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　　“許多刻苦學(xué)習的孩子可能被拒之門(mén)外，成績(jì)差的反倒有上重點(diǎn)高中的機會(huì )�！�

　　“這會(huì )對一部分學(xué)生造成新的不公平！”

　　近日，哈爾濱推出的重點(diǎn)高中招生配額生政策，引來(lái)了一些家長(cháng)和學(xué)生議論紛紛。政策規定，在2009年的省重點(diǎn)高中招生中，將從統招生中拿出30%的名額(其中阿城一中為50%)，作為配額生指標分配到全市各初中學(xué)校，目的是進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市義務(wù)教育學(xué)校生源均衡，遏制初中擇校熱。

　　這本來(lái)是一項惠民政策，為何引起這么多非議？治療擇校這一頑疾的辦法會(huì )不會(huì )因為一些阻力就停滯不前？記者對此進(jìn)行了調查。

　　近六成子女上學(xué)家庭需面對擇校

　　李霞夫婦是哈爾濱市一家工廠(chǎng)的普通工人，女兒在小學(xué)畢業(yè)升初中時(shí)，按照校區劃分，應該到一所普通中學(xué)讀書(shū)�？墒抢钕疾桓市�，為了孩子將來(lái)能考上一所名牌大學(xué)，她決定要讓女兒進(jìn)名校，接受最好的教育。

　　李霞知道，要上名校必須有“關(guān)系”，或是通過(guò)教育系統的“內部人”牽線(xiàn)。這已是公開(kāi)的秘密。當她找到一個(gè)在名校當老師的老同學(xué)時(shí)，對方直言不諱地告訴她：“上名校只花錢(qián)是不夠的，至少要教務(wù)主任以上級別的人才能辦�！�

　　可她哪肯因老同學(xué)的幾句話(huà)而放棄。一連多日，她晚上提著(zhù)水果和營(yíng)養品站在老同學(xué)家門(mén)口等候，“畢竟你在教育口多年了，起碼能認識一兩個(gè)領(lǐng)導，比我強得多�！避浤ビ才葜�下，老同學(xué)不得不答應幫忙試試。

　　一周后，老同學(xué)告訴李霞，他通過(guò)一個(gè)朋友找到了教委一位主管部門(mén)的負責人。這位負責人當場(chǎng)拒絕了，還從兜里掏出厚厚的一沓紙條跟他交底：“這都是找我進(jìn)名校的，哪一個(gè)都得罪不起。為了他們，我把自家親戚的事兒都給推了�！�

　　然而，這次碰壁仍沒(méi)有打消李霞的念頭，她又輾轉聯(lián)系到了某區教育局的一位退休領(lǐng)導。在老領(lǐng)導的指點(diǎn)下，李霞找到那位名校領(lǐng)導的家，進(jìn)門(mén)寒暄了幾句，就將包裹著(zhù)層層報紙的一個(gè)信封塞到了那位領(lǐng)導家的沙發(fā)縫里。

　　如今，李霞的孩子如愿以?xún)數厣狭酥攸c(diǎn)校的“校中�！�，每年還得交6000元擇校費。像李霞一樣費盡心思為孩子“擇�！钡募议L(cháng)不在少數。一位幫孩子擇過(guò)校的家長(cháng)告訴記者，名校和其旗下的“校中�！惫蚕韮�(yōu)秀的師資，教學(xué)質(zhì)量非常高，自然孩子升高中時(shí)也能考出好成績(jì)。

　　國家統計局哈爾濱調查隊曾做過(guò)抽樣調查，被調查對象中有63.5%的家庭有子女正在上學(xué)，其中90.6%的人認為供養子女上學(xué)負擔過(guò)重。由于教育資源分配不均，從小學(xué)到高中都有擇�，F象，家長(cháng)們都想把子女送到教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀。當問(wèn)到“您的家庭是否需要面對子女擇校問(wèn)題” 時(shí)，59%的家庭表示需要面對子女擇校。

　　除了“擇”重點(diǎn)公辦校、“校中�！�，還有很多家長(cháng)“擇”民辦校、外國語(yǔ)學(xué)校。更有甚者，上了名校還要“擇名�！�。陳女士的孩子在哈爾濱市南崗區一所重點(diǎn)初中，孩子第一學(xué)期結束時(shí)，就有3名同學(xué)又“擇”到家長(cháng)認為更好的中學(xué)，因為這幾名同學(xué)學(xué)習比較好，所以轉出校堅決不同意辦理轉學(xué)手續，只能到外“借讀”。

