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　　近日有媒體稱(chēng)，中共中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，將“黨校學(xué)歷可以享受同等國民教育的有關(guān)待遇”的規定刪去，意味著(zhù)“黨校學(xué)歷不再享受同等國民教育待遇”。對此，中央黨校有關(guān)人士稱(chēng)“語(yǔ)句刪除不等于明確否定”(《南方日報》10月8日)。

　　因為黨校工作條例刪除了相關(guān)規定，而得出“黨校學(xué)歷不再享受同等國民教育待遇”的結論，顯然有些武斷。在筆者看來(lái)，黨校工作條例刪除黨校學(xué)歷效力規定，其意義不在于黨校學(xué)歷還是否享受同等國民教育待遇，而在于中國共產(chǎn)黨通過(guò)黨內重要條例進(jìn)一步厘清了黨政機關(guān)在教育方面的權力界限，是促使政府相關(guān)行政權力歸位的重要步驟和舉措。

　　按照黨政分開(kāi)的理論原則，發(fā)展和管理教育事業(yè)是政府的基本職責，政黨則只能對黨的成員實(shí)施與黨性有關(guān)的教育。因此，嚴格來(lái)講黨校教育不屬于國民教育系列，黨的文件不應規定黨校教育學(xué)歷是否可以享受同等國民教育待遇的內容。國民教育的類(lèi)型及具體教育形式，以及國民教育學(xué)歷的不同效力，應由國家法律加以規定，由政府的教育行政部門(mén)具體組織實(shí)施。也就是說(shuō)，一個(gè)國家任何教育機構的學(xué)歷效力均應由政府教育主管部門(mén)來(lái)認定。從這個(gè)意義上講，原黨校工作暫行條例關(guān)于“黨校學(xué)歷可以享受同等國民教育的有關(guān)待遇”的規定，是明顯越權的。新的黨校工作條例刪除相關(guān)規定，既體現了對教育法的尊重，也體現了對教育行政權力的尊重。

　　關(guān)于黨校學(xué)歷效力的爭議已經(jīng)持續20年，對學(xué)校學(xué)歷效力，教育及相關(guān)政府機構一般采取不予承認的態(tài)度，而黨的組織部門(mén)則采取內部承認的做法。這意味著(zhù)，在具體的管理過(guò)程中，還存在著(zhù)各行其是的問(wèn)題，以至于黨校學(xué)歷在不同的地區和不同的行業(yè)系統有著(zhù)截然不同的效力。

　　此前黨校學(xué)歷效力的不同，問(wèn)題的癥結恐怕在很大程度上源于原黨校工作暫行條例的上述規定上。因為這一規定給黨內組織認可黨校學(xué)歷效力提供了直接而有力的黨規依據，從而使它們在具體的執行中可以與政府教育主管部門(mén)分庭抗禮。新的黨校工作條例對此規定的刪除，讓黨內組織認可黨校學(xué)歷的國民教育待遇失去根據，有利于教育學(xué)歷效力的歸口管理，是相關(guān)權力歸位的第一步，我們期待由此結束長(cháng)達20年的黨校學(xué)歷效力之爭。

　　(作者李克杰系山東政法學(xué)院副教授）