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資料圖：8月25日，重慶市石柱土家族自治縣總工會(huì )通過(guò)多方努力，把80套嶄新的單人桌凳送到該縣最偏遠的楓木鄉風(fēng)竹小學(xué)，取代了該縣最后一批用高板凳當桌子、長(cháng)木凳當椅子的“板凳課桌”。自“兩基”、“普九”工作開(kāi)展以來(lái)，重慶市石柱土家族自治縣狠抓教育投入，著(zhù)力鞏固“普九”成果，一批又一批不規范的學(xué)生課桌被標準的單人桌凳代替。 中新社發(fā) 談天 攝
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編者按：
1977年，從國家決定恢復高考的那一刻開(kāi)始，570萬(wàn)青年紛紛從田間地頭、工廠(chǎng)車(chē)間、軍營(yíng)哨所奔赴考場(chǎng)，一個(gè)國家的光明前途在一夜之間被重新點(diǎn)亮。
恢復高考，是中國改革開(kāi)放的先聲，也是全面撥亂反正的突破口。從這一刻開(kāi)始，中國教育步入了改革與發(fā)展的新征程。
教育是國家發(fā)展的基石，而青年，從來(lái)都是教育的主角，也是改革開(kāi)放的最大受益者。中國恢復對外派遣留學(xué)生，高校大擴招，助學(xué)政策出臺，義務(wù)教育免費……每一項教育政策出臺，每一次教育改革實(shí)施，都與一代又一代青年的命運息息相關(guān)，都是中國教育在這30年中留下的歷史腳印。
今天，我們從改革開(kāi)放30年中國教育改革與發(fā)展課題組所著(zhù)的《教育大國的崛起1978~2008》這本大書(shū)中選擇出部分歷史鏡頭，是希望曾經(jīng)的或現在的青年，了解一項項改變青年命運的教育政策的背后，中國教育改革與發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的艱難歷程，教育觀(guān)念發(fā)生了怎樣的變化，從而理解國家重大教育戰略決策制定的背景和過(guò)程，并在全球化的大背景下思考中國教育改革的未來(lái)。
中央政治局討論決定，高考報名費由1元減為5角
1977年，黨中央決定恢復中斷已久的全國高考。
面對全國上下百廢待興的狀態(tài)，高考報名費如何收��？據當時(shí)參與招生文件起草工作的原教育部學(xué)生司有關(guān)人員回憶：我們覺(jué)得如果要考試，比方要印卷子，要評卷子，總要一部分錢(qián)，全靠國家拿也是很困難的。我們希望報名費能定在一塊錢(qián)。當時(shí)中央政治局討論說(shuō)，不要增加群眾的負擔，收五毛錢(qián)就行了。
“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位”十四個(gè)字來(lái)之不易
1988年5月起，中共中央決定研究起草一份有關(guān)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，這份文件就是《中國教育改革和發(fā)展綱要》，在近五年的時(shí)間里，該綱要起草研討小組聽(tīng)取了社會(huì )各界專(zhuān)家學(xué)者近千人的意見(jiàn)，最終于1993年正式發(fā)布了這部適應20世紀90年代中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的綱領(lǐng)性教育文件。
據參與《綱要》研討起草的人士回憶：在提“把教育擺在重要發(fā)展的戰略位置”還是“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置”上，當時(shí)在研討小組內部就有不同看法，而當向社會(huì )各界征求意見(jiàn)時(shí)，也確實(shí)有教育界以外的人士曾經(jīng)提出疑問(wèn)說(shuō)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，那其他領(lǐng)域怎么辦，要不要優(yōu)先發(fā)展？所以，千萬(wàn)不要小看“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位”這十四個(gè)字，這十四個(gè)字確實(shí)來(lái)之不易。
教育經(jīng)費占GDP4%的由來(lái)
