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　　●主持人：本報記者 支玲琳

　　●嘉 賓：周天勇(中央黨校研究室副主任，教授)

　　薪酬縮水、裁員精簡(jiǎn)、招聘壓縮……對于今年眾多大學(xué)應屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，顯然不是利好消息。于是連日來(lái)，各級政府部門(mén)密集出臺了一系列鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。對畢業(yè)生們而言，這為他們“開(kāi)啟一面窗”。

　　有例可鑒。1997年亞洲金融風(fēng)暴后，韓國大學(xué)生就業(yè)一度降至“冰點(diǎn)”。但也正因為這場(chǎng)危機，今天的韓國已經(jīng)成為全球大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)比例最高的國家。同樣的轉變，會(huì )在中國發(fā)生嗎？

　　支玲琳：雖然有一些成功個(gè)案，但就總體而言，目前應屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)成功率還是比較低的。當前出臺的這些政策，能否切中問(wèn)題根本，將大學(xué)生吸引到創(chuàng )業(yè)中來(lái)呢？

　　周天勇：現在的優(yōu)惠政策非常多。作為大學(xué)生，雖然可以輕松申請到創(chuàng )業(yè)基金，但他會(huì )思考：我拿這些錢(qián)干什么，市場(chǎng)在哪里？所以我們對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，應該有一個(gè)理性、客觀(guān)的預期。不能指望政策一出來(lái)，大學(xué)生就爭先恐后去創(chuàng )業(yè)。即便在發(fā)達國家，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)比例也不過(guò)20%。如果我們能把原先不到1.5%的創(chuàng )業(yè)比例，上升到5%，就已經(jīng)相當不錯。畢竟，我們在大學(xué)創(chuàng )業(yè)教育、中小企業(yè)培育問(wèn)題上，還沒(méi)有做好充分的課程銜接和環(huán)境準備。當然，從長(cháng)遠來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)會(huì )是一個(gè)潮流。目前中國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)比例太低，還是有很大空間可以挖掘的。

　　一方面積極擴大就業(yè)機會(huì )，一方面創(chuàng )造條件鼓勵創(chuàng )業(yè)，當前“兩條腿走路”的就業(yè)思路，值得肯定。當然，有關(guān)方面還是可以往前再走一步。比如，能不能把這些臨時(shí)性的、特惠性的政策，變成常態(tài)的政策機制穩定下來(lái)？有些減免優(yōu)惠政策，只能享受一兩年，對于初創(chuàng )企業(yè)來(lái)說(shuō)，這遠遠不夠。再比如，針對大學(xué)生企業(yè)的資本金門(mén)檻能不能往下降降？按照現行制度，資本金有法定額度，如果不足就可能被認定為非法企業(yè)。事實(shí)上對初創(chuàng )企業(yè)來(lái)說(shuō)，最初的幾年，其實(shí)很難有什么積累。在國外，資本金門(mén)檻早已放開(kāi)。我們也能不能多一些寬容機制，把這個(gè)自主權交給創(chuàng )業(yè)者，甚至推廣上海等地的“零門(mén)檻”呢？再有，住宅辦公司目前也是被禁止的。但有些創(chuàng )業(yè)項目，比如軟件編程、策劃創(chuàng )作，適合在家中搞，也節約創(chuàng )業(yè)成本。那么類(lèi)似這樣的限制能不能放開(kāi)呢？創(chuàng )業(yè)是一個(gè)非常細瑣復雜的過(guò)程，可能不僅需要大方向的鼓勵政策，更需要細微的人性化的政策跟進(jìn)。在這方面，還有很多的工作需要細化研究。

　　支玲琳：鼓勵政策要想落到實(shí)處，首先得周全考慮創(chuàng )業(yè)者的顧慮。很自然的一個(gè)問(wèn)題就是，雖然現在申請創(chuàng )業(yè)貸款、創(chuàng )業(yè)基金比以前容易多了，但如果失敗了怎么辦？會(huì )不會(huì )創(chuàng )業(yè)不成，反而背上一身債？在目前創(chuàng )業(yè)成功率并不高的情況下，這是很多大學(xué)生都擔心的問(wèn)題。

　　周天勇：創(chuàng )業(yè)失敗誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？這是一個(gè)不能回避的問(wèn)題。我們鼓勵創(chuàng )業(yè)給了大學(xué)生三萬(wàn)五萬(wàn)的小額貸款，但是很可能，在100個(gè)人里，只有50個(gè)成功了，這還是理想情況。那么這筆錢(qián)怎么辦？是不是該向創(chuàng )業(yè)大學(xué)生追討？我認為，政府在支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的時(shí)候，財政部門(mén)必須得有一些壞賬準備金，作好買(mǎi)單的準備。

