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　　取消分校的目的是制止分校招生過(guò)程中的混亂現象，比如違規招生考試、擇優(yōu)選拔學(xué)生等

　　分校停辦后，凈化了目前的教育招生環(huán)境，對于家長(cháng)、學(xué)生以及一些民辦學(xué)校的辦學(xué)人來(lái)說(shuō)，都是一件大好事

　　如今一些分校正在急尋“買(mǎi)家”。而目前，鄭州市中小學(xué)大班額現象嚴重，預計到2020年，鄭州市還需再新建221所中小學(xué)

　　在河南省鄭州市中原區居住的陳女士，最近為孩子上學(xué)的事發(fā)愁。她所在小區的馬路對面，是全市頗有知名度的鄭州一中，但根據劃片規定，雖然僅是一條馬路之隔，她的孩子卻只能上一所普通初中。

　　“以前，如果劃不到理想中的學(xué)校，還可以花點(diǎn)錢(qián)上分校。今年分校卻不招生了，孩子是不是享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源了？”7月8日，對于公辦初中分校停招的做法，陳女士滿(mǎn)腹牢騷。

　　在陳女士眼里，之所以愿意掏高價(jià)讓孩子去分校讀書(shū)，就是因為分校的學(xué)生也能享受到本校名師的教育�，F在分校取消，就相當于學(xué)生可享用的優(yōu)質(zhì)教育資源少了。

　　鄭州市金水區居住的市民李先生并不認可陳女士的說(shuō)法：“公辦分校停辦后，如果轉成公辦學(xué)校，納入公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生計劃，那么學(xué)校招生的片區就增大了，會(huì )有更多學(xué)生不用掏高價(jià)，直接就被劃片進(jìn)入‘好學(xué)�！�就讀�！�

　　隨著(zhù)一年一度的九年義務(wù)制教育學(xué)校招生的臨近，由公辦分校停辦引發(fā)的利弊之爭越來(lái)越激烈。

　　名校創(chuàng )辦分校亂象

　　“送孩子上分校就是看中了名校的招牌，以后考高中、考大學(xué)有保障�！崩钊A的經(jīng)濟條件并不好，但她去年還是咬咬牙給孩子報了分校。

　　她的話(huà)代表了多數家長(cháng)的想法。

　　“上分校也不是一件容易的事�！崩钊A說(shuō)，去年，她的孩子首選的是鄭州一中初中分校，但報名門(mén)檻很高，要求市級三好學(xué)生或者連續幾年的校三好學(xué)生，班級成績(jì)前幾名，還要有兩位老師的推薦。拿著(zhù)這些硬件去報名處一問(wèn)，第一天就報了1000多人，而招生計劃只有兩個(gè)班，加起來(lái)不過(guò)百十人�！澳弥�(zhù)錢(qián)還不一定能上，學(xué)�！��！�，自然是人家挑我們”。

　　鄭州八中同樣很“�！�。在往年的分校電腦派位中，學(xué)生的選中率只有幾十分之一。一位老師告訴記者，由于小學(xué)生入讀初中不允許考試，想進(jìn)優(yōu)質(zhì)初中分校的學(xué)生較多，教育部門(mén)不得不采取小升初“電腦派位”的方法。采取“電腦派位”，目的是實(shí)現學(xué)生在選擇學(xué)校的過(guò)程中公平、公正。通過(guò)“電腦派位”，大批小學(xué)生實(shí)現了入讀“名”初中學(xué)校分校的愿望。

　　一位“名�！钡睦蠋燁H為得意地說(shuō)：“過(guò)去，不少家長(cháng)擠破頭要給學(xué)�！�送錢(qián)’。分校解決了學(xué)生擇校的要求，學(xué)校又能創(chuàng )收�！彼�稍停片刻又嘆口氣說(shuō)：“市里今年把分校招生的事停了下來(lái)，這種狀況不會(huì )有了�！�

