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　　在垮塌的教學(xué)樓面前，自己說(shuō)自己監管的工程沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，這缺乏可信度。換句話(huà)說(shuō)，主管部門(mén)并不缺少相應的鑒定校舍是否屬于豆腐渣工程的法規以及專(zhuān)業(yè)人員，而是缺乏一種獨立、高效的能夠在公眾和施工單位乃至學(xué)校之間尋求公正合理利益的姿態(tài)�？傊�，如何讓有關(guān)主導、監管建筑以及質(zhì)量的政府部門(mén)遠離裁判員和運動(dòng)員的雙重身份，是決定這個(gè)“獨立的第三方機構”公正性的關(guān)鍵。

　　5月25日上午，四川省什邡市市委、市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報什邡市特大地震抗震救災工作的情況。據不完全統計，震災已造成什邡市直接財產(chǎn)損失889億元。學(xué)校成為本次地震的重災區之一，什邡市共有40余所中小學(xué)�？逅�。目前，建設部門(mén)已經(jīng)對所有垮塌學(xué)校的水泥、鋼筋等提取了樣品，日后可查驗其標號是否符合施工設計圖的標準(5月26日《京華時(shí)報》)。

　　為什么什邡市有40余所中小學(xué)�？逅�？什邡市規劃和建設局局長(cháng)文光斗說(shuō)，此次地震中，造成學(xué)校倒塌嚴重的原因是多方面的：一方面是，什邡的眾多學(xué)校，執行的是1979年的抗震標準，抗震等級較低，根本不能抵抗8級的強地震。另外一個(gè)原因是，教室是大跨度、高空間、窗戶(hù)多的建筑體，容易垮塌，現在不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是因為豆腐渣工程造成學(xué)校的倒塌。

　　對于文光斗局長(cháng)的以上說(shuō)法，網(wǎng)民紛紛予以質(zhì)疑。有人說(shuō)，1979年的抗震標準究竟怎樣暫且不說(shuō)，即使不抗8級也不容許很短時(shí)間倒塌�？缍却缶蛻�該垮塌嗎？那禮堂、會(huì )議室是不是倒塌得比校舍多？比校舍快？那為什么安縣桑棗中學(xué)2200多名師生就能全部安然無(wú)恙？為什么安縣桑棗中學(xué)能做到使一棟本屬于“豆腐渣工程”的校舍不垮塌？而作為規劃和建設局局長(cháng)，到底該以何種姿態(tài)來(lái)表態(tài)一棟已垮塌的教學(xué)樓是否屬于“豆腐渣工程”？

　　就網(wǎng)民的以上質(zhì)疑，雖未免偏激，但它的確在一個(gè)側面反映出，廣大公眾對眾多垮塌的教學(xué)樓的質(zhì)量是充滿(mǎn)懷疑的。而這些網(wǎng)民之所以對文光斗局長(cháng)的說(shuō)法嗤之以鼻，更跟文光斗本身的身份是分不開(kāi)的。

　　在垮塌的教學(xué)樓面前，自己說(shuō)自己監管的工程沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，這缺乏可信度。換句話(huà)說(shuō)，主管部門(mén)并不缺少相應的鑒定校舍是否屬于豆腐渣工程的法規以及專(zhuān)業(yè)人員，而是缺乏一種獨立、高效的能夠在公眾和施工單位乃至學(xué)校之間尋求公正合理利益的姿態(tài)。

　　事實(shí)上，此前無(wú)數事實(shí)證明，規劃和建設局在面對工程質(zhì)量糾紛時(shí)，往往不那么獨立，往往會(huì )“袒護自己的孩子”——轄區內絕大多數施工單位可能直接由其掌管，他們跟施工單位和有自主施工行為的學(xué)校在同一條船上，利益得失彼此息息相關(guān)，這就決定了規劃和建設局在處理建筑質(zhì)量糾紛時(shí)，既是裁判員又是運動(dòng)員，即便有法律擺在面前，他們也難以作出合理公平的處理結果。這也是許多學(xué)生家長(cháng)不相信規劃和建設局局長(cháng)之說(shuō)法的原因所在。

　　就此，筆者以為，當地政府應該讓獨立的第三方機構介入建筑質(zhì)量糾紛問(wèn)題，即，對所有垮塌學(xué)校的水泥、鋼筋等提取樣品以及日后查驗其標號是否符合施工設計圖標準的工作，讓一個(gè)獨立于當地規劃和建設局的專(zhuān)業(yè)機構來(lái)完成。有矛盾去請人說(shuō)和，這是老百姓遇到糾紛最常見(jiàn)的解決辦法。自然，這個(gè)道理同樣適合于解決建筑質(zhì)量的糾紛問(wèn)題。

　　值得注意的是，這里的“獨立的第三方機構”是一個(gè)精通有關(guān)建筑質(zhì)量的群體性組織，其工作的開(kāi)展不應受制于當地主導、監管建筑以及質(zhì)量的政府部門(mén)，而應在司法部門(mén)的批準下進(jìn)行，并得到司法部門(mén)的指導，這樣做的好處在于，避免主導、監管建筑以及質(zhì)量的政府部門(mén)強行插手，導致“獨立的第三方機構”開(kāi)展工作時(shí)畏首畏尾。最好的辦法是，這個(gè)“獨立的第三方機構”由更高一級的政府與司法部門(mén)聯(lián)合籌建組成。

　　總之，如何讓有關(guān)主導、監管建筑以及質(zhì)量的政府部門(mén)遠離裁判員和運動(dòng)員的雙重身份，是決定這個(gè)“獨立的第三方機構”公正性的關(guān)鍵。(作者：陳霞 作者系四川律師)