鞏固九年義務(wù)教育,推進(jìn)義務(wù)教育的公平是我們必須補上的民生欠賬,但這并不意味著(zhù),義務(wù)教育的改革就只能停留在查漏補缺而止步不前,不向更高的目標進(jìn)發(fā),不去回應社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的現實(shí)需求,無(wú)視基礎教育年限延長(cháng)的世界性趨勢。
據廣州日報報道,中國青少年研究中心副主任孫云曉透露,正在廣泛征集意見(jiàn)的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》將在今年8月公布,但“九年義務(wù)教育是否改12年”仍是未知數。
伴隨九年義務(wù)教育得到實(shí)現,關(guān)于延長(cháng)義務(wù)教育年限的話(huà)題開(kāi)始在社會(huì )各方的關(guān)注下迅速升溫。雖然民間呼聲日隆,近年來(lái)的全國和地方“兩會(huì )”上也一再有代表和委員就此提出建議和提案,但卻一直議而未決,擱置至今。
義務(wù)教育是指適齡兒童和少年必須接受的,國家、社會(huì )、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民教育。義務(wù)教育強調普及性、強制性、公共性,它的實(shí)施和發(fā)展是人口素質(zhì)提高的必然途徑,也是衡量一個(gè)國家現代文明程度的最基本標志之一。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確作出了實(shí)行九年制義務(wù)教育的規定,而在20多年后的今天,這樣的義務(wù)教育水平和年限很明顯已經(jīng)不能滿(mǎn)足國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要。
長(cháng)遠來(lái)看,適當延長(cháng)義務(wù)教育年限不僅是經(jīng)濟由“汗水經(jīng)濟”向“智力經(jīng)濟”轉型的現實(shí)要求,也是一個(gè)國家社會(huì )各階層能夠實(shí)現充分流動(dòng)、推進(jìn)社會(huì )公平的最合理途徑。從當下的現實(shí)而言,我們也需要通過(guò)延長(cháng)義務(wù)教育的年限,延緩農村人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間,從而緩解在金融危機背景下惡化的就業(yè)形勢。
需要看到的是,與民間強烈的呼吁相對,延長(cháng)義務(wù)教育年限的主張在當前也受到不少人的激烈反對。反對的理由一是目前的九年制義務(wù)教育在中西部不發(fā)達地區還未得到完全的普及和鞏固,而且在國家財政經(jīng)費緊缺的情況下,我們不應當盲目與發(fā)達國家和發(fā)達地區攀比,搞義務(wù)教育的“大躍進(jìn)”。
一個(gè)眾所周知的事實(shí)是,我們當前的財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重不僅低于國際平均水平,也低于我們自己設定的預期目標。鞏固九年義務(wù)教育,推進(jìn)義務(wù)教育的公平是我們必須補上的民生欠賬,但這并不意味著(zhù),義務(wù)教育的改革就只能停留在查漏補缺而止步不前,不向更高的目標進(jìn)發(fā),不去回應社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的現實(shí)需求,無(wú)視基礎教育年限延長(cháng)的世界性趨勢。
一個(gè)國家的國民應該接受多少年的義務(wù)教育才是合理的?這或許是教育自身很難回答的一個(gè)問(wèn)題。在此,我們不妨將服兵役的條件做一個(gè)參考值。當前我國的征兵工作對學(xué)歷已有明確要求,征集非農業(yè)戶(hù)口的青年必須具備高中畢業(yè)以上文化程度,對女青年的征集更只限當年應屆普通高中畢業(yè)生?梢韵胍(jiàn)的是,如果一個(gè)國家完成國民義務(wù)教育的人還沒(méi)有資格去履行一個(gè)公民的基本義務(wù),還不具備踐行公民對國家的職責的基本條件,這樣的義務(wù)教育年限就難言是合理的和足夠的。
一個(gè)國家能走多遠,首先決定于它的教育能走多遠。延長(cháng)義務(wù)教育的年限,從而奠定社會(huì )進(jìn)步的基礎,是政府的一種責任和努力的方向。在這一點(diǎn)上,我們應該及早地實(shí)現,不能退卻,更不能猶疑。(李瓊)
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