　　但是，這并不是盲目的，我們得事先做好一些甄別遴選工作，看看哪些人適合創(chuàng )業(yè)，做到“嚴進(jìn)寬出”———雖然我們鼓勵創(chuàng )業(yè)，但絕不是鼓勵所有人都去創(chuàng )業(yè)。此外，還要有創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導的全程跟進(jìn)：不僅要告訴大學(xué)生如何開(kāi)辦企業(yè)，還要全程跟蹤指導如何進(jìn)行財務(wù)管理、風(fēng)險控制。我認為，應該有專(zhuān)職的部門(mén)來(lái)跟蹤做這樣的事情�，F在我們理念性的東西很多，但是系統性的可操作的東西還遠遠不夠，這也是今后要著(zhù)力去做的一件事情。

　　支玲琳：不過(guò)在當前金融危機的背景下，市場(chǎng)機會(huì )是不是比以前少了？

　　周天勇：在經(jīng)濟不景氣的情況下，如果企業(yè)萎縮，而大家又都不去創(chuàng )業(yè)，那更加是惡性循環(huán)。所以在這樣的時(shí)候，更應該以積極的心態(tài)去看待�，F在對創(chuàng )業(yè)而言，租金更低、政策優(yōu)惠更多，未嘗不是一種機會(huì )。當然從市場(chǎng)機會(huì )來(lái)說(shuō)，我認為還是取決于國內消費如何、這一輪經(jīng)濟周期何時(shí)結束，以及世界經(jīng)濟什么時(shí)候復蘇。危中亦有機，這是我對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)機會(huì )的理解。

　　從經(jīng)驗來(lái)看，韓國在1997年亞洲金融危機后所形成的一波大學(xué)生創(chuàng )業(yè)潮，非常值得我們研究。此前的韓國大學(xué)生和我們的學(xué)生一樣，也是以進(jìn)入大企業(yè)工作為人生目標。但金融風(fēng)暴發(fā)生后，政府開(kāi)始把目光轉向大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，通過(guò)嚴格的創(chuàng )業(yè)遴選機制、細微周到“一條龍”化的創(chuàng )業(yè)支援服務(wù)，迅速吸引到了一大批學(xué)生投入創(chuàng )業(yè)。今天在韓國，大學(xué)畢業(yè)生選擇自主創(chuàng )業(yè)的比重高達50%以上，而且韓國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率之高，在世界上也是首屈一指的。韓國在短短幾年間，就讓自主創(chuàng )業(yè)理念深入人心，其中的經(jīng)驗，我認為非常值得總結。

　　支玲琳：一位創(chuàng )業(yè)者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：死掉的，不是因為缺乏資金；活下來(lái)的，也不是因為資金充裕。曾經(jīng)我們以為，資金是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的頭號難題。但事實(shí)上，可能并不盡然。換言之，今天的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，如果不差錢(qián)，那還差什么？

　　周天勇：從長(cháng)遠來(lái)看，通過(guò)這次危機，我們其實(shí)應該認識到，培育和發(fā)展微型和中小企業(yè)，應該上升到更重要的國家戰略層面去考慮。全世界的經(jīng)驗是，中小企業(yè)提供90%以上的就業(yè)崗位。而我們以前總是想通過(guò)大企業(yè)來(lái)增加就業(yè)，這其實(shí)很不現實(shí)。大企業(yè)、大項目，看上去“很美”，但過(guò)分倚重，可能是多了GDP，卻少了就業(yè)。因此，從鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)開(kāi)始，我們應該認識到國家中小企業(yè)戰略應該成為各項工作的重中之重。

　　與此同時(shí)，在體制上也要有所調整。不差錢(qián)，但可能缺了體制。我在《十問(wèn)創(chuàng )業(yè)環(huán)境》中就曾經(jīng)點(diǎn)出，目前的體制某些方面并不利于中小企業(yè)發(fā)展。像一些稅費制度，該是到了下決心改的時(shí)候了。比如我家里拿出10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)，市場(chǎng)不行我賠，認了；但如果是被各種名目的雜費給收走了，那還辦這個(gè)企業(yè)做什么呢？

　　不過(guò)，回到大學(xué)生就業(yè)這個(gè)大問(wèn)題上，我認為還是要從全社會(huì )的層面去考慮，創(chuàng )業(yè)只是一方面。如果企業(yè)倒閉得少，能夠多提供一些就業(yè)崗位，那么就能在很大程度上緩解大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題�，F在正著(zhù)力去做的“保增長(cháng)”，我認為關(guān)鍵是要保就業(yè)的增長(cháng)。