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　　“解決當前上海義務(wù)教育發(fā)展中的難點(diǎn)，關(guān)鍵是要逐步降低學(xué)生擇校的比例，消除教師隊伍里的‘范跑跑’�！弊蛱�，《上海市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法(修訂草案)》交付市十三屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議。委員們熱議，實(shí)現上海義務(wù)教育均衡發(fā)展，核心指標是看學(xué)校的師資力量是否均衡，學(xué)校的生源是否均衡。

　　關(guān)注一：擇校生，咋回事？

　　關(guān)鍵詞：生源均衡本市戶(hù)籍適齡兒童和少年都應當在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)，接受義務(wù)教育。按照《辦法(修訂草案)》關(guān)于生源均衡的規定，“區、縣人民政府及其教育行政部門(mén)不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得設置或者變相設置重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班�！�

　　盡管上海的小學(xué)和初中早已不分重點(diǎn)和非重點(diǎn)，但在孩子入學(xué)問(wèn)題上，“舍近求遠”的家長(cháng)們仍比比皆是。

　　據記者了解，為了抑制“擇校風(fēng)”，市教委已明令禁止義務(wù)教育階段擇校收費。這就意味著(zhù)，前些年家長(cháng)通過(guò)贊助為孩子擇校的方式，如今已經(jīng)行不通了。

　　一位委員在審議中直指，眼下能夠繼續擇校的，大多是家長(cháng)通過(guò)其他途徑和方式跟學(xué)�！按蛘泻簟钡�。這種現象雖談不上普遍，但也確有發(fā)生。尤其到了學(xué)校招考時(shí)節，不少區縣教育局長(cháng)和學(xué)校的校長(cháng)們不得不躲躲閃閃，有的甚至關(guān)手機、不接電話(huà)。

　　市人大教科文衛委在調研走訪(fǎng)中也發(fā)現，本市極少數學(xué)校確實(shí)存在“一小部分學(xué)生屬就近入學(xué)，一大部分學(xué)生屬因其他原因入學(xué)”的現象。

　　對此，委員們在審議時(shí)建議，從源頭上消除義務(wù)教育階段的擇校問(wèn)題，不妨引入社會(huì )輿論監督機制，加強學(xué)校招生政策的透明度�！皩W(xué)校的招生政策是什么，就近入學(xué)的學(xué)生和擇校生各占招生比例的多少，這些情況都應向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )大眾監督，從而真正保證生源均衡的實(shí)現�！�

　　關(guān)注二：均師資，怎么做？

　　關(guān)鍵詞：師資均衡家長(cháng)為孩子擇校，擇的并不是校舍的豪華，而是高素質(zhì)的校長(cháng)和老師。

　　不少委員在審議中提出，剎住“擇校風(fēng)”，關(guān)鍵是實(shí)現學(xué)校的師資均衡；而“均師資”，其前提是要確保本市各區縣教師待遇的均衡，做到“窮學(xué)校也能留住好老師”。

　　市人大教科文衛委主任委員孫運時(shí)昨天在作審議意見(jiàn)報告時(shí)說(shuō)，建議《辦法(修訂草案)》增加對教師待遇保障的條款，即教師的平均工資水平應當不低于本市公務(wù)員的平均工資水平。

　　瞿鈞委員認為，在實(shí)現教師與公務(wù)員享受同等收入和待遇的前提下，也應按照“權利與義務(wù)對等的原則”，禁止教師在課外做有償家教�！耙驗楣�共財政已經(jīng)給予教師相應的保障和待遇，那么教師在課后安排的補課，應該是針對成績(jì)較差的學(xué)生而免費進(jìn)行的。這是老師對學(xué)生應該負起的責任，也確保每個(gè)學(xué)生都接受同等質(zhì)量的基礎教育�！�

　　一位常委會(huì )組成人員在審議時(shí)說(shuō)，《辦法(修訂草案)》缺乏對從事義務(wù)教育的教師在職業(yè)道德和素質(zhì)方面的要求�！跋瘛�范跑跑’這樣的老師，現行的法律對他束手無(wú)策。但如果上海的教師能夠享受公務(wù)員的待遇和收入，那么對教師的素質(zhì)也該有明確的要求，這些內容應寫(xiě)進(jìn)法規�！�

　　“實(shí)現師資均衡，市中心城區優(yōu)秀的校長(cháng)、優(yōu)秀的老師不能總呆在一個(gè)好的學(xué)校教好學(xué)生，也應該到郊區師資薄弱的學(xué)校去交流，促進(jìn)當地教育水平的提高�！痹陉悘娕�委員看來(lái)，《辦法(修訂草案)》中關(guān)于“推動(dòng)城鄉之間、區域之間校長(cháng)、教師的合作交流與合理流動(dòng)”這一條款應得到嚴格、強制執行。

　　記者注意到，此次的《辦法(修訂草案)》特別設立了相應激勵措施：具有高級職務(wù)的教師到農村學(xué)校支援義務(wù)教育，可適當延長(cháng)退休年齡。 (樊麗萍)