“高校出現欠債,并不是我們當校長(cháng)的貪污浪費了,中央在吉林大學(xué)審計,最后結果是我是廉政的校長(cháng)!睆募笮iL(cháng)調任北大校長(cháng)的周其鳳回應了對他的批評。而高校債務(wù),已經(jīng)連續三年成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。有委員呼吁政府替高校還債。
要政府為高校債務(wù)埋單,教育主管部門(mén)和高校的一致理由是,學(xué)校為發(fā)展規模,征地蓋房,而國家的投入有限,學(xué)生的學(xué)費收入有限,學(xué)校通過(guò)其他途徑獲取辦學(xué)經(jīng)費的能力有限,唯一的辦法,就是向銀行融資借款。政府埋單只是補上過(guò)去投入不足。
我國財政性教育投入不足眾所周知,但問(wèn)題是,大學(xué)征地是不是太多?擴張是不是過(guò)度?建設校舍中,有沒(méi)有腐?學(xué)校規劃中,有多少政績(jì)與形象工程?投入使用中,有多少辦學(xué)資源閑置?這才是大家關(guān)注的核心,而高校卻沒(méi)有給出有力的回答。這種校園擴張和建設行為,所產(chǎn)生的貸款,就連高校內部的教師也不認同,比較一致的看法是,如果高校的征地蓋房通過(guò)民主決策,完全符合辦學(xué)需要,在建設過(guò)程中,注重規劃、注意節約,沒(méi)有政績(jì)工程、形象工程,高校即便有貸款,也不可能如此之大——國內高校,學(xué)生規模2萬(wàn)的大學(xué),校園面積大多上千甚至幾千畝,而香港城市大學(xué)學(xué)生規模達到2萬(wàn),校園面積只有200多畝。兩相比較,不由得讓人感慨萬(wàn)千。
在筆者看來(lái),讓政府為高校債務(wù)埋單,首先需要解決的問(wèn)題是,必須公開(kāi)、透明所有財務(wù)的使用情況,由此讓老百姓知道哪些欠債是合理的、必須的,而哪些欠債是不合理、被浪費的。這不但有利于老百姓接受,更有利于反思大學(xué)建設中存在的各種問(wèn)題,還能保護大學(xué)健康發(fā)展的積極性。不對高校債務(wù)進(jìn)行審計,而匆忙為高校債務(wù)埋單,必然助長(cháng)高校盲目擴張、鋪張浪費行為,而對那些尊重教育規律,不新建校區、不盲目擴大規模的辦學(xué)者來(lái)說(shuō),則是傷害和打擊。
作為公辦大學(xué),無(wú)論其資金來(lái)源于政府投入,還是學(xué)生學(xué)費,社會(huì )捐贈,都沒(méi)有理由不公開(kāi)財務(wù)使用情況。在發(fā)達國家高校,學(xué)校的重大決策,都要由教師委員會(huì )或者理事會(huì )作出,涉及與外界發(fā)生關(guān)系的,比如征地辦學(xué)行為,還要提交當地議會(huì )審批,這確保了辦學(xué)決策的科學(xué)與民主。與此同時(shí),學(xué)校每年都有年報,詳細地公開(kāi)學(xué)校的資金使用情況,以及取得的效果,接受師生和校友、捐贈者的監督。反觀(guān)我國高校,決策的不民主、財務(wù)管理不透明,不但讓師生充滿(mǎn)失望情緒,也讓各高校能獲得的社會(huì )支持十分有限。筆者曾與一些世界500強企業(yè)的負責人談起他們與國內高校的合作,他們普遍表示失望,他們捐贈給高校的實(shí)驗室基本閑置,原因是沒(méi)人愿意管理,怕承擔維護費用,后來(lái)他們了解到,高校自己購買(mǎi)的實(shí)驗設備也半數閑置,就不再捐贈。
高校的債務(wù)問(wèn)題,從根本上說(shuō),依舊是辦學(xué)的話(huà)題,只有讓高;貧w到教育本位,許多看似復雜的問(wèn)題,才可能根本得到解決。(熊丙奇 媒體評論員)
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