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　　-展望

　　上海擬出臺支持民辦教育措施

　　新年剛開(kāi)始，市教委鼓勵本市民辦學(xué)校建立年金制度，改善民辦學(xué)校教師的退休待遇，此舉在全國尚屬首創(chuàng )。

　　年金制度，是指民辦學(xué)校在依法參加國家法定的基本養老保險并履行繳費義務(wù)的基礎上，根據民辦學(xué)校的經(jīng)濟承受能力自愿建立的補充養老保險制度。民辦學(xué)校包括民辦普通高等學(xué)校、民辦中小學(xué)校、民辦幼兒園。本市和各區縣人民政府均應設立促進(jìn)民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于鼓勵、扶持民辦學(xué)校的發(fā)展。民辦學(xué)校建立并實(shí)施年金制度，是申請促進(jìn)民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金的條件之一。

　　記者從市教委獲悉，上海正在考慮出臺支持民辦教育的一些措施，如對民辦學(xué)校學(xué)生免雜費、書(shū)簿費，補貼生均公用經(jīng)費，減免民辦中小學(xué)校舍設施設備租賃費，給予設備添置等專(zhuān)項經(jīng)費。

　　-背景

　　昔日輝煌的民辦學(xué)校

　　三年前，憑借兩項小發(fā)明，民辦上海東方世紀學(xué)校的郭爽被保送進(jìn)入清華大學(xué)，她也成為上海首個(gè)被保送清華大學(xué)的民辦高中學(xué)生。

　　時(shí)任東方世紀學(xué)校校長(cháng)的趙鳳飛表示，上海千千萬(wàn)萬(wàn)名就讀民辦高中的學(xué)生大都是中考的失利者，升學(xué)的包袱很沉重。郭爽被保送清華，大大激勵了一批在民辦中學(xué)就讀學(xué)生的自信。

　　郭爽被保送清華大學(xué)后，復旦大學(xué)顧曉鳴教授給予高度評價(jià)。他認為，這一事件值得社會(huì )各界人士反思當前整個(gè)人才的培養機制。民辦高中的學(xué)生也許應試成績(jì)不是很好，但這絕不意味著(zhù)他在其他技能上沒(méi)有好的表現。郭爽獲得的成功機會(huì )顛覆了許多人的傳統思維。然而，現代社會(huì )對人才的要求恰恰需要教育不再只是培養簡(jiǎn)單的考試好學(xué)生， “對創(chuàng )造力的重視應該成為一種潮流�！�

　　評論

　　發(fā)展教育需建立公平的市場(chǎng)競爭機制

　　□熊丙奇

　　隨著(zhù)近年來(lái)上海高中階段入學(xué)人口下降，民辦高中的辦學(xué)陷入困境，資料顯示， 2007年以來(lái)，上海地區已有18所民辦中小學(xué)關(guān)閉或進(jìn)行重組。

　　如果說(shuō)民辦高中因自己的辦學(xué)質(zhì)量、教育服務(wù)不受考生歡迎，報考學(xué)生越來(lái)越少，辦學(xué)日益困難，是正常教育規律�？蓪е旅褶k高中舉步維艱，其實(shí)存在多種因素。

　　民辦高中目前的處境，與當年高校擴招時(shí)民辦高校的處境幾乎完全相同——政府發(fā)布命令高校擴招，但把主要擴招任務(wù)交給公辦學(xué)校，本來(lái)在高等教育領(lǐng)域尚有一席之地的民辦教育，生長(cháng)空間日益狹窄。

　　民辦學(xué)校的以上處境表明，在我國教育界，民辦與公辦，因出身不同，而待遇、地位迥異，縱使《民辦教育促進(jìn)法》開(kāi)宗明義講述發(fā)展民辦教育的重要意義，積極鼓勵社會(huì )資金投向教育資源，但在現實(shí)中，民辦學(xué)校始終感受低人一等，無(wú)論是教師，還是學(xué)生，都無(wú)法享有與公辦學(xué)校一樣的權益。

　　要改變這種因出身不同而學(xué)校地位不同，關(guān)鍵在于改變政府與學(xué)校的關(guān)系，實(shí)行管評辦分離，讓政府退出直接辦學(xué)，進(jìn)而建立教育市場(chǎng)競爭機制，賦予學(xué)校辦學(xué)自主權。就招生來(lái)說(shuō)，學(xué)校應擁有招生自主權，可根據自己的辦學(xué)條件，自主確定招生規模，并面向所有學(xué)生自主招生，招生指標不由政府審批，招生范圍不由政府劃定 (除非政府投資，有相應的要求)。

　　如此一來(lái)，能否招到好的學(xué)生，關(guān)鍵在于學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與教育服務(wù)水平，那些辦學(xué)質(zhì)量不高、教育水平低的學(xué)校將被淘汰。

　　對于我國教育，尤其是非義務(wù)教育來(lái)說(shuō)，辦學(xué)資源并不豐富，單靠國家力量包辦教育是不現實(shí)的，積極鼓勵社會(huì )力量參與辦學(xué)，是教育發(fā)展的必由之路。打破教育資源壟斷，給予所有教育平等的競爭環(huán)境，是正在制訂的 《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》需要認真考慮的重要議題。記者 錢(qián)鈺 楊玉紅 報道