1983年年初，教育經(jīng)費短缺問(wèn)題在社會(huì )各界引起高度關(guān)注。為此，中央專(zhuān)門(mén)在國家社會(huì )科學(xué)基金規劃研究項目中制定了一個(gè)“教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值合理比例研究”的重大課題。曾經(jīng)參與過(guò)該課題的王善邁教授在談到該政策的出臺時(shí)回憶說(shuō)，“當時(shí)我們專(zhuān)家組做過(guò)一個(gè)表態(tài)：教育部、財政部和國家計委提出的觀(guān)點(diǎn)都不采納，主要采用聯(lián)合國教科文組織的統計數據�！�
根據鄧小平提出的2000年中國人均GDP達到800到1000美元的目標，并依據一個(gè)公式計算，專(zhuān)家組最后得出結論：中國政府的教育支出應占GDP的3.87%。
后來(lái)經(jīng)過(guò)上下多部門(mén)的反復研究協(xié)商，中央政治局決定，國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例到2000年末達到4%，并將這一決定最終寫(xiě)入了1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》。
“雙軌”變“并軌”，中國高等教育全面走向市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)嬗變
20世紀80年代末期，一些國有企業(yè)或者國家機關(guān)開(kāi)始以“委培”的名義，額外增加一些錄取名額留為己用，這種委培方式在以后漸漸演繹為社會(huì )行為，出現了“公費生”和“自費生”兩種方式并列的現象。在這種情況下，大學(xué)為了獲取更多經(jīng)費，也樂(lè )意開(kāi)這個(gè)口子，使高考招生逐漸演變成了“雙軌制”，一條腿走在“計劃”的路上，一條腿走在“市場(chǎng)”的路上。
1996年，國家實(shí)行高�！安④墶闭猩�，把自費、公費統一起來(lái)，“雙軌”變“并軌”，這是中國高等教育全面走向市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)嬗變。
國家使出“吃奶”的勁兒，高校第一年擴招51萬(wàn)
1999年6月，年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃正在執行當中，中央和國務(wù)院作出了一個(gè)重大決定：對中國高等教育進(jìn)行大擴招。
據時(shí)任教育部發(fā)展規劃司負責人回憶：1999年6月13日，距離高考只有十多天時(shí)，教育部緊急召開(kāi)的全國擴大招生計劃工作會(huì )議上，時(shí)任教育部副部長(cháng)的張保慶作報告，按增加50萬(wàn)人這個(gè)規模，重新部署了招生計劃，最后增加了51萬(wàn)。這一年全國高校招得多畢業(yè)得少，整個(gè)在校生整體增加了70萬(wàn)人，而之前，全國每年的招生增長(cháng)數量最多不超過(guò)10萬(wàn)人，可以說(shuō)，國家是把“吃奶”的力氣都使出來(lái)了。對許多家庭和個(gè)人而言，這是一次命運轉變的重大契機。
從黑屋子、泥臺子到普及九年義務(wù)教育
窮國辦大教育，使得我國教育發(fā)展步履維艱、困難重重。難，就難在國家財力有限，教育經(jīng)費短缺，投入不足。據不完全統計，20世紀80年代初，全國中小學(xué)危房占校舍總面積的16%。以人口大省山東為例，當時(shí)危房占全省校舍的一半；許多學(xué)校甚至沒(méi)有校舍，上課夏天圍著(zhù)樹(shù)蔭轉，冬天圍著(zhù)太陽(yáng)轉，被人稱(chēng)為“影子學(xué)�！�。
1985年5月，改革開(kāi)放后的第一次全國教育工作會(huì )議在北京召開(kāi)，在這次會(huì )議上，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，根據我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的新形勢，明確提出了在全國有計劃、有步驟地普及九年義務(wù)教育的任務(wù)。
《決定》起草過(guò)程中，中央派人到全國各地進(jìn)行調查研究，當時(shí)中國農村校舍很破爛，到處是黑屋子、泥臺子。據當時(shí)參加調研的人士回憶：教育部派調查組到青海調查，調查人員走進(jìn)一所學(xué)校的教室，小學(xué)生全體站立，熱烈地鼓掌歡迎，經(jīng)久不息。調查組請學(xué)生坐下，都不坐，一看，原來(lái)都沒(méi)有板凳，孩子們全部站著(zhù)上課。
這次調查后，教育部討論普及九年義務(wù)教育需要的金額，初步算了算大概幾千億元，國家拿不出來(lái)。后來(lái)把這些問(wèn)題匯報給中央，中央提出了有計劃分步驟地實(shí)施措施，就這樣把普及義務(wù)教育的目標寫(xiě)入了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。