　　實(shí)際上，為了讀上升重點(diǎn)高中率高的好初中，“擇�！睙釓男�學(xué)便開(kāi)始了�；�本手段是通過(guò)托關(guān)系進(jìn)入跟名校對口的小學(xué)，或者辦學(xué)區內的假戶(hù)口，甚至在學(xué)區內買(mǎi)房子“落戶(hù)”。各種辦法都用上，從而導致小學(xué)擇校越演越烈。擇校費也水漲船高，高達幾萬(wàn)元。

　　出臺配額生政策的初衷是遏制擇校熱

　　修訂后的義務(wù)教育法將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái)，明確“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)�！�、“學(xué)校不得分設重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”。然而，由于教育資源短缺和不均衡的實(shí)際狀況，許多家長(cháng)仍然不惜重金為孩子擇校。

　　“實(shí)行配額生政策的目的主要是促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校生源均衡，遏制初中擇校熱�！惫�爾濱市教育局負責人認為，考慮到易于操作和穩步推進(jìn)，哈爾濱市配額生政策是1996年開(kāi)始在市重點(diǎn)高中層面進(jìn)行的。

　　當時(shí)，哈爾濱市將市重點(diǎn)高中統招生計劃總數的55%作為配額生指標直接分配給各初中，如今這一比例已達到61%，使更多城市薄弱學(xué)校、農村學(xué)校的學(xué)生有機會(huì )進(jìn)入市重點(diǎn)高中就讀。這一比例在全國也是比較高的。據了解，目前長(cháng)春、沈陽(yáng)、大連、青島4個(gè)城市的配額生比例均占統招生計劃的 50%至60%。

　　“應該說(shuō)，配額生政策剛開(kāi)始實(shí)施時(shí)，對遏制擇校熱產(chǎn)生了較好的效果，但由于省重點(diǎn)高中招生沒(méi)有實(shí)行配額，隨著(zhù)市民對子女接受優(yōu)質(zhì)教育需求和愿望的日趨強烈，家長(cháng)越來(lái)越在意的是省重點(diǎn)高中的招生政策。所以，市重點(diǎn)高中配額生政策對遏制初中擇校的效果越來(lái)越弱�！惫�爾濱市教育部門(mén)負責人在解讀新出臺的《重點(diǎn)高中招生配額生政策實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)說(shuō)，為進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市義務(wù)教育學(xué)校生源均衡，遏制初中擇校熱，把配額生政策擴大到省重點(diǎn)高中招生范圍，發(fā)揮招生考試的正面導向作用，理應成為教育行政部門(mén)政策調整的重要內容。

　　因此，從今年起，該市將首次把省重點(diǎn)高中統招計劃名額拿出一部分用于配額，哈爾濱7所省重點(diǎn)高中將分別拿出各自統招計劃的30%用于招收配額生。阿城一中配額生指標占其統招計劃的50%。

　　以前，哈爾濱市的省重點(diǎn)高中招生是按分數錄取，對所有學(xué)校的學(xué)生只看分數，一視同仁。但今年配額制實(shí)施后，一些薄弱學(xué)校的學(xué)生，即使分數低于省重點(diǎn)高中統招錄取分數線(xiàn)20分，也可能被省重點(diǎn)高中錄取，這部分學(xué)生就叫配額生。

　　同時(shí)，哈爾濱市教育部門(mén)還制定了一些配套的規范。比如填報省重點(diǎn)高中配額生志愿的考生，除具備報考重點(diǎn)高中的條件外，還必須擁有所就讀初中學(xué)校的正式學(xué)籍、八年級結束前已在該校就讀且畢業(yè)年級沒(méi)有在外校借讀，方可填報就讀初中學(xué)校獲得的省重點(diǎn)高中配額生指標的志愿。在外校借讀或畢業(yè)年級轉學(xué)的學(xué)生均不具備報考省重點(diǎn)高中配額生的資格。在志愿填報前，對所有具有報考省重點(diǎn)高中配額生資格的學(xué)生將在班級和學(xué)校分別公示一周等。

　　打破既得利益的配額制引起強烈反響

　　配額生政策公布后，反映最強烈的是擇校生家長(cháng)，特別是2009年參加中考的學(xué)生家長(cháng)。一些擇校的學(xué)生和家長(cháng)認為，“不公平”是他們反對的焦點(diǎn)�！芭漕~制會(huì )對一部分學(xué)生造成不公平。他們考了足夠高的分數，放在以前都可以考上省重點(diǎn)高中，卻因為今年統招生數量的減少而不能如愿入學(xué)。難道他們就該成為新制度的犧牲品嗎？”

　　按照新出臺政策，該市將從統招生名額中拿出30%(阿城一中為50%)的名額用于配額生，這樣與往年比，統招生數量減少，勢必加劇了統招生的競爭激烈程度。而另一方面，這些擇校生又很難享受到配額生政策。

　　填報配額生需要符合3個(gè)條件：在籍、在讀、戶(hù)口與學(xué)校所在地相符。而在初中擇校的學(xué)生，有的是學(xué)籍放在普通校，卻在重點(diǎn)�！敖枳x ”，如果在八年級前沒(méi)有回到原學(xué)校就讀，即不符合填報配額生資格；有的學(xué)生擇校后就把學(xué)籍轉到名校，可是名校分得的配額生比例很小。去年，哈爾濱市一所有近2000名初中畢業(yè)生的重點(diǎn)中學(xué)，與一所只有200多名畢業(yè)生的普通中學(xué)，同樣分得20多個(gè)配額生名額，比例相差懸殊；還有的學(xué)生選擇到民辦校讀書(shū)，這部分學(xué)生家長(cháng)擔心，民辦校不能與公辦校享受到同等待遇。

　　顯然，配額生政策對“擇校熱”構成了一股沖擊波，“受損”的是已經(jīng)擇校的學(xué)生及家長(cháng)，但他們也只能是苦水往自個(gè)兒肚里咽�！叭绻�當初教育局限制擇校，家長(cháng)們都會(huì )遵照執行。但教育局沒(méi)有限制擇校，如今卻把這一失誤的后果轉嫁到學(xué)生身上，非常不合理�！币徊糠謸裥Ｉ�的家長(cháng)認為。

　　對此，教育主管部門(mén)的態(tài)度很明確：配額生政策就是遏制“擇校熱”，發(fā)揮招生考試對促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的正面導向作用。教育主管部門(mén)還特別聲明：“我們要遏制的是擇校熱，不是要取消擇校。出臺配額生政策，就是要促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展，引導學(xué)生和家長(cháng)接受免費的義務(wù)教育，而有擇校需求的學(xué)生和家長(cháng)仍然可以擇校�！�

　　哈爾濱市在省重點(diǎn)高中實(shí)施配額生政策還是第一年，究竟在多大程度上遏制“擇校熱”還不得而知，但至少政策的出發(fā)點(diǎn)得到了相當一部人的認可。哈爾濱市南崗區一位普通中學(xué)校長(cháng)認為，配額生政策確實(shí)讓該校的學(xué)生受益。2008年該校有初中畢業(yè)生206人，分到市重點(diǎn)中學(xué)的配額生為23 人。去年，全市重點(diǎn)中學(xué)的統招分是432.7分，而該校配額生的錄取分數卻是422分，而同樣是配額生，在一所重點(diǎn)中學(xué)的錄取分數線(xiàn)則是430分。

　　眼下，教育資源分配不公是一個(gè)不可回避的現實(shí)。黑龍江大學(xué)教育系副主任楊平說(shuō)，如今，重點(diǎn)初中已經(jīng)形成“馬太效應”，令重點(diǎn)校聚集越來(lái)越多的優(yōu)勢資源，而薄弱學(xué)校更加薄弱。長(cháng)此以往，導致重點(diǎn)校和薄弱校很難均衡發(fā)展。而配額制讓家長(cháng)為孩子選擇初中時(shí)，不再只考慮重點(diǎn)校，說(shuō)明這一制度已開(kāi)始發(fā)揮效應。

　　楊平認為，只有教育規模適度，才能令教育發(fā)揮最大的效率。 本報記者 亓樹(shù)新