕”的“戰斗”異常激烈，社會(huì )培訓機構、優(yōu)質(zhì)中學(xué)、民辦中學(xué)都試圖取得“蛋糕”的最大份額。

　　家長(cháng)們對教育改革充滿(mǎn)了期盼，迫切希望教育主管部門(mén)徹底解決“小升初”亂象，教育主管部門(mén)也對這些呼吁有所回應，頻繁推出改革方案。由于對一些方案缺乏全面評估，導致方案的執行缺乏現實(shí)的支撐，引發(fā)孩子和家長(cháng)的不滿(mǎn)。希望教育主管部門(mén)在制定“小升初”政策的時(shí)候，應將家長(cháng)、孩子意見(jiàn)作為重要的決策依據，減少改革方案的負面影響和反彈。

　　資源不均 擇優(yōu)難止

　　教育均衡化提上日程

　　范先佐(華中師范大學(xué)教科院院長(cháng))：擇校熱為何沒(méi)有退減？這主要是因為目前優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，而招收擇校生的民辦校，其師資配備、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理等沿襲改制校，這對家長(cháng)頗具誘惑。因此教育均衡化再次被提上日程。

　　武漢一所民辦學(xué)校校長(cháng)：孩子上好學(xué)校，受好教育，是每位家長(cháng)的追求，而把公辦學(xué)校辦好，讓學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育，是政府的責任。但是，在目前條件下，在政府財力有限的前提下，把所有公辦初中都辦成如武珞路奧山中學(xué)、武漢二中廣雅中學(xué)這樣的優(yōu)質(zhì)初中肯定是有相當大的難度。

　　擇校時(shí)，許多家長(cháng)都期盼教育均衡。其實(shí)，低水平的均衡容易做到，讓名校全部恢復公辦身份，不允許收擇校費，公辦老師徹底“流動(dòng)”起來(lái)。但是，如果教育投入沒(méi)跟上，優(yōu)秀老師易流向發(fā)達地區，這樣，把肥的拖瘦，名校拖垮，帶來(lái)的后果是整體教育質(zhì)量的下滑。

　　但是，要達到高水平的教育均衡，在短期內尚有難度。因此，只能是在確保名校教育質(zhì)量不下滑的前提下，再慢慢通過(guò)標準化初中建設等，使薄弱校向名�！翱待R”。(記者邵娟 郭會(huì )橋)