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　　最近看到兩篇文章，都談到教育公平與戶(hù)籍改革問(wèn)題�！吨袊�青年報》2月26日發(fā)表童大煥先生的文章，指出，“若教育有公平則戶(hù)籍無(wú)意義”，他的建議有兩點(diǎn)，義務(wù)教育和高中階段，必須取消戶(hù)籍歧視，一視同仁，來(lái)者不拒；高考升學(xué)方面，取消“戶(hù)籍+學(xué)籍”雙認證制度，在哪里上學(xué)，就在哪里高考�！赌戏蕉际袌蟆�2月28日發(fā)表丁東先生的文章，建議現在每年夏季的高考改為幾百所國立大學(xué)的全國聯(lián)考，國立大學(xué)不是把名額分配到各省市，而是在全國范圍內統一錄取。兩位先生的思路是一致的，即如果教育公平了，附加在戶(hù)籍上的“教育福利”剝離了，戶(hù)籍也就不那么重要了，戶(hù)籍改革也就減少了阻力�？墒�，推行教育公平，難道阻力就小嗎？

　　根據國務(wù)院的規定，流動(dòng)兒童的求學(xué)，以流入地政府為主，以公辦為主，童文的建議，也是“一視同仁，來(lái)者不拒”。規定簡(jiǎn)單明了，可落實(shí)到現實(shí)中，流入地政府的積極性就成了大問(wèn)題，因為辦學(xué)是需要經(jīng)費的，長(cháng)期靠流入地政府來(lái)承擔流入學(xué)生的教育經(jīng)費，不具備可持續性。最近政府要求“取消借讀費”，在一些地方不就隨之變成了“取消借讀生”嗎？對應這一規定，必須加強中央和省級財政對教育經(jīng)費的投入，并對所有學(xué)生實(shí)行學(xué)籍信息管理，讓全國所有義務(wù)教育學(xué)生，有大致相同的義務(wù)教育經(jīng)費，而且義務(wù)教育經(jīng)費可隨學(xué)籍走。而做到這一點(diǎn)，必須直面各地既已存在的教育資源嚴重不均衡問(wèn)題，下定決心重新構建教育經(jīng)費投入與保障機制。這一改革進(jìn)程的難度，由于涉及2億多學(xué)生，與在全國范圍內統一社保，并不相上下。

　　丁先生關(guān)于國立大學(xué)聯(lián)考的建議，也同樣面臨教育投入問(wèn)題。眾所周知，過(guò)去10年中，我國絕大多數全國重點(diǎn)大學(xué)，都實(shí)行了中央與地方政府共建，作為“回報 ”，這些全國重點(diǎn)大學(xué)擴大了在當地的本科招生規模，如果要求這些學(xué)校在全國范圍內平均分配招生名額，或者不特別考慮當地的需求，那么，地方政府對學(xué)校的投入積極性必受影響。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費從何而來(lái)？針對這些問(wèn)題的進(jìn)一步改革，必然是打破政府對教育資源的壟斷，拓寬民間資金進(jìn)入高等教育的渠道，由此增強高等學(xué)校的自主性。而這一改革，正是當前教育改革的難點(diǎn)。

　　除此之外，既得利益者的反對，也是教育公平推進(jìn)的難題。同樣，對于教育質(zhì)量比較低的地區，又有多少人會(huì )支持這一新政策，要知道，歷年中存在的“高考移民”，大多是從教育質(zhì)量高、錄取率低的地區，移民到教育質(zhì)量低、錄取率高的地區，這遭到當地老百姓的“痛恨”，全國統一招生，一些教育質(zhì)量低的地區，可能沒(méi)有任何人被北大、清華錄取。另外，全國統一招生，在現行高考制度下，不又回到全國一張試卷，所有高中學(xué)習同樣的學(xué)科嗎？解決這一問(wèn)題，根本上需要改革高考集中錄取制度，實(shí)行高校面向全國的自主招生，在招生中，為體現教育公平和正義，要求高校將考生求學(xué)地區、家庭作為多元錄取的重要因素，而不僅僅看學(xué)業(yè)成績(jì)。

　　推進(jìn)教育公平，讓每個(gè)公民享有平等的受教育權，這確實(shí)可以減少大家對戶(hù)籍的關(guān)注�？墒�，這一改革的進(jìn)程，本就是一個(gè)十分復雜的系統工程。其與戶(hù)籍改革所面對的統一社會(huì )保障、地方保護、既得利益反對等問(wèn)題是共同的。寄希望先推進(jìn)教育公平，然后為戶(hù)籍改革創(chuàng )造條件的改革思路，無(wú)疑將問(wèn)題導向雞生蛋還是蛋生雞的謎團——推進(jìn)我國教育公平的過(guò)程，就是打破戶(hù)籍思維的過(guò)程，讓教育的投入、學(xué)生的受教育權利不受戶(hù)籍影響。在筆者看來(lái)，兩者需要同步推進(jìn)，直面各種現實(shí)阻力與難題。熊丙奇　　-上海交通大學(xué)教授