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　　鼓勵引導大學(xué)生到農村任教，應首先統一城鄉教師編制標準，并實(shí)現城鄉教師工資由省級財政統一支付。甚至應根據具體農村學(xué)校艱苦程度的不同，給予農村教師額外的艱苦津貼，如此方才有望既加強了農村學(xué)校師資力量，又有效促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)。

　　今年開(kāi)始，全國各地中小學(xué)新任教師崗位需求應由省級教育部門(mén)統一掌握，公開(kāi)招聘考試，按規定程序擇優(yōu)聘用，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。教育部表示，堅決杜絕不合格人員進(jìn)入教師隊伍，鼓勵引導高校畢業(yè)生到農村學(xué)校任教，一方面進(jìn)一步加強中小學(xué)特別是農村學(xué)校師資力量，一方面也能有效促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。(3月30日人民網(wǎng))

　　此舉確實(shí)能清理出一些原本可能被“關(guān)系戶(hù)”侵占的教師崗位，至于其“鼓勵引導高校畢業(yè)生到農村學(xué)校任教”的政策，若沒(méi)有先解決好以下幾方面的工作，效果恐怕不容高估。

　　首先是城鄉教師編制倒掛的問(wèn)題。根據是否有教師編制而區分的教師內部“同工不同酬”，是備受輿論關(guān)注的一個(gè)不公平現象；對編制被大量行政人員所侵占的問(wèn)題，教育部已經(jīng)在著(zhù)手清理。然而，更嚴重的是在廣大農村地區，普遍存在著(zhù)編制不足的狀況。因為教育部門(mén)在分配教師編制時(shí)，本身就是城鄉區別對待的：為什么 23個(gè)農村小學(xué)生才能擁有一個(gè)教師，城市里卻是19個(gè)小學(xué)生就可以擁有一個(gè)呢？如果說(shuō)因為相對較高的工資水平，還有人愿意以代課教師的“二等公民”身份在城市學(xué)校接受歧視待遇的話(huà)，農村學(xué)校要想聘請代課教師，則只能是那些被人嚴重瞧不起的“清退”對象了。

　　其次，鼓勵引導大學(xué)生到農村任教，待遇問(wèn)題顯然最關(guān)鍵。農村學(xué)校缺少教師卻不敢去招聘，也難以招聘到優(yōu)秀教師，城鄉編制倒掛還只是問(wèn)題的一個(gè)方面；更重要的是，城鄉教師待遇相差實(shí)在太多。很多人放著(zhù)有編制的農村教師不干，也愿意到城里學(xué)校去當沒(méi)編制的“二等公民”，原因正在于此。如果無(wú)法統一待遇，同樣是新招聘來(lái)的大學(xué)生，同樣的教育程度和業(yè)務(wù)水準，那么，誰(shuí)該當待遇差、工資低的農村教師？大多數人恐怕都不愿意吧？屆時(shí)會(huì )產(chǎn)生一大堆新的問(wèn)題。

　　目前，中小學(xué)教師工資一般以縣級為單位進(jìn)行管理，由縣級財政支付，貧困地區不足之額則由中央政府轉移支付，但挪用、拖欠教師工資情形時(shí)有發(fā)生。為此，林毅夫教授曾建議農村中小學(xué)教師工資由中央財政統一支付。事實(shí)上，當我們不僅站在農村教師工資被挪用拖欠的角度，而是立足于城鄉教育公平的更高視野，更有必要實(shí)現統一的，其實(shí)是一定行政區域內的城鄉教師工資水平———既然中小學(xué)教師將由教育行政部門(mén)統一招聘，城鄉平等的教師工資水平也可以考慮由省級財政來(lái)統一支付。

　　要實(shí)現促進(jìn)城鄉教育公平與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的有機結合，應首先統一城鄉教師編制標準，并實(shí)現城鄉教師工資由省級財政統一支付。某種程度上，城鄉教師工資水平不僅要統一，甚至應根據具體農村學(xué)校艱苦程度的不同，給予農村教師額外的艱苦津貼，如此方才有望既加強了農村學(xué)校師資力量，又有效促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)。舒圣祥