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　　7月1日，西北師范大學(xué)大四學(xué)生小張辦理了離校手續，接下來(lái)的日子就準備走上工作崗位了，可是小張的心里總是忐忑不安，因為他未拿到畢業(yè)證和學(xué)位證。原來(lái)小張上學(xué)期間辦理了助學(xué)貸款，由于貸款沒(méi)還清，他的畢業(yè)證和學(xué)位證被銀行抵押了。

　　和小張一樣，甘肅政法學(xué)院、蘭州交通大學(xué)等高校辦理了助學(xué)貸款的畢業(yè)生都

　　有著(zhù)拿不到“雙證”的遭遇。他們認為，拿不到“雙證”，勢必會(huì )對就業(yè)造成影響，這樣一來(lái)，助學(xué)貸款能不能如期還上也成了未知數。

　　學(xué)生：“雙證”被扣影響就業(yè)

　　近日，隨著(zhù)大學(xué)畢業(yè)生離校時(shí)間的來(lái)臨，一些在蘭畢業(yè)生紛紛撥打本報熱線(xiàn)96555反映，他們的畢業(yè)證和學(xué)位證被學(xué)�？垩�。西北師范大學(xué)的小張反映，自己上大學(xué)期間得到國家助學(xué)貸款的資助，今年順利畢業(yè)，可是辦理離校手續時(shí)，學(xué)校只給自己發(fā)了份畢業(yè)證和學(xué)位證的復印件，還有一紙證明。校方稱(chēng)，只有他在還完12000元貸款后，才能到學(xué)校領(lǐng)取畢業(yè)證。

　　記者從小張提供的貸款協(xié)議上看到，協(xié)議上并未有注明抵押畢業(yè)證的條文。只是注明在畢業(yè)6年內還清貸款，但必須每月按時(shí)向銀行繳納利息。

　　蘭州交通大學(xué)一位畢業(yè)生說(shuō)：“現在就業(yè)難，找工作原本就不順利，又不能出示畢業(yè)證原件，得不到用人單位的信任，就無(wú)法就業(yè)�！边@位應屆畢業(yè)生說(shuō)，與他有同樣遭遇的同學(xué)為數不少，大家陷入了一個(gè)惡性循環(huán)中：沒(méi)有畢業(yè)證難找工作，找不到工作掙不到錢(qián)，就領(lǐng)不回畢業(yè)證，也無(wú)法償還助學(xué)貸款。

　　調查：學(xué)�？圩C司空見(jiàn)慣

　　2007年，國家教育部有關(guān)負責人就明確表示高校無(wú)權扣押學(xué)生的畢業(yè)證書(shū)，可是記者在蘭州市高校展開(kāi)調查時(shí)，發(fā)現這一現象在高校普遍存在。記者從西北師范大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、蘭州交通大學(xué)等蘭州高校的學(xué)生處了解到，只要是畢業(yè)生未還清助學(xué)貸款的，“雙證”都會(huì )被抵押。

　　在記者的采訪(fǎng)中，很多高校的相關(guān)領(lǐng)導對扣押學(xué)生“雙證”一事不愿多談，西北師范大學(xué)學(xué)生工作處的一名工作人員稱(chēng)，扣押學(xué)生畢業(yè)證是銀行的行為，與學(xué)校無(wú)關(guān)。記者

　　從被扣押畢業(yè)證的畢業(yè)生中了解到，他們手中的證明是由學(xué)校和銀行聯(lián)合開(kāi)具的，注明：“由于該學(xué)生的國家助學(xué)貸款尚未還清，其畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)暫時(shí)抵押于銀行�！碧m州交通大學(xué)學(xué)生處的相關(guān)負責人稱(chēng)，校方是經(jīng)銀行委托暫時(shí)緩發(fā)畢業(yè)證書(shū)，而不是扣押不發(fā)，如果學(xué)生還清貸款，就可以拿到所有證書(shū)。