　　在家長(cháng)們爭相“上名�！钡尿寗�(dòng)下，每年到入學(xué)季節，上學(xué)難都成為一個(gè)突出問(wèn)題。鄭州市一所學(xué)校的校長(cháng)對記者說(shuō)，入學(xué)難并不是絕對的“難”，而是上熱點(diǎn)學(xué)校難。人們爭相往熱點(diǎn)學(xué)校擠，不惜找門(mén)子、批條子、送票子，甚至戶(hù)口造假。結果是，就近劃片的劃片范圍越來(lái)越小，而班額越來(lái)越大，有的熱點(diǎn)學(xué)校初一班額就達七八十人。

　　分校就是在這種背景下應運而生。2002年起，鄭州市出現了首批公辦學(xué)校所辦分校，包括高中、初中和小學(xué)。之后省屬、市屬名 校、熱點(diǎn)學(xué)校都開(kāi)始創(chuàng )辦分校。

　　分校遍地開(kāi)花后，也出現了在招生、收費等問(wèn)題上的混亂。

　　根據相關(guān)政策，分校必須達到相對獨立的標準方能創(chuàng )辦，但目前鄭州市區存在的分校，在校址選擇上或用本校的部分校舍、或占用校辦工廠(chǎng)、或租用房屋辦學(xué)、或“一校兩制”混合編班；在教學(xué)上，分校的學(xué)生與本校學(xué)生共用活動(dòng)場(chǎng)地、實(shí)驗器材和教師；在管理上，也多是由校本部派去領(lǐng)導管理分校。

　　因掛了“公家”的名，分校每年的招生形勢可謂一片大好。盡管鄭州市實(shí)施小學(xué)畢業(yè)生就近分配取消升學(xué)考試已長(cháng)達12年之久，但分校出現后，各初中分校自每年4月底至6月持續不斷的招生考試已經(jīng)成了盡人皆知的“秘密”。

　　“亂招生同時(shí)導致了學(xué)校間的生源競爭，為招攬更多生源以及優(yōu)秀生源入校，校間矛盾日益加深�！币晃焕蠋熢诓稍L(fǎng)中直言，“亂招生也導致了亂收費現象的發(fā)生，不按招生計劃招收學(xué)生，私自留計劃招生的現象在分校比比皆是�！�

　　一位教育界知情者透露，公辦學(xué)�；�了本錢(qián)建起分校，要將分�！肮笆窒嘧尅钡目赡苄圆淮�。這也是近年來(lái)分校難以真正實(shí)現“獨立”的原因。也正是看中了分�？梢愿呤召M這一點(diǎn)，近幾年來(lái)鄭州市公辦學(xué)校所辦的分校發(fā)展迅速。

　　分校的存在，攪亂了義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的政策�！懊磕晔薪逃�局都會(huì )對初中分校實(shí)行電腦派位，但參加派位的招生計劃只占了分校計劃的一部分，不能杜絕選拔考試�！�

　　師資水平是學(xué)生擇校重點(diǎn)

　　“與熱點(diǎn)學(xué)校及分校人滿(mǎn)為患形成明顯反差的是個(gè)別移交的初中或新建初中則門(mén)前冷落，校舍和師資大量閑置�！编嵵菔薪逃�局一位負責人說(shuō)。

　　“分布在各學(xué)校的教師教學(xué)水平及素質(zhì)的不均衡是導致家長(cháng)為學(xué)生擇校的根源�！边@位負責人分析說(shuō)，小學(xué)畢業(yè)生就近分配政策的目的是為了推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校間生源、硬件、師資等方面的均衡，形成校與校之間無(wú)差距，使得每個(gè)學(xué)生家門(mén)前的學(xué)校質(zhì)量均衡一致。

　　從目前熱點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校間的硬件條件來(lái)看，基本上沒(méi)有大的差距，甚至一些薄弱學(xué)校的辦公、教學(xué)條件比熱點(diǎn)學(xué)校的條件還要好。但是，生源差距依舊較大�！盁狳c(diǎn)學(xué)校的名氣是吸引學(xué)生的砝碼之一。教師待遇也較薄弱學(xué)校的好，因此更能吸引好的師資�！�

