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　　針對教育亂收費現象，貴報昨日發(fā)表社論《建議教育經(jīng)費直接劃撥給學(xué)�！�。將教育經(jīng)費直接劃撥給學(xué)校，是很好的建議，但是，在這個(gè)問(wèn)題上，除了檢討義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的建立情況，還必須分析亂收費為何能在中小學(xué)暢通無(wú)阻。

　　眾所周知的原因，是一些地方政府的縱容。它們不愿承擔教育投入責任，還想把上級政府轉移支付的教育經(jīng)費視為唐僧肉咬上一口；而作為不給學(xué)校撥款的“補償”，是允許學(xué)校自立項目收費，甚至出臺文件，為學(xué)校違規收費提供“政策依據”，比如借讀費、擇校費。

　　為何一些地方政府可以制訂違反教育法規的“土政策”，為何學(xué)校列出收費項目，學(xué)生就得乖乖交上？地方政府出臺“教育政策”，往往可以由政府部門(mén)自己說(shuō)了算，既沒(méi)有調查、論證環(huán)節，也沒(méi)有提交人大審議的過(guò)程。在學(xué)校里，行政領(lǐng)導也有很高權威，幾乎說(shuō)一不二。有的學(xué)校，老師對領(lǐng)導有意見(jiàn)，誰(shuí)反對，誰(shuí)走人；家長(cháng)對學(xué)校辦培訓班收費、代制校服收費等做法不滿(mǎn)，但想到孩子在學(xué)校里，也只能忍氣吞聲。

　　在學(xué)校里，如果有職能健全的教師委員會(huì )、家長(cháng)委員會(huì )能監督學(xué)校辦學(xué)，參與學(xué)校決策，聽(tīng)證學(xué)校出臺的規定，甚至可以參與選擇校長(cháng)，那么，有多少觸犯法律、違背教育規律的規定，能出臺并得到執行呢？

　　1997年年初，時(shí)任美國總統克林頓在《美國21世紀教育》的報告中提出“家長(cháng)選�！焙汀皩W(xué)校責問(wèn)”兩項建議，其核心內容就是，家長(cháng)可以選擇學(xué)校并參與學(xué)校管理，經(jīng)過(guò)家長(cháng)評審不合格的學(xué)校，家長(cháng)可以要求關(guān)閉。

　　學(xué)校教師群體與代表受教育者利益的家長(cháng)群體發(fā)揮作用，可制衡學(xué)校的行政力量。這種情況下的學(xué)校，難以通過(guò)亂收費彌補政府投入不足的漏洞，地方政府也無(wú)法安然于不履行投入責任。這比由上而下的審計、檢查，對保障教育經(jīng)費投入與治理亂收費更有效。

　　□熊丙奇(上海交通大學(xué) 教授)