“211工程”出臺記
1983年6月，教育部在武漢東湖召開(kāi)高等教育工作會(huì )議，討論如何盡快發(fā)展我國高等教育事業(yè)。參加會(huì )議的4位已退居二線(xiàn)的老教育家李曙森、匡亞明、劉丹、屈伯川聯(lián)名擬定了一個(gè)提議，建議國家拿出50億元，重點(diǎn)資助50所高等學(xué)校，使它們到20世紀90年代在辦學(xué)條件上達到國際先進(jìn)水平。在我國當時(shí)的國力條件下，這一設想是建設性的，可以說(shuō)它是“211工程”的原型。
之后，類(lèi)似的建議被時(shí)斷時(shí)續地提出。1991年，作為高等教育的一種非均衡發(fā)展戰略，“211工程”在《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十年規劃和第八個(gè)五年計劃綱要的報告》中被正式提及，并由《中國教育改革和發(fā)展綱要》及國務(wù)院批轉國家教委的《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見(jiàn)》提到黨和國家決策的高度。
助學(xué)貸款政策逐步完善，貧窮大學(xué)生不再為錢(qián)發(fā)愁
1999年6月28日，國家助學(xué)貸款政策正式出臺，并先行在京、津、滬、渝4個(gè)直轄市以及武漢、沈陽(yáng)、西安、南京共8個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。2000年8月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了中國人民銀行等部門(mén)《關(guān)于助學(xué)貸款管理的補充意見(jiàn)》，明確提出將國家助學(xué)貸款的區域范圍由8個(gè)試點(diǎn)城市擴大到全國。據此，不少貧困大學(xué)生終于可以圓自己的大學(xué)夢(mèng)了。
10萬(wàn)美元購買(mǎi)“洪水猛獸” 國內外引起轟動(dòng)
1977年中國撥款外匯10萬(wàn)美元，用于我國駐外使領(lǐng)館購買(mǎi)美國、英國、法國、日本等發(fā)達國家的教材，并建立了外國教材講義交流中心。根據權威部門(mén)提供的資料，1974年，中國的外匯儲備凈值不到1億美元，與2007年的中國外匯儲備凈值14336.11億美元相比，那個(gè)時(shí)代的中國外匯儲備實(shí)在有限，在那樣捉襟見(jiàn)肘的情況下，國家從非常緊缺的外匯儲備中拿出寶貴的10萬(wàn)美元去購買(mǎi)在“文化大革命”中被視為洪水猛獸的外國教材，在國內外引起了不小的轟動(dòng)。
擴大派遣留學(xué)生打破中國長(cháng)達10年的封閉局面
1978年6月23日，時(shí)任中共中央副主席的鄧小平作出了關(guān)于擴大派遣留學(xué)生的重要指示，由此掀起了中國改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期留學(xué)工作的熱潮，打破了中國長(cháng)達10年的封閉局面。
面對一些人對人才流失的擔憂(yōu)時(shí)，鄧小平指出：“個(gè)別人出一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有什么了不起，即使一千人跑掉一百個(gè)，也只占十分之一，還剩下九百個(gè)�！�
當年12月26日，中國第一批派赴美國的52名訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者抵達了美國。中國此舉引起當時(shí)外國輿論的廣泛關(guān)注，“使北京的外交官感到震驚”。他們認為，這“迄今在共產(chǎn)主義世界中尚無(wú)先例”，“令人信服地表明中國的政治自信心”。
這段歷史同樣留在第一批52名赴美留學(xué)人員之一、現為中國原子能科學(xué)研究院研究員的許謹誠記憶中，他回憶說(shuō)：鄧小平訪(fǎng)美期間，我和一些留美同學(xué)參加了卡特總統夫人在子午線(xiàn)飯店為小平夫人卓琳舉辦的招待會(huì )。招待會(huì )后，卓琳把留學(xué)生叫到一起，囑咐我們說(shuō)，國家派你們來(lái)不容易，你們學(xué)成后要回國，你們要是不回去的話(huà)，小平同志要著(zhù)急的。
本文摘自《教育大國的崛起1978-2008》
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