　　“校與校之間主要在師資的均衡上有差距�！币晃恍ｉL(cháng)認為，家長(cháng)真正選擇的是學(xué)校的管理、教學(xué)以及師資，學(xué)校之間如果達不到教師水平、管理思路的均衡，很難讓家長(cháng)對每所學(xué)校一視同仁。

　　“校舍條件一樣，校長(cháng)水平相同，各校教師教學(xué)能力相同，才能從根本上解決擇校問(wèn)題。但是真正想達到教育公平，避免擇校熱情高漲，讓每個(gè)學(xué)生都能進(jìn)入到自己理想的學(xué)校讀書(shū)，需要決策者對整個(gè)教育市場(chǎng)進(jìn)行更深一步的研究探討”。這位校長(cháng)說(shuō)。

　　分校與“公家”脫鉤

　　在鄭州市2008年教育工作會(huì )議上，鄭州市教育局局長(cháng)司福亭表示，按照教育部的要求，從今年秋季開(kāi)始，鄭州市將重點(diǎn)規范義務(wù)教育階段學(xué)校改制行為，對公立初中、小學(xué)的分校全部停止招生。這些分校中，符合“四獨立”標準的，即獨立辦學(xué)、獨立法人、獨立校園或校舍、獨立財務(wù)核算，可轉為純民辦性質(zhì)，不再與公辦學(xué)校掛鉤；達不到標準的，從今年秋季開(kāi)始將停止招生，取消辦學(xué)；一些有條件的分校，可以納入到政府管理，轉制為純公辦學(xué)校，老師編制、生均經(jīng)費政府都要解決。對于停辦或轉制的分校，采取“老生老辦法、新生新辦法”的政策，給分校兩年過(guò)渡期，到2010年全部規范到位。

　　“今年初中分校停招后，市區內初中學(xué)校的招生壓力會(huì )更大�！彼靖Ｍふf(shuō)，分校停招后，會(huì )產(chǎn)生一系列問(wèn)題。往年初中分校招生時(shí)，會(huì )適當為公辦初中減少一部分就學(xué)壓力，而今年本可能會(huì )選擇到分校入讀的學(xué)生將全部選擇公辦學(xué)�；蛎褶k學(xué)校，這就會(huì )給市區公辦學(xué)校就近分配帶來(lái)新一輪壓力。而同時(shí)，分校停招新生后，一部分老師也要進(jìn)行分流。

　　記者了解到，如今一些分校正在急尋“買(mǎi)家”。而目前，鄭州市中小學(xué)大班額現象嚴重，已遠遠超過(guò)了國家規定的中學(xué)50人/班、小學(xué)45人/班的標準。為緩解這種大班額現象，預計到2020年，鄭州市還需再新建221所中小學(xué)。

　　“分校停止招生后，新建公辦學(xué)校更要加快步伐�！彼靖Ｍは蛴浾弑硎�，根據規劃安排，至2020年，鄭州市區每年要建近20所學(xué)校，才能滿(mǎn)足學(xué)生上學(xué)的需求。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，個(gè)別分校已提前為自己尋找新的出路。

　　據了解，鄭州四十七中初中分校是公辦學(xué)校所辦分校中最先進(jìn)行改制的。該校負責人介紹，在和四十七中校本部清算了近幾年在經(jīng)營(yíng)中的賬目和資產(chǎn)后，該校已經(jīng)由北京國際教育投資公司投資主辦，并吸引了部分民間資本進(jìn)行投資，目前已由公辦學(xué)校所辦的分校改制成純民辦的學(xué)校。

　　該校負責人介紹，目前學(xué)校還有改制前招收的在校生，因此，等這些學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校將會(huì )更名，“公辦學(xué)校的校名也屬于公辦資源，民辦學(xué)校應該用民辦學(xué)校的名字，家長(cháng)選學(xué)校確實(shí)會(huì )沖著(zhù)學(xué)校的名氣，但更看重的還是學(xué)校的教學(xué)和管理”。

