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　　本世紀中國第一個(gè)教育規劃綱要———《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》的制訂工作方案，已于8月底獲得國家科技教育領(lǐng)導小組的原則通過(guò)。這一綱要將對未來(lái)12年教育改革和發(fā)展做出全面規劃和部署，這預示著(zhù)公眾期待已久的教育體制改革終將揭幕。(9月12日《21世紀經(jīng)濟報道》)

　　即將到來(lái)的教育體制改革，究竟該怎么進(jìn)行？這條消息，引起社會(huì )輿論關(guān)注。實(shí)際上，從教育的公益性質(zhì)來(lái)看，整個(gè)教育體制改革，必須以實(shí)現教育公平為出發(fā)點(diǎn)和目標。如果離開(kāi)教育公平來(lái)設計并推行教育體制，則難以讓公眾感受到教育改革所帶來(lái)的實(shí)際好處。而圍繞教育公平，教育體制改革則應著(zhù)力解決以下問(wèn)題。

　　首先，依法保障教育投入，建立合理的教育經(jīng)費分攤機制，切實(shí)減輕國民的教育負擔。發(fā)展教育的目的，是為了提高國民素質(zhì)，提高人們的生活質(zhì)量。如果教育開(kāi)支成為每個(gè)家庭的重要負擔，這種教育發(fā)展反過(guò)來(lái)會(huì )影響公民的幸福感和生活質(zhì)量的提高。

　　去年和今年，我國已經(jīng)對所有義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行全免學(xué)雜費，這很大程度解決了義務(wù)教育階段學(xué)生，尤其是農村學(xué)生、城市貧困家庭學(xué)生的上學(xué)難問(wèn)題。但是，在學(xué)前教育、高中教育和高等教育等非義務(wù)教育階段，家庭的學(xué)費負擔依然很重。因此，在新的教育體制中，必須通過(guò)保障政府對教育的法定投入，同時(shí)強化市場(chǎng)機制配置教育資源，在保障義務(wù)教育經(jīng)費的同時(shí)，加大對非義務(wù)教育的教育投入責任、成本分攤比例，切實(shí)減輕教育負擔。

　　其次，改革國家教育資源配置模式，促進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校均衡發(fā)展，保障公民平等的受教育權。由于歷史原因，我國教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題普遍存在：就基礎教育而言，地區之間、學(xué)校之間，辦學(xué)質(zhì)量相差極大；就高等教育而言，各地的資源分布不均、高等學(xué)校在各地的招生指標不同、高等學(xué)校因辦學(xué)性質(zhì)與辦學(xué)層次地位懸殊，導致各地學(xué)生的升學(xué)機會(huì )不平等、在各類(lèi)高等學(xué)校發(fā)展的機會(huì )不平等。新的教育體制，應基于義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展、高等學(xué)校平等競爭、受教育者平等的教育權，配置教育經(jīng)費、設計合理的高等學(xué)校招生制度、分配高等教育招生資源。

　　再次，改革教育管理與決策模式，促進(jìn)教育科學(xué)民主決策，讓政府歸于本位，讓學(xué)�；貧w教育屬性。公民平等地參與教育決策，在教育政策制訂與執行中，能參與、表達意見(jiàn)，監督政府部門(mén)執行政策，可以保證教育政策體現民意，服務(wù)大眾。與此同時(shí)，從教育規律出發(fā)，基礎教育的學(xué)校應實(shí)行校本管理，高等學(xué)校應建立現代大學(xué)制度。為此，新的教育體制要理清政府作為舉辦者與學(xué)校辦學(xué)的關(guān)系。只有如此，學(xué)校的教育方能因材施教、以人為本。

　　總之，教育作為基本的民生問(wèn)題，其改革必然成為民生大事，擴大教育的規模，提高教育的質(zhì)量，都必須以服務(wù)民生，增強社會(huì )公平、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)。需要補充的是，從教育公平出發(fā)，《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》的制訂，有必要發(fā)動(dòng)公民參與，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集思廣益，增強決策的科學(xué)性和民主性。這本身，也是一項教育改革。