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　　我國是一個(gè)農業(yè)大國，雖然從全國范圍來(lái)講已經(jīng)走上現代化的道路，但農業(yè)現代化還剛剛開(kāi)始，我國約有70%的人口在農村，農業(yè)、農村、農民“三農”問(wèn)題仍是我國當前要著(zhù)重解決的問(wèn)題。解決“三農”，實(shí)現農業(yè)現代化、農村城鎮化、農民現代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)，基礎是教育。只有依靠科學(xué)技術(shù)才能使我國的農業(yè)擺脫傳統的生產(chǎn)方式，跨越到現代農業(yè)。但是要發(fā)展農村科學(xué)技術(shù)，就需要依靠教育來(lái)創(chuàng )新科技，培養人才。至于農村城鎮化則是農業(yè)現代化的必然結果。農業(yè)現代化完成以后，將釋放大量農村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，農村為了配套農業(yè)現代化而發(fā)展起來(lái)的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也就促進(jìn)了新農村的建設，使農村城鎮化。三者之間，農民現代化是最根本的一環(huán)。農業(yè)科學(xué)技術(shù)要靠農民來(lái)掌握和運用，新農村要靠農民來(lái)建設。因此，農村教育是實(shí)現“三農”現代化最基礎的環(huán)節。

　　農村教育和整個(gè)國家的教育一樣，既需要普及，又需要提高。普及就是要鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農村職業(yè)技術(shù)教育，培養現代化農民；提高就是要讓高等院校的畢業(yè)生到農村去，開(kāi)展農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，培養農業(yè)科技人才。

　　農村教育如此重要，那么如何鞏固義務(wù)教育成果呢？就是要提高義務(wù)教育的質(zhì)量。當前我國教育正處于一個(gè)重要的轉折點(diǎn)上，就是從數量的發(fā)展轉向質(zhì)量的提高。義務(wù)教育已經(jīng)普及，但還是低水平的。

　　有些地區國家規定的課程還不能開(kāi)齊，有些地區缺乏教師，特別是體育、音樂(lè )、美術(shù)教師。因此，要鞏固義務(wù)教育成果，首先需要加強農村教師隊伍的建設，一方面要配齊各科教師，另一方面要提高他們的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。推進(jìn)素質(zhì)教育需要結合農村實(shí)際�，F在有一種趨同現象，一切都按照城市的辦法，片面追求升學(xué)率，增加了學(xué)生的負擔，使有些學(xué)生產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。要改變這種狀況，就需要分類(lèi)指導，結合農村和學(xué)生的實(shí)際，因材施教。我國現在接受完義務(wù)教育升入高中階段學(xué)生的比例已經(jīng)達到66%，但還有34%的初中畢業(yè)生升不了學(xué)，在農村，這個(gè)比例會(huì )更大一些。因此，農村教育就應該考慮這部分學(xué)生的出路問(wèn)題。

　　農村教育的課程要切合農村的實(shí)際，使學(xué)生學(xué)得下去，覺(jué)得學(xué)了有用。目前農村學(xué)生的輟學(xué)，主要原因不是經(jīng)濟問(wèn)題。尤其是在學(xué)費全免并補助書(shū)本費以后，上學(xué)的經(jīng)濟負擔已經(jīng)大大減輕。輟學(xué)的主要原因是學(xué)習負擔太重，有些學(xué)生學(xué)不下去，產(chǎn)生厭學(xué)情緒；有些家長(cháng)也因為自己的孩子學(xué)習成績(jì)不好，覺(jué)得不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)。

　　所以，鞏固義務(wù)教育成果，降低輟學(xué)率，就要從農村的實(shí)際出發(fā)，改革課程和教學(xué)方式，在完成國家課程的前提下，加強地方課程和校本課程的建設。有些省區在農村實(shí)行畢業(yè)證書(shū)和綠色證書(shū)“雙證”制度，很有成效，值得借鑒。有些人可能會(huì )擔心，課程與城市的不同，會(huì )不會(huì )降低學(xué)生升學(xué)的競爭力。要解決這個(gè)問(wèn)題，可以增加選修課程，使有能力的學(xué)生選學(xué)一些課程，以便與城里學(xué)生競爭。同時(shí)，農村教育應實(shí)現“三教統籌”，建立終身教育體系，使一些有志于學(xué)習的青年，都會(huì )有各種機會(huì )學(xué)習。

　　推進(jìn)素質(zhì)教育遇到的另一個(gè)問(wèn)題是學(xué)校間發(fā)展不平衡。由于評價(jià)制度的單一，不管條件和環(huán)境，都用一個(gè)標準，都要向優(yōu)質(zhì)學(xué)�？待R，這就造成了各校之間的無(wú)序競爭。這對一些條件差的學(xué)校也是不公平的。因此需要改革評價(jià)制度，實(shí)行發(fā)展性評價(jià)，國外叫績(jì)效評價(jià)。就是說(shuō)評價(jià)要看原來(lái)的基礎，有發(fā)展就是成績(jì)，就值得肯定。無(wú)論對學(xué)校還是對學(xué)生都要看他有無(wú)發(fā)展。當然，作為政府，要盡量改善薄弱學(xué)校的條件，教育投入要向薄弱學(xué)校傾斜，使學(xué)校均衡發(fā)展。但是要真正實(shí)現均衡，有一個(gè)時(shí)間過(guò)程。在還沒(méi)有統一均衡之前，對各校的評價(jià)就需要實(shí)事求是，在學(xué)校原有基礎上進(jìn)行評價(jià)。無(wú)論哪一類(lèi)學(xué)校，只要有進(jìn)步、有提高，就要加以肯定和鼓勵。對學(xué)生的評價(jià)也應采取發(fā)展性評價(jià)，只要有進(jìn)步，就應該肯定、鼓勵�？傊�，評價(jià)本身并不是目的，評價(jià)是一種保證質(zhì)量、促進(jìn)提高的手段。所以我們常常講“以評促改、以評促建”，評價(jià)要有利于激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生的積極性。

　　農村教育中還有一個(gè)留守兒童的教育問(wèn)題。學(xué)校要關(guān)心這部分孩子的教育，要組織一些課外、校外活動(dòng)，豐富他們的生活。要幫助他們經(jīng)常與外出打工的父母聯(lián)系，增強孩子對父母的了解和理解。老師要把一片愛(ài)心獻給他們，使他們有幸福感。 (顧明遠)

　　【作者簡(jiǎn)介】

　　顧明遠，教授、博士生導師，北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)，教育部社會(huì )科學(xué)委員會(huì )副主任、國家教育發(fā)展研究中心專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任、教育部教師教育專(zhuān)家委員會(huì )主任、中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)。