　　分校停辦利大還是弊大

　　分校存在期間，社會(huì )各界對其有褒有貶，而分校真的取消后，仍舊對其褒貶不一。

　　“沒(méi)有一個(gè)可供選擇的學(xué)校，只能依據分配進(jìn)公辦初中，這對于成績(jì)好的學(xué)生不公平�！币恍┘议L(cháng)認為，往年沒(méi)有關(guān)系的家長(cháng)，可以讓孩子憑自己的能力考上一所理想學(xué)校，而如今，有能力卻沒(méi)有關(guān)系的這部分學(xué)生，想入讀優(yōu)質(zhì)中學(xué)的希望幾乎為零。

　　“取消分校的目的是制止分校招生過(guò)程中的混亂現象，比如違規招生考試、擇優(yōu)選拔學(xué)生等。如果保留的學(xué)校依舊掛上原分校的牌子，就不能達到徹底治理分校亂招生的目的。反而，還極有可能會(huì )在小學(xué)畢業(yè)生中形成另一種更為激烈的競爭�！�

　　也有一些意見(jiàn)認為，分校全部取消后，今年秋季義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)施免費教育，從交高價(jià)學(xué)費與免費上學(xué)相比，會(huì )有更多家長(cháng)傾向于想方設法把學(xué)生安排進(jìn)公辦優(yōu)質(zhì)初中。

　　據了解，想入讀一所優(yōu)質(zhì)初中，按照鄭州市現有政策，學(xué)生實(shí)際住址與學(xué)生父母房屋產(chǎn)權證、學(xué)生戶(hù)籍互相吻合，并且需要這一地址正好在學(xué)生想上的某所中學(xué)劃片區內。

　　“分校停辦后，凈化了目前的教育招生環(huán)境，對于家長(cháng)、學(xué)生以及一些民辦學(xué)校的辦學(xué)人來(lái)說(shuō)，都是一件大好事�！编嵵荽髮W(xué)一位社會(huì )學(xué)專(zhuān)家分析，停止以分校名義進(jìn)行招生后，如果教育部門(mén)管理規范到位，可以杜絕亂招生、考試的行為出現。

　　同時(shí)，如果要將目前的分校納入公辦學(xué)校，前提是政府對于各種硬件及軟件的配置要到位，同時(shí)教師編制也需要增加。如果該方案執行后，公辦學(xué)校規模擴大，相應招生片區也會(huì )擴大，將有更多適齡青少年有機會(huì )進(jìn)入到優(yōu)質(zhì)公辦初中學(xué)習，同時(shí)減少了家長(cháng)在學(xué)費上的高投入。

　　“每年小升初進(jìn)熱點(diǎn)初中分校的都是擇校生，分校停招后，學(xué)生的擇校問(wèn)題如何解決？分校停招以后，熱點(diǎn)中學(xué)的壓力會(huì )更大，由此產(chǎn)生的學(xué)校分配工作也會(huì )面臨更嚴峻的局面�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的校長(cháng)向記者證實(shí)，每年招生時(shí)，盡管主管部門(mén)三令五申不允許跨區域招生，但仍有不少學(xué)校招收大量區域以外的生源入學(xué)。停止以分校名義招生后，會(huì )使這一跨區域生源流動(dòng)現象有所減少。

　　“如果都成了民辦學(xué)校，和公辦學(xué)校沒(méi)關(guān)系，再想個(gè)新名字辦學(xué)，未必就能吸引外地的學(xué)生就讀�！边@位校長(cháng)說(shuō)。

　　據了解，近幾年，盡管分校同屬民辦性質(zhì)，但因其擁有依托公辦學(xué)校的優(yōu)勢，招生形勢明顯好于其他民辦學(xué)校。(鄧紅陽(yáng))