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　　最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，針對當前辦理商業(yè)賄賂刑事案件面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)一步明確了法律適用依據。根據《意見(jiàn)》，教師利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利，以各種名義非法收受物品銷(xiāo)售方財物，為物品銷(xiāo)售方謀取利益，數額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。(《新京報》11月25日)

　　用“進(jìn)一步明確”來(lái)描述《意見(jiàn)》對商業(yè)賄賂刑事案件的界定，頗為確切。拿教師利用職務(wù)便利收回扣來(lái)說(shuō)，早在幾年前，有關(guān)涉案人員，便以貪污罪或受賄罪受到嚴厲懲處，比如，2004年揭出的四川省高校圖書(shū)腐敗大案，涉及成都、綿陽(yáng)等地13所高校，36名干部被立案偵查；2005年查處的河南省教育廳圖書(shū)腐敗大案，1名副廳級官員和3名處級干部被拘，涉及回扣金額3000多萬(wàn)元。

　　很顯然，對于教師吃回扣問(wèn)題，并非沒(méi)有法律適用，但類(lèi)似違法犯罪的情況還有發(fā)生。眼下《意見(jiàn)》對法律適用依據的進(jìn)一步明確，可進(jìn)一步警醒擁有職務(wù)便利的教師，但要根治教師吃“回扣”的痼疾，還需鏟除學(xué)校吃“回扣”的土壤。

　　分析教師吃回扣背后的主要原因，一是教育化產(chǎn)業(yè)化觀(guān)念的侵蝕，有的學(xué)校把學(xué)生作為獲取辦學(xué)經(jīng)費、改善教師收入待遇的對象。二是學(xué)校財務(wù)管理不民主、不公開(kāi)、不透明，部門(mén)負責人的權力過(guò)大，往往可以一人拍板決策，即使公開(kāi)招標，也有人要從中做手腳暗箱操作，這是權錢(qián)交易的基礎。這種不公開(kāi)的財務(wù)管理，為一些違規行為，包括不嚴格執行收支兩條線(xiàn)制度，私設小金庫等，創(chuàng )造了條件。

　　事實(shí)上，除了“潛規則”之外，一些學(xué)校中還有一些“明規則”，把不合法合法化，比如課題提成。這種規則，表面上是提高學(xué)者待遇，但卻背離了課題設立的本意，直接把國家學(xué)術(shù)資源變現為學(xué)者的收入，本質(zhì)上是侵占國有資源。不但對學(xué)術(shù)研究氛圍有很大的破壞，而且具有極大的負面效應，刺激一些教師“靠山吃山，靠水吃水”，各顯神通。

　　鏟除校園中吃回扣的土壤，需要有關(guān)教育管理部門(mén)和學(xué)校從以下幾方面著(zhù)手：

　　首先，從根本上轉變辦學(xué)思路和理念，突出學(xué)校的公益屬性，加強學(xué)校民主管理。在辦學(xué)過(guò)程中，中小學(xué)應建立家長(cháng)委員會(huì )，大學(xué)應強化學(xué)生自治，通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )和學(xué)生自治，參與討論、審議、決策學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)，這可以增強家長(cháng)、學(xué)生對辦學(xué)活動(dòng)的監督，提高學(xué)校的教育服務(wù)水平，有效遏制學(xué)校的不合理收費以及盈利行為。

　　其次，加強學(xué)校財務(wù)管理，做到財務(wù)運行公開(kāi)透明。在一些國家，對于大學(xué)財務(wù)，學(xué)校董事會(huì )或理事會(huì )通過(guò)預算，校長(cháng)具體執行、落實(shí)預算，而審計往往由獨立的校外審計機構負責，將審計報告提交學(xué)校董事會(huì )或理事會(huì )，并向全校師生公開(kāi)；而對于中小學(xué)財務(wù)，當地的立法機構負責預算審批、監督政府投入經(jīng)費，而家長(cháng)委員會(huì )全面參與監督學(xué)校的辦學(xué)，并評價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

　　再次，完善教師薪酬制度，盡力避免讓教師自行創(chuàng )收的行為(以及制度)，讓教師薪酬陽(yáng)光化。如果政府不保障公立學(xué)校的投入，就容易助長(cháng)學(xué)校的亂收費行為，而學(xué)�？丝劢處煹墓べY(實(shí)行低薪酬)，鼓勵教師創(chuàng )收，必然讓利益因素誤導教育和學(xué)術(shù)。

　　當今學(xué)校內的潛規則，并非學(xué)校獨有，但作為教育人的學(xué)校，應該堅守社會(huì )道德底線(xiàn)和法律底線(xiàn)。這就必須努力倡導和弘揚誠信文化，并給予制度保障。從這個(gè)意義上說(shuō)，對教師的回扣問(wèn)題進(jìn)行法律治理，只是第一步。