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　　把教育公平寄望于戶(hù)籍改革，其實(shí)是搞錯了方向。義務(wù)教育和高考的身份公平，必須成為一個(gè)獨立的而且比戶(hù)籍改革更為迫切的命題重新提出。

　　以準入制為標志的上海戶(hù)籍新政2月23日千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，出人意料的是，反對聲很快壓倒了贊成聲，它被指瞄準精英，將原有戶(hù)口特權變成變相獎勵，在階層之間制造不平等，背離制度改革大方向。

　　如果我們設身處地站在城市的角度上想一想，有沒(méi)有可能做到只要想入戶(hù)就能入戶(hù)，而無(wú)需任何條件？答案可能是否定的。當然，我們至少可以在身份問(wèn)題上做到貧富、長(cháng)幼、職業(yè)平等，只要居住、生活、工作達到一定年限就可入戶(hù)，而不像現在還要附加職稱(chēng)、繳納7年社保等條件。

　　然而，當我們回到“為什么社會(huì )子歸啼血聲嘶力竭地呼喚戶(hù)籍改革”這個(gè)元命題時(shí)，就會(huì )發(fā)現，即便對于被戶(hù)籍新政賦予“特權”的所謂“精英階層”，長(cháng)達七年的入戶(hù)等待期還是承載不了戶(hù)籍改革所需承擔的使命期待。

　　許多人還認為北京、上海等大城市戶(hù)口之所以有那么大的吸引力，是因為背后有較高的醫療、教育、就業(yè)機會(huì )、養老、醫療保障、公共服務(wù)等福利保障。一旦發(fā)達城市全面放開(kāi)戶(hù)口，其城市的承載能力將面臨嚴峻考驗。

　　事實(shí)上，像失業(yè)、養老、醫療等具體到個(gè)人的社會(huì )保障類(lèi)公共服務(wù)，并非各城市政府向居民免費提供。上海此次戶(hù)籍新政，則更明確地向充實(shí)醫療、失業(yè)、養老等社�；�金方向傾斜，因其每年社保虧空達170億～180億元，占到了市級財政收入的17%～18%左右。它充分說(shuō)明，新移民入籍是在充實(shí)當地社保而非坐享其成、分享城市福利。至于交通物流、金融信用、信息、政府行政服務(wù)、用水、用電等敞開(kāi)式平等供應的公共服務(wù)和就業(yè)機會(huì )，完全不可能通過(guò)戶(hù)籍來(lái)甄別和分類(lèi)提供。

　　經(jīng)過(guò)層層排除法，我們會(huì )發(fā)現，戶(hù)籍改革被寄予的最終期待，就是孩子們平等接受義務(wù)教育和平等、就地參加高考的權利！然而，誠如前面所言，戶(hù)籍不太可能不經(jīng)任何等待、沒(méi)有任何條件自動(dòng)入戶(hù)，否則，光是大量學(xué)齡兒童和高考學(xué)生涌入北京、上海等大城市，將使這些地區的學(xué)�！氨�棚”。

　　矛盾在于，人們入籍可以等待，但是跟隨父母的孩子卻面臨著(zhù)上學(xué)、高考等問(wèn)題，一時(shí)一刻都不能等。因此，過(guò)去我們把教育公平寄望于戶(hù)籍改革，其實(shí)是搞錯了方向。義務(wù)教育和高考的身份公平，必須成為一個(gè)獨立的而且比戶(hù)籍改革更為迫切的命題重新提出。

　　主要方向是：義務(wù)教育階段，任何人都可以就近入讀公立學(xué)校，就像財政部、發(fā)改委今年通知的那樣，任何地方不得向外來(lái)人口收取借讀費或變相收取捐資助學(xué)等款項，更不得把外地孩子拒之門(mén)外。高考公平方面，則應該是在哪里讀書(shū)就在哪里參加高考。不是搞全國統一高考和統一分數線(xiàn)，而是大學(xué)應該更為公平公正、科學(xué)合理地按考生比例平等分配招生名額。

　　讓我們重新掉轉方向，集中火力“炮轟”教育的身份不公平問(wèn)題，它比關(guān)注大城市放松戶(hù)籍準入條件更具價(jià)值和意義。教育的身份公平得以實(shí)現，則嚴重妨礙城鄉下一代人口素質(zhì)的留守兒童問(wèn)題將迎刃而解，大學(xué)拼命招大城市二三流學(xué)生而不招邊遠地區一流學(xué)生的自我矮化傾向也可得到糾正。到那時(shí)，一紙戶(hù)口的價(jià)值已經(jīng)可有可無(wú)，就像過(guò)去城里人的糧票一樣自然淡出。

　　(作者童大煥，媒體評論員）