　　銀行：是為了防貸款風(fēng)險

　　記者從發(fā)放國家助學(xué)貸款的銀行方面了解到，2004年國家助學(xué)貸款新政策實(shí)施以來(lái)，甘肅省30所普通高校累計發(fā)放貸款金額超過(guò)2億元，惡意拒付貸款的現象非常嚴重，銀行方面和學(xué)校協(xié)商后，才采取了暫緩發(fā)放畢業(yè)證的做法，督促學(xué)生積極還貸，以防貸款風(fēng)險。銀行方面承認，畢業(yè)生拿不到畢業(yè)證書(shū)會(huì )對學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)一定影響，可是影響不大，因為學(xué)生有畢業(yè)證書(shū)的復印件，同時(shí)很多用人單位都知道這種現象。

　　某高校相關(guān)負責人談道，國家助學(xué)貸款的風(fēng)險不能僅由高校和銀行來(lái)承擔，在社會(huì )信用體系尚未完全建立的情況下，一旦出現惡意拒付貸款的現象，就會(huì )影響到助學(xué)貸款的繼續發(fā)放，會(huì )使以后的貧困生無(wú)錢(qián)上大學(xué)，給以后的工作帶來(lái)惡劣的后果。為了國家助學(xué)貸款的良性循環(huán)，希望大家能理解學(xué)校和銀行的做法。該負責人稱(chēng)，由于目前部分大學(xué)生畢業(yè)后工作單位會(huì )變動(dòng)，有的學(xué)生畢業(yè)后就無(wú)法聯(lián)系，學(xué)生不還貸款也無(wú)法制約。雖然學(xué)校和銀行的這種做法欠妥，可是目前沒(méi)有更好的辦法防貸款風(fēng)險。

　　律師：畢業(yè)證不能作擔保

　　就此，甘肅金城律師事務(wù)所律師宋小方認為，盡管學(xué)校往往自以為其作為銀行與學(xué)生借貸關(guān)系的介紹人或者擔保人，而認為其理應享有避免自身利益不受損的權利主張，但以扣發(fā)學(xué)生畢業(yè)證的方式來(lái)維護其可能存在的擔保責任不受損的行為沒(méi)有任何法律依據，學(xué)�？郯l(fā)拖欠助學(xué)貸款部分學(xué)生畢業(yè)證的行為明顯是違法的。

　　甘肅恒亞律師事務(wù)所賈秉禮律師談道，銀行和學(xué)校為了順利收回本息，用學(xué)生的學(xué)生證及學(xué)位證用作抵押，這是違反法律規定的。因為擔保法上的質(zhì)押、留置的標的物不應該包括諸如身份證、畢業(yè)證等帶有人身性質(zhì)的證件。

　　呼吁：應完善貸款制度

　　“雖然扣押畢業(yè)證書(shū)是違法的，可是銀行和學(xué)校也有自身的難處！問(wèn)題的根本在于制度！” 我省社會(huì )學(xué)有關(guān)專(zhuān)家談道，扣押畢業(yè)證現象的普遍存在，折射的是當前國家助學(xué)貸款政策在制度設計上的欠缺和不完善。在美國，其助學(xué)貸款便由政府向銀行提供雙重擔�！�—“先由州政府擔保，然后由聯(lián)邦政府再擔�！�，一旦畢業(yè)生因各種原因無(wú)法還款，州政府和聯(lián)邦政府則有義務(wù)向銀行賠付95%的拖欠貸款。遺憾的是，目前在我國，政府實(shí)際上并沒(méi)有為助學(xué)貸款承擔更多的公共責任，而是將這種責任轉嫁給了作為商業(yè)機構的銀行。如今由于助學(xué)貸款缺乏明確的權責關(guān)系界定，有空子可鉆，導致一些大學(xué)生有錢(qián)不還，使多筆貸款難以收回。這樣，助學(xué)貸款就陷入了一個(gè)困境：銀行收不回貸款，而高校也不得不采取“扣押”這樣一種“不厚道”的手段。在這個(gè)困境中，高校、銀行和欠貸大學(xué)生都是輸家。所以，只有國家完善助學(xué)貸款發(fā)放制度，才能從根本上杜絕扣押畢業(yè)證的現象屢屢上演。

　　(蘭州晨報 記者 張鵬翔)