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　　黨校文憑的存在，一直是教育領(lǐng)域的異數。日前，中共中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，將此前“黨校學(xué)歷可以享受同等國民教育的有關(guān)待遇”的規定刪去。黨校是否就此退出國民教育領(lǐng)域，黨校文憑是否不再與國民教育學(xué)歷待遇掛鉤，目前雖然仍未得到最后確認，但有媒體認為，黨校文憑的效力之爭已到終局，黨校逐漸淡出學(xué)歷教育已是大勢。

　　多年來(lái)，黨校文憑能否獲得正式認可，一直存在爭議，包括國家司法考試在內的多類(lèi)考試，均不承認黨校學(xué)歷。黨校學(xué)歷教育的合法性長(cháng)期懸而未決，是造成這種局面的制度根源。學(xué)歷教育必須經(jīng)過(guò)教育行政主管部門(mén)的批準和認可，而黨校學(xué)歷教育一直處于行政認可之外。因此，嚴格意義上的黨校培訓和教育，只能是執政黨內部的一個(gè)培訓機構，而不能超越法規許可，面向社會(huì )開(kāi)展學(xué)歷教育。

　　事實(shí)上，中央黨校按照中央要求，已經(jīng)從今年開(kāi)始停止函授學(xué)歷教育。而《黨校工作條例》的新變化，是在教育領(lǐng)域厘清黨政邊界的進(jìn)步之舉。但目前來(lái)看，黨校學(xué)歷的效力之爭要最終定案，仍需進(jìn)一步明確相關(guān)規定。事實(shí)上，雖然新的《黨校工作條例》不再提出學(xué)歷同等待遇問(wèn)題，但在2000年6月中共中央《關(guān)于面向21世紀加強和改進(jìn)黨校工作的決定》中，再次強調了黨校學(xué)歷“待遇參照國民教育相應學(xué)歷的相關(guān)規定”。前者只是黨的組成機構的工作條例，后者卻是執政黨的中央決定，僅從黨內文件的效力來(lái)看，后者支持顯然更為關(guān)鍵一些。

　　然而，《黨校工作條例》的這種主動(dòng)修正，無(wú)疑已經(jīng)明確了方向。黨校學(xué)歷教育最為人詬病的，是其顯而易見(jiàn)的不公平。與國民教育中嚴格的選拔與考核機制相比，黨校教育的寬松乃至懈怠尤為顯著(zhù)，甚至成為事實(shí)上的“五不文憑”，即不用通過(guò)國家統一考試、不用上課、不用做作業(yè)、不用寫(xiě)論文、不用私人交學(xué)費。不同的門(mén)檻，享受同樣的待遇，這種教育不公的后果，顯然已到徹底救治之時(shí)。

　　由于黨校機構的政治特殊性，這種教育不公一直未得到強力糾正，以至于發(fā)展成特殊的腐敗形式。一方面，遍布全國各地的黨校機構，違規辦班創(chuàng )收的屢見(jiàn)不鮮，大建樓堂館所的亦不少見(jiàn)。以前些年?yáng)|窗事發(fā)的海南省委黨校為例，違規辦班，濫發(fā)文憑，幾千萬(wàn)元巨額學(xué)費都被私分。另一方面，官員普遍把進(jìn)黨校學(xué)習視為個(gè)人升遷的途徑，庸俗交往之風(fēng)盛行，一些黨校本身就淪為腐敗場(chǎng)所，這已是各界所習見(jiàn)的場(chǎng)景，并已經(jīng)成為必須正視的問(wèn)題。

　　由于黨校開(kāi)展學(xué)歷教育一直所依據的都是黨內文件精神，而并無(wú)教育行政機構的依法認可，以致近年來(lái)黨校文憑的效力問(wèn)題在全國引發(fā)訴訟不斷。爭議不斷的黨校文憑問(wèn)題，其根本上是黨政之間的活動(dòng)邊界問(wèn)題，黨校開(kāi)辦學(xué)歷教育，已經(jīng)在客觀(guān)上引發(fā)諸多不公，其合法性也廣遭質(zhì)疑。新的《黨校工作條例》主動(dòng)刪除學(xué)歷待遇一節，令陳規得以自新，黨校學(xué)歷淡出，雖事涉繁難，卻是教育公平邁出的新一步。