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發(fā)放"義務(wù)教育卡"有迫切與可行性

2008年03月12日 15:59 來(lái)源:紅網(wǎng) 發(fā)表評論

  3月7日晚,我聽(tīng)說(shuō)本村兒時(shí)的一名伙伴到廣東東莞市來(lái)了,與他通電話(huà)。他告訴我:他已從家鄉(湖北省仙桃市陳場(chǎng)鎮)的中學(xué)退休,到東莞厚街鎮的一所民辦學(xué)!鞍l(fā)揮余熱”,把老伴和孫女也帶來(lái)了;孫女在這里讀一年級,交了800多元的學(xué)雜費。當然要交。不然人家老板哪來(lái)的辦學(xué)積極性?這個(gè)學(xué)校從小學(xué)到中學(xué)有4000名左右的農民工子女,多大的慈善家才有能力免費辦學(xué)?那,我們家鄉那頭給不給補助學(xué)費呢?不會(huì )。人家說(shuō)又沒(méi)要你把子女送外地讀書(shū)!這樣一來(lái),老家的政府部門(mén)不是正好可以省出一筆義務(wù)教育經(jīng)費嗎?國務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育免費的“惠民”政策不是口惠而實(shí)不至了嗎……我們兩人的議論自然沒(méi)有什么結果。

  可巧在3月8日的報紙上看到了農民工代表胡小燕對溫家寶總理的建言,恰恰談到這個(gè)話(huà)題。

  34歲的農民工代表胡小燕已在廣東佛山打工10年,深知農民工的甘苦!八犊ぐ,大膽地談自己的見(jiàn)解,一點(diǎn)不憷頭”(溫總理贊語(yǔ))地提出了好幾條關(guān)于改善農民工現狀的建議;蜿P(guān)于解決無(wú)法將社保轉到不同的省市而不能享受社保的困境,或關(guān)于文化生活特別貧乏有時(shí)間只能打牌賭博消遣的問(wèn)題,但最讓這名打工母親掛心的是農民工子女教育的難題。

  她語(yǔ)帶辛酸地說(shuō):“農民工最關(guān)心的事情就是擔心留在家鄉的孩子每天是不是吃飽了飯,穿暖了衣,上學(xué)的路上是不是安全……這種牽掛的感覺(jué),是非親身經(jīng)歷者所難以體會(huì )到的!彼龁(wèn)“留守兒童看望打工父母能不能優(yōu)惠車(chē)票”?既然大學(xué)生假期坐火車(chē)飛機都可以給予一定的優(yōu)惠,“留守兒童”反向回“家”為什么不可以呢?這份“福利”是國有鐵路部門(mén)應該提供的。海內外凡沒(méi)有盲心之人都承認農民工為“中國制造”走向全球立了頭功,全國的納稅人想必也不會(huì )對給予他們子女的這點(diǎn)優(yōu)惠懷有嫉妒之心。

  至于隨打工父母到外地讀書(shū)的(就是本文開(kāi)頭說(shuō)的那些學(xué)生),她關(guān)于“給農民工子女發(fā)放義務(wù)教育卡”的建議則可以解困,真正讓他們享有免費的義務(wù)教育。這個(gè)建議也許是幫她改定發(fā)言稿的“高參”借鑒國外“教育券”的模式而提出來(lái)的,也可能出于她的直覺(jué),認為這種類(lèi)似商場(chǎng)促銷(xiāo)發(fā)的“代金券”,完全可以當錢(qián)消費。

  在關(guān)于戶(hù)籍制度改革的辯論中,有主張一步到位實(shí)現國民平權和遷徙自由的,也有主張列出時(shí)間表漸進(jìn)改革的,而漸進(jìn)的第一條就是為農民工子女提供平等的義務(wù)教育條件,第二步是實(shí)現就地參加中考和高考,總之都是關(guān)于教育的。子女的教育和前途是中國人最關(guān)心的,也是實(shí)行社會(huì )公平和社會(huì )長(cháng)治久安的頭等大事,對此毋庸多議,F在涉及的不是“理”而是“利”的問(wèn)題。許多城市實(shí)行獨生子女政策以來(lái)入學(xué)兒童減少,學(xué)校與師資閑著(zhù)也是閑著(zhù),便慷慨地減少了外來(lái)工子女的“借讀費”,但要當地政府一視同仁地對待外來(lái)工子女還做不到。如果適齡兒童手上有“教育卡”,這個(gè)問(wèn)題便好解決得多。

  “義務(wù)教育卡”上的錢(qián)是由屬地政府提供的。地方政府有的是有錢(qián)不愿出,有的是真窮沒(méi)辦法。有人為甘肅省那些被解聘的“代課教師”鳴不平,我也為他們抱不平,干了一輩子的“補償”500元就被人家打發(fā)了,怎么說(shuō)得過(guò)去?另一方面,我想,當地政府官員不至于比富裕地區的官吏心硬太多吧,可能還真拿不出多少錢(qián)。我們不忍心責備當地政府,因為國家對教育的投入嚴重不足是造成這種局面的重要因素。

  想想明治維新時(shí)代的日本和經(jīng)濟實(shí)力從來(lái)沒(méi)有中國強大的印度,人家是怎樣做到“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”的,我們怎么好意思在國家財政年收入達到5萬(wàn)多億元(人均貢獻接近4000元)的今天,還把義務(wù)教育出現的困境推諉給國家財力不足呢?

  另一名農民工代表李麗麗在發(fā)言中著(zhù)重提出了加大義務(wù)教育統籌力度的建議。她說(shuō):“我期待著(zhù)3年以后總理在報告中寫(xiě)道,中國已高水平地普及了免費義務(wù)教育!睂Υ,溫家寶特別解釋道,今年的《政府工作報告》在講教育時(shí)加了一個(gè)字,“往年我們講的是要讓孩子們上學(xué),今年我們講的是要讓孩子們上好學(xué),這一個(gè)字是代表什么含義呢?就是代表不僅要讓孩子們上學(xué),還要提高學(xué)校的質(zhì)量!

  要讓全中國的孩子們上“好”學(xué),不是一件容易的事。那么,不妨從最急迫的解決打工者子女享受免費義務(wù)教育的權利開(kāi)始;在中央財政的支持下落實(shí)全國通用的“義務(wù)教育卡”制度,不失一個(gè)破解地方利益沖突困局的好辦法。(作者:鄢烈山)

編輯:侯